Решение № 2А-1347/2019 2А-1347/2019~М-1479/2019 М-1479/2019 от 3 декабря 2019 г. по делу № 2А-1347/2019

дело № 2а-1347(1)/2019 г.

64RS0034-01-2019-001772-62


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04.12.2019 г. п. Дубки

Саратовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи - Симшина Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пивиной Е.В.,

с участием старшего помощника прокурора - Авдуева Р.М.,

представителя истца по доверенности - ФИО1

административного ответчика - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Саратовский» Саратовской области об установлении дополнительных ограничений по административному надзору в отношении ФИО2, осужденного приговором Саратовского районного суда Саратовской области от 12.12.2017 г.,

установил:

Административный истец просит суд рассмотреть вопрос об установлении дополнительных ограничений в отношении ФИО2, указывая, что 11.10.2019 г. последний освободился из мест лишения свободы, где отбывал наказание за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, в условиях особо опасного рецидива. Решением суда от 01.08.2019 г. в отношении ответчика был установлен административный надзор сроком на 8 лет. 03.09.2019 года ФИО2 встал на учет в МО МВД России «Саратовский» Саратовской области. Несмотря на установленные ограничения, в течение года административный ответчик 30.10.2019 года, 01.11.2019 года совершил административные правонарушения, предусмотренные ст. 19.24 КоАП РФ. Установление дополнительных ограничений административного надзора будет способствовать целям предупреждения совершения поднадзорным повторных преступлений и правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия.

В судебном заседании представитель административного истца и прокурор просили их удовлетворить по указанным выше основаниям.

Административный ответчик - ФИО2 возражал против удовлетворения заявления об установлении дополнительных ограничений по административному надзору в части обязания его явкой на регистрацию 4 раза в месяц, просил суд в указанной части отказать, при этом, не отрицая нарушение им установленных судом ограничений.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав предоставленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу требований ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

В соответствии со ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств по делу об административном надзоре лежит на заявителе.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено соответствующими доказательствами (копия приговора, сведения базы данных МВД РФ об отбытии наказания), ФИО2 осужден приговором Саратовского районного суда Саратовской области от 12.12.2017 г. по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Преступление совершено в условиях особо опасного рецидива. 11.10.2019г. ФИО2 освобожден по отбытию наказания.

В силу ч. 4 ст. 15 УК РФ, указанное преступление отнесено к категории тяжких. В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции на момент совершения преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Вступившим в законную силу решением Энгельсского районного суда Саратовской области от 01.08.2019 г. постановлено:

Установить административный надзор в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> сроком на 8 (восемь) лет.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО2 на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства или пребывания за вычетом срока истекшего после отбытия наказания.

Установить в отношении ФИО2 следующие административные ограничения в виде:

запрета посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив;

запрета покидать жилое помещение или иное помещение, являющееся для него местом жительства или пребывания в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток;

запрета на выезд за пределы Саратовского района Саратовской области без согласования с контролирующим органом.

Обязать ФИО2 являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства 2 (два) раза в месяц по установленному графику.

03.09.2019 года ФИО2 встал на учет в МО МВД России «Саратовский» Саратовской области.

В период административного надзора, в течение одного года ответчик был привлечен к административной ответственности за следующие административные правонарушения: 01.11.2019 г. - по ч. 1 ст.19.24 КоАП РФ, 01.11.2019г. - по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ. Указанные обстоятельства подтверждаются постановлениями о привлечении к административной ответственности, а также сведениями базы данных МВД РФ.

Таким образом, на момент рассмотрения настоящего дела ФИО2 имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, установленный в отношении него административный надзор и в течение года неоднократно привлекался к ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, характеризуется по месту жительства посредственно, неоднократно в его адрес поступали жалобы от местного населения на аморальный образ жизни, склонен к злоупотреблению алкогольной продукции, что подтверждается рапортом-характеристикой УУП МО МВД РФ «Саратовский» Саратовской области.

При таких обстоятельствах, учитывая все данные о личности осужденного, характер и степень общественной опасности совершенного им преступления, его поведение после освобождения из мест лишения свободы в период административного надзора, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного искового заявления и об установлении новых дополнительных ограничений в виде запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий (митингов, демонстраций) и участия в указанных мероприятиях, конкретизации ранее назначенного административного ограничения в виде возложения обязанности являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства 4 (четыре) раза в месяц по установленному графику.

При этом, суд считает необходимым сохранить осужденному ранее установленные административные ограничения в виде: запрета посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив; запрета покидать жилое помещение или иное помещение, являющееся для него местом жительства или пребывания в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток; запрета на выезд за пределы Саратовского района Саратовской области без согласования с контролирующим органом.

Установление дополнительных ограничений, по мнению суда, будет способствовать предупреждению совершения им преступлений и других правонарушений, и оказания на административного ответчика индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, обеспечит необходимый баланс прав и законных интересов всех участников судопроизводства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.180, 273 КАС РФ, суд,

решил:

Административное исковое заявление начальника межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Саратовский» Саратовской области об установлении дополнительных ограничений по административному надзору в отношении ФИО2, осужденного приговором Саратовского районного суда Саратовской области от 12.12.2017 г., - удовлетворить.

Установить дополнительные ограничения административного надзора в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, на весь срок административного надзора, в виде: запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий (митингов, демонстраций) и участия в указанных мероприятиях.

Обязать ФИО2 являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства 4 (четыре) раза в месяц по установленному графику.

Сохранить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, на весь срок административного надзора ранее установленные решением Энгельсского районного суда Саратовской области от 01.08.2019 г. административные ограничения в виде:

запрета посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив;

запрета покидать жилое помещение или иное помещение, являющееся для него местом жительства или пребывания в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток;

запрета на выезд за пределы Саратовского района Саратовской области без согласования с контролирующим органом.

Наблюдение за соблюдением осужденным установленных судом административных ограничений возложить на МО МВД России «Саратовский» Саратовской области.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения через Саратовский районный суд Саратовской области.

Судья: