Решение № 2-356/2020 2-356/2020~М-268/2020 М-268/2020 от 5 июля 2020 г. по делу № 2-356/2020

84RS0001-01-2020-000361-31


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июля 2020 года г. Дудинка

Дудинский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Кузнецовой О.В.,

при секретаре Галат В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела №2-356 по иску ФИО1 к Администрации Таймырского Долгано –Ненецкого муниципального района о признании членом семьи и признании права на получение жилищной субсидии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района о признании членом семьи и признании права на получение жилищной субсидии, мотивируя тем, что приходится родной дочерью К.Х.З., ДД.ММ.ГГГГ рождения. Истица родилась в Дудинке и постоянно проживала в городе до 2016 года. До 2008 года постоянно проживала с матерью и своими детьми по адресу: <адрес>, затем проживали в служебном жилье. В 2016 году истица приобрела за счет средств ипотечного кредита квартиру в г. Красноярске, куда выехала вместе с матерью. В 2018 году К.Х.З. были поданы соответствующие документы в Администрацию Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района о постановке на учет для получения субсидии в связи с выездом из районов Крайнего Севера. В этом же году у К.Х.З. случился инсульт, в соответствии со справкой № последняя была признана инвалидом 1 группы бессрочно, её поставили на льготную очередь. В июле 2019 г. от ответчика поступило сообщение о том, что получение сертификата ожидается в феврале 2020 года. 20 сентября 2019 года истица прибыла с семьей и матерью в г.Дудинку, поселилась в однокомнатную квартиру, принадлежащую матери. 15 октября 2019 г. истица оформила временную регистрацию. 12 марта 2020 г. на основании доверенности, истица получила сертификат и свидетельство № на имя К.Х.З. о предоставлении социальной выплаты в сумме 2 539 918 руб. на приобретение жилья. В ночь на ДД.ММ.ГГГГ, К.Х.З. умерла. Федеральным законом от 17.07.2011 №212 –ФЗ «О внесении изменений в федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего севера и приравненных к ним местностей» статья 1 Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ изложена в новой редакции. В частности, в случае смерти гражданина, состоящего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на её получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи. В силу ст.5 Федерального закона от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке. Применительно к вышеуказанным нормам закона истица просит признать её членом семьи К.Х.З. и признать за ней право на получение жилищной субсидии в сумме 2 539 918 рублей на приобретение жилья на территории Красноярского края.

В судебном заседании истица ФИО1 поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске, пояснив, что она постоянно проживала с матерью, и осуществляла за ней уход. Сначала они жили в квартире по <адрес>, затем проживали в <адрес>. В 2016 г. истица выехала в г. Красноярск вместе с матерью, где проживали в <адрес>, которую она купила за счет заемных средств. Осенью 2019 г. вместе с членами своей семьи, в том числе и К.Х.З. она вернулась в Дудинку, так как сотрудники Администрации ТДН района сообщили, что жилищный сертификат должна получать лично участник программы. 12 марта 2020 г. по доверенности получила свидетельство, а ДД.ММ.ГГГГ К.Х.З. умерла. Считает, что является членом семьи К.Х.З. и имеет право на получение жилищной субсидии.

Представитель истца адвокат Шульга Я.И. в судебном заседании поддержала исковые требования, пояснив, что истица длительное время проживала с матерью, и осуществляла за ней уход. Из учетного дела видно, что с 1975 года истица была зарегистрирована с матерью по одному адресу и проживала с ней постоянно до 2016 г. в г. Дудинке, затем вместе с ней выехала в г. Красноярск, где К.Х.З. проходила реабилитацию. Истица вернулась в г.Дудинку с К.Х.З. осенью 2019 года по вине ответчика, который неправильно информировали истицу о получении сертификата лично участником программы. В силу ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Истица постоянно проживала с матерью. Норма ст.1, 2 Федерального закона сохраняет право на получение субсидии в случае смерти гражданина, состоящего на учете за членами его семьи. Никаких ограничений и дополнительных условий эти нормы закона не предусматривают. Законом также не предусмотрено аннулирование свидетельства о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья в случае смерти участника программы по переселению. Считает, иск заявлен обоснованно и подлежит удовлетворению.

Представитель ответчика Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района ФИО2, участия в судебном заседании не принимала, представив письменное возражение на исковое заявление с ходатайством о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Из возражения следует, что К.Х.З., ДД.ММ.ГГГГ рождения состояла в Администрации на учете на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом №125-ФЗ с 24.07.2018, в категории очередности «инвалиды», состав семьи 1 человек. 08.02.2019 К.Х.З. представила в Отдел по миграциоиной и жилищной политике Администрации муниципального района (далее Отдел) пакет документов и заявление для участия в мероприятиях выплаты на приобретение жилья гражданам, проживающим в городском округе город Норильск и городском поселении город Дудинка, за счет средств краевого бюджета и средств ПАО «ГМК «Норильский никель» (в соответствии с Законом № 11-5540) государственной программы Красноярского края «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан», утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 514-п (далее - мероприятия 1, 2) в 2020 году, состав семьи 1 человек. На основании постановления Администрации муниципального района от 20.02.2019 № 158 К.Х.З. включена в списки граждан, в отношении которых принято решение о предоставлении социальных выплат в 2020 году по мероприятиям 1,2. 28.02.2020 за №0033/2020 на имя К.Х.З. Министерством выписано свидетельство. ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию поступила справка о смерти № на К.Х.З. Решением районной комиссии по распределению жилья социальных выплат от 08.04.2020 К.Х.З. снята с учета на получение социальной выплаты в связи со смертью. Исходя из положений ст.1, ст.5 Федерального закона №125-ФЗ предоставление унаследовавших право на получение жилищной субсидии должны осуществляться исходя из: очередности предоставления жилищных субсидий умершего гражданина на дату его смерти, установленной в соответствии со ст. 2 Федерального закона №125 –ФЗ, которая наследуется согласно абзацу четвертому статьи 1 Федерального закона №125-ФЗ; состава семьи умершего гражданина, определенного на дату его смерти в соответствии с положениями статьи 5 Федерального закона №125 –ФЗ, на которых абзацем четвертым статьи 1 Федерального закона №125 –ФЗ распространено право умершего гражданина на получение жилищной субсидии; норматива предоставления жилищной субсидии в зависимости от стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, определенного исходя их стажа работы наследника в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а в случае отсутствия у него данного стажа, либо если данный стаж составляет менее 15 лет, значение норматива предоставления жилищных субсидий берется равным 0,75; наличия жилых помещений у наследника за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Поскольку ФИО1 не включена в состав семьи К.Х.З. при постановке на учет и на участие в мероприятиях 1, 2, постоянно не проживала с ней и не вела общее хозяйство, то право очередности на получение социальной выплаты за ней не сохраняется. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости за ФИО1 числится жилое помещение, расположенное в <адрес>. Просит отказать истцу в удовлетворении исковых требований. Представитель третьего лица на стороне ответчика Министерство строительства Красноярского края участия в судебном заседании не принимал, представив письменные возражения относительно заявленного иска с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Из возражения на исковое заявление следует, что ФИО1 не включена в состав семьи К.Х.З. 28.02.2020 министерством было оформлено свидетельство о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья №0033/2020 на сумму 2 539 918 рублей и передано в Администрацию для вручения К.Х.З. ДД.ММ.ГГГГ К.Х.З. умерла, в связи с чем постановлением администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района от 23.04.2020 №492 К.Х.З. исключена из списков граждан, в отношении которых принято решение о предоставлении социальной выплаты в 2020 году на получение социальной выплаты в связи со смертью, а свидетельство аннулировано. Согласно выписки из Единого государственного реестра прав недвижимости от 23.04.2020 №№ с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принадлежит на праве собственности недвижимое имущество по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ проживает и состоит на регистрационном учете в данной квартире. Поскольку отсутствует совместное проживание (в РКС) и ведения общего хозяйства между ФИО1 и К.Х.З., а также наличие недвижимого имущества у ФИО1 за пределами районов Крайнего Севера, осуществлять замену свидетельства в случае смерти владельца по заявлению членов семьи нет правовых оснований. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Суд считает возможным рассмотреть иск в отсутствие представителя ответчика и третьего лица, представивших ходатайство о рассмотрении иска в отсутствие представителей.

Выслушав истицу ФИО1, представителя истицы адвоката Шульга Я.И., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения является родной дочерью К.Х.З., родившейся ДД.ММ.ГГГГ и умершей ДД.ММ.ГГГГ.

24.07.2018 К.Х.З. обратилась в Администрацию Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района с заявлением о включении её в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья на территории Красноярского края (л.д.38-40).

Постановлением Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района №854 от 06.08.2018 К.Х.З. была включена в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, составом семьи 1 человек (л.д.36-37).

Постановлением Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района №158 от 20.02. 2019 К.Х.З. включена в список граждан, в отношении которых принято решение о предоставлении социальных выплат в 2020 году по очереди граждан, признанных инвалидом 1-2 группы, а также инвалидов с детства, составом семьи 1 человек (л.д.41-42).

28.02.2020 Министерством строительства Красноярского края на имя К.Х.З. выдано Свидетельство за № о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья на сумму 2 539 918 рублей, которое было получено по доверенности дочерью К.Х.З., ФИО1 в Администрации ТДНМ р, 12 марта 2020 года (л.д. 57).

ДД.ММ.ГГГГ К.Х.З. умерла. Решением районной комиссии по распределению жилья социальных выплат от 08.04.2020 К.Х.З. снята с учета на получение социальной выплаты в связи со смертью. Согласно акту №2020 -04 от 13.04.2020, утвержденному первым заместителем министра строительства Красноярского края Свидетельство №0033/2020 от 28.02.2020, выданное на имя К.Х.З. аннулировано в связи со смертью получателя свидетельства (л.д. 58-59).

В силу ст.1 Федерального закона от 25.10.2002 №125 –ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи

Статьей 5 указанного Федерального закона предусмотрено, что для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Судом установлено, что на момент обращения (24.07.2018) К.Х.З. с заявлением о постановке на учет на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом №125 –ФЗ истица в районах Крайнего Севера совместно с К.Х.З. не проживала, совместное хозяйство с ней не вела, поскольку выехала в 2016 г. из г. Дудинка в г.Красноярск, где проживала вместе с К.Х.З., в принадлежащей ей на праве собственности квартире, расположенной по адресу: <адрес>, осуществляя уход за матерью. В октябре 2019 г. истица вернулась в г. Дудинку вместе с матерью с целью получения Свидетельства о получении социальной выплаты, зарегистрировалась временно в <адрес>, продолжая осуществлять за матерью уход до момента её смерти.

Данные обстоятельства, подтверждаются показаниями свидетелей К.Е.Я., и К.Е.Ф. пояснивших суду, что много лет знакомы с истицей, знали К.Х.З., которая была больна и нуждалась в уходе. Истица проживала с К.Х.З. в квартире по <адрес>, затем по <адрес> и несколько лет в <адрес>;

- сообщением Таймырской межрайонной больницы, из которого следует, что К.Х.З. с ДД.ММ.ГГГГ была прикреплена по адресу <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за амбулаторной помощью не обращалась. Согласно данным амбулаторной карты с 10.10.2020 г. наблюдалась участковым терапевтом по адресу: <адрес>. Являлась инвалидом 1 группы. По состоянию здоровья нуждалась в постороннем уходе;

- индивидуальной программой реабилитации инвалида К.Х.З. от ДД.ММ.ГГГГ, проживающей в <адрес>.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что положения ст.1, ст.5 Федерального закона от 25 октября 2002 г. №125- ФЗ, к настоящему спору применению не подлежат, поскольку истец ФИО1 не была включена в состав членов семьи К.Х.З., как участника подпрограммы «Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан» по получению социальных выплат для приобретения жилья, членом семьи К.Х.З. применительно к условиям получения социальной выплаты не являлась.

Кроме того, согласно ст.1 Федерального закона №125-ФЗ, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 23.04.2020 № ФИО1 принадлежит на праве собственности недвижимое имущество по адресу: <адрес> (л.д.64).

Статьей 4 указанного Федерального закона предусмотрено, что государственным жилищным сертификатом является именной документ, подтверждающий право гражданина на получение жилищной субсидии и выданный в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Предоставление социальной выплаты является финансовой поддержкой государства для отдельных категорий граждан, в целях приобретения жилого помещения и неразрывно связано с личностью получателя данных средств, поэтому право на данную меру социальной поддержки не может быть признано за истцом.

Таким образом, правовые основания для признания за истицей права на получение жилищной субсидии в сумме 2539 918 рублей отсутствуют, в связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 отказать в иске к Администрации Таймырского Долгано – Ненецкого муниципального района о признании членом семьи К.Х.З. и признании права на получение жилищной субсидии.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию Дудинского районного суда Красноярского края.

Судья О.В. Кузнецова

Решение в окончательной форме принято 8 июля 2020 года