Решение № 2-1370/2018 2-1370/2018~М-1167/2018 М-1167/2018 от 18 октября 2018 г. по делу № 2-1370/2018

Дело № 2-1370/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Алдан «19» октября 2018 года

Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего судьи Сверидюк И.А.

при секретаре судебного заседания Соколовой Д.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Муниципального образования «Город Томмот» о взыскании денежных средств (выкупной цены) за изымаемое жилое помещение, суд

У С Т А Н О В И Л:

В Алданский районный суд РС (Я) с вышеуказанным заявлением обратилась ФИО1 в обоснование, указав, что ранее, совместно со своими несовершеннолетними детьми, имела в общей долевой собственности квартиру, расположенную по адресу: ........ Согласно заключения от [Дата]. на основании акта межведомственной комиссии МО «Город Томмот» от [Дата]., составленного по результатам обследования, в связи с общим износом в процессе эксплуатации здания, снижением уровня надежности, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований здания, многоквартирный ....... (всего [Номер] квартир) по ....... признан непригодным для проживания и подлежащим сносу, согласно п.п. 33,34 Положения о признании помещения жилым, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. № 47.

Согласно письму [Номер] Администрации МО «Алданский район» истице рекомендовано обратиться в Администрацию МО «Город Томмот» для заключения договора мены, так как многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: ....... ближайшее время будет снесен.

В соответствии с письмом [Номер] Администрации МО «Город Томмот» в [Дата] году истице предоставлено жилое помещение по адресу: ......., равнозначное по площади взамен аварийного жилья. Договоров или иных документов о предоставлении жилого помещения истица не подписывала.

В настоящее время многоквартирный дом, в котором расположена ....... принадлежащая истице по адресу: ......., снесен, взамен не предоставлено иное жилое помещение.

Истец полагает, собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

На основании постановления [Номер] от [Дата] МО «Алданский район» средняя рыночная стоимость за кв. м. в городе Томмот, составляет [Номер] руб. Согласно расчетам, стоимость выкупной цены истца составляет [Номер] руб. Настаивает взыскать с Администрации МО «Город Томмот» в пользу ФИО1 денежные средства в размере [Номер] руб.

[Дата]. поступило возражение ответчика Администрации МО «Город Томмот» на исковое заявление ФИО1, согласно которого ответчиком подтверждается, что ФИО1 является участницей муниципальной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Алданского района в [Дата] годах, утвержденной Постановлением Правительства РС (Я) от 11.06.2013 г. № 193. Согласно программе ФИО1 в [Дата] взамен аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: ......., предоставлено новое жилое помещение, расположенное в многоквартирном жилом доме по адресу: РС (Я), ........ О том, что истице предоставлено новое жилое помещение, Администрацией МО «Город Томмот» направлялось письмо [Номер] от [Дата]. Кроме того, администрация МО «Алданский район» направляла письмо [Номер] от [Дата]. в котором, указано, что с целью переселения граждан, проживающих по адресу: ......., администрацией МО «Алданский район» приобретены жилые помещения в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: ........ В составе приобретенных жилых помещений присутствует жилое помещение для ФИО1

На основании муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Алданского района в [Дата] годах», утвержденной постановлением главы района [Номер] от [Дата]., заказчиком, разработчиком и ответственным исполнителем за выполнение условий программы является МО «Алданский район».

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от [Дата]. право собственности на жилое помещение, предоставленное ФИО1, расположенное по адресу: ......., по настоящее время принадлежит МО «Алданский район».

Согласно перечню объектов муниципальной собственности МО «Алданский район», подлежащие передаче в муниципальную собственность МО «Город Томмот», утвержденного постановлением заместителя главы района [Номер]п от [Дата]., жилое помещение [Номер] ......., в Администрацию города Томмот не передавалось.

Поскольку, жилое помещение, предоставленное ФИО1 является собственностью МО «Алданский район», ответственным исполнителем программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Алданского района в [Дата].» также является МО «Алданский район», соответственно администрация МО «Город Томмот», является ненадлежащим ответчиком и требование о взыскании денежных средств со стороны истца ФИО1 заявлены в адрес МО «Город Томмот» необоснованно. Настаивают в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации МО «Город Томмот» отказать как к ненадлежащему ответчику.

В судебном заседании истец ФИО1., ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме, дали пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении. Настаивали удовлетворить исковые требования в полном объеме, взыскать с Администрации МО «Город Томмот» в пользу ФИО1 денежные средства в размере [Номер] руб.

В судебное заседание - представитель Администрации МО «Город Томмот» не явился, направлено ходатайство, в котором поддерживают доводы, изложенные в возражении на исковое заявление.

Суд, заслушав участников процесса, огласив, изучив и проанализировав материалы гражданского дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска по следующим основаниям:

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса РФ, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом для муниципальных нужд, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Из содержания ст. 32 Жилищного кодекса РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Таким образом, жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа с соблюдением процедуры, предусмотренной ст. 32 Жилищного кодекса РФ, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ........ Указанный жилой дом на основании постановления главы МО «Алданский район» от [Дата]. [Номер], включен в программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Алданского района в [Дата] годах», признан аварийным и подлежащим сносу, срок расселения, согласно приложения [Номер], определен в [Дата].

Согласно положениям ст. 32 Жилищного кодекса РФ и разъяснениям, содержащимся в п. п. 20, 22Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть изъято путем выкупа при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Поскольку между сторонами не достигнуто соглашение о предоставлении другого жилого помещения, взамен изымаемого с зачетом его стоимости в стоимость предоставляемого жилого помещения, обеспечение жилищных прав истца осуществляется по правилам процедуры изъятия жилых помещений, предусмотренной ст. 32 Жилищного кодекса РФ.

Как установлено в судебном заседании, процедура, установленная ЖК РФ, об обязательном уведомлении, об изъятии земельного участка и жилого помещения в многоквартирном доме, не соблюдена администрацией МО «Алданский район», поскольку именно районная администрация является исполнителем программы по переселению граждан из ветхого и аварийного жилого фонда.

Порядок изъятия жилого помещения у собственника в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу урегулирован ст. 32Жилищного кодекса РФ и предусматривает обязательное соблюдение установленной процедуры и сроков изъятия земельного участка.

Таким образом, судом установлено, что ....... признан непригодным для проживания и подлежащим сносу, вместе с тем, в адрес собственников жилых помещений вышеуказанного дома органом местного самоуправления, не направлялись уведомления с установлением срока о сносе либо реконструкции данного объекта недвижимости. Кроме того, органом местного самоуправления не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, что подтверждается пояснениями истца и не оспаривается ответчиком.

Поскольку из содержания ст. 31 Жилищного кодекса РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по оплате выкупной цены.

При таких обстоятельствах, поскольку суду не было представлено доказательств принятия администрацией МО «Алданский район» решения изъятия земельного участка и жилого помещения в многоквартирном жилом доме. Соглашение, в котором стороны определили бы возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия, не обсуждалось и не заключалось, суд приходит к выводу, об отказе в удовлетворении заявленных требований, в связи с несоблюдением обязательной досудебной процедуры.

Вместе с тем, необходимо отметить что ФИО1 не лишена возможности осуществить защиту своих прав собственника жилого помещения в признанном аварийном многоквартирном доме путем понуждения администрации муниципального образования, к осуществлению регламентированной ст. 32 ЖК РФ процедуры изъятия земельного участка и принадлежащего ей жилого помещения.

Кроме того, судом установлено, что исковое заявление ФИО1 подано к ответчику администрации МО «Город Томмот», поскольку исполнителем программы по переселению из ветхого, аварийного жилья является Администрация МО «Алданский район», следовательно, администрации МО «Город Томмот» является ненадлежащим ответчиком по делу.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии со ст. 41 ГПК РФ суд при подготовке дела или во время его разбирательства в суде первой инстанции может допустить по ходатайству или с согласия истца замену ненадлежащего ответчика надлежащим.

В случае, если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, суд рассматривает дело по предъявленному иску.

При этом замена ненадлежащего ответчика надлежащим является правом, а не обязанностью суда. Ответчика определяет истец, поэтому, прежде всего, он должен дать согласие на устранение из дела названного им ответчика и замену его другим, у которого предположительно имеется связь с обязанностью отвечать по данному иску.

Конституционный Суд РФ в Определении от 24.10.2013 N 1626-О указал, что в силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности только истец определяет, защищать ему или нет свое нарушенное или оспариваемое право, к кому предъявлять иск и в каком объеме требовать от суда защиты.

Истцом в ходе подготовки дела к рассмотрению заявленных требований и в последующем при рассмотрении дела судом, ходатайств о замене ненадлежащего ответчика, в суд не поступало, ФИО1 в суде возражала против замены ответчика.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО1 к Администрации Муниципального образования «Город Томмот» о взыскании денежных средств, а именно выкупной цены за изымаемое жилое помещение в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.,193-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Администрации Муниципального образования «Город Томмот» о взыскании денежных средств, а именно выкупной цены за изымаемое жилое помещение - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РС (Я) через Алданский районный суд РС (Я) в течение 1 (одного) месяца.

Судья Сверидюк И.А.