Постановление № 5-35/2019 от 18 августа 2019 г. по делу № 5-35/2019

Дело №5-35/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Уйское 19 августа 2019 года

Судья Уйского районного суда Челябинской области Е.В.Копытова при секретаре Алпатовой Т. рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, родившегося "дата" года рождения в <адрес>, гражданина <адрес>, <данные изъяты>, регистрации не имеющего, фактически проживающего в <адрес> по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ

С участием ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4

У С Т А Н О В И Л :

"дата" в отношении ФИО1 составлен административный протокол о нарушении ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

При рассмотрении дела установлено, что ФИО1 являясь гражданином <адрес> нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации, тем самым нарушил п.1,2 ст 5 ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»,ст.25.10 ФЗ»О порядке выезда из РФ и выезда в РФ», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ФИО1 в судебном заседании с административным протоколом согласился, показал, что он впервые заехал в Россию в 1996 году с паспортом гражданина СССР, в 2002 году получил удостоверение гражданина <адрес>, выданное МВД <адрес>, получил на границе <адрес>. Проживал длительное время в <адрес>, в 2004 году уехал в <адрес>, где был осужден, сидел до 2012 года. В период 2012-2014 года нелегально проживал в <адрес>. В 2014 году был осужден, освободился "дата", поехал в <адрес>, потом 12августа прибыл в <адрес>. Все близкие родственники в <адрес> у него умерли, здесь в РФ у него есть двоюродный брат С.в Э.. Денежных средств для выезда в <адрес> не имеет. Намерен восстановить документы и проживать в России. Семьи, детей не имеет. Обязательств имущественного характера ни перед кем не имеет. В периоды когда не находился в местах лишения свободы, за легализацией своего пребывания в РФ в органы миграции не обращался.

ФИО4 в судебном заседании показал, что он является гражданином РФ с "дата",ФИО1 - его <данные изъяты>, после освобождения приехал к нему в августе 2019 года, намерены восстановить документы для проживания в РФ. Сам ФИО1 в <адрес> поехать не может, так как не к кому и денег нет. Он (ФИО4 ) поехать также не может, так как он живет на доходы от подсобного хозяйства, которое оставить не может.

ФИО2 в судебном заседании показала, что ФИО1 прибыл к ним "дата" чтобы документировать его личность, она этого сделать не может, так как у него никаких документов нет, документы надо получать в <адрес>. Кроме того "дата" принято решение о нежелательности пребывания ФИО1 на территории РФ, решение принято в <адрес>, самого решения у них нет, есть отметка в базе данных «Мигрант».

Выслушав участников процесса, исследовав все материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в данной норме.

Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что "дата" в 10-30 часов по адресу <адрес> выявлен гражданин Республики <адрес> ФИО1, "дата" года рождения, допустивший нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации, после освобождения из мест лишения свободы "дата".

Личность ФИО1 установлена на основании справки УФСИН России по республике <адрес> №, из которой следует, что ФИО1 освободился из мест лишения свободы "дата" с направлением следования к месту жительства - <адрес> с обязанностью явиться к месту жительства не позднее "дата". ФИО1 фактически прибыл в <адрес> "дата", что подтверждается показаниями ФИО1, ФИО4. Задержка прибытия в <адрес> ФИО1 была вызвана пребыванием его по личному решения некоторое время в <адрес>.

Ранее личность ФИО1 была документирована МВД <адрес> "дата" с выдачей ему удостоверения личности, данное удостоверение личности утеряно ФИО1.

Ранее был запланирован выезд ФИО1 с территории РФ "дата", "дата", "дата" по окончании срока отбытия наказания в местах лишения свободы, что подтверждается сведениями из базы данных» Мигрант» ( л.д. 7).

В период 2004-2012 ;2014-2019 годы ФИО1 отбывал наказание в местах лишения свободы в исправительном учреждении России за преступления, совершенные на территории РФ ( л.д. 8). В действиях ФИО1 был установлен опасный рецидив преступлений ( л.д. 16). Обязательств материального характера в РФ, ФИО1 не имеет, что подтверждается его показаниями, также решением суда ( л.д. 16).

"дата" решением федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел было принято решение о нежелательности пребывания ФИО1 на территории РФ на основании п.п7 ч.1 ст.27 ФЗ №114 «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» ( л.д. 9)

ФИО1 по национальности <данные изъяты>, на территории РФ близких родственников, семьи, детей, жилья не имеет, что подтверждается показаниями ФИО1,ФИО4.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о нарушении ФИО1 режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившемся в уклонении от выезда из Российской Федерации после отбывания наказания в виде лишения свободы, и наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, он подлежит привлечению к административной ответственности в виде штрафа с дополнительным наказанием в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Материалы дела свидетельствуют о том, что гражданин <адрес> ФИО1 близких родственников из числа граждан Российской Федерации на территории Российской Федерации не имеет, отсутствует регистрация в РФ, официально не трудоустроен, надлежащих мер к легализации своего пребывания и сложившейся противоправной ситуации не принял.

ФИО1 длительное время (с 1996 года) находился на территории Российской Федерации без документов, удостоверяющих личность, неоднократно привлекался к уголовной ответственности, освободившись из мест лишения свободы исчерпывающих мер для получения документов, удостоверяющих личность, не принял.

Установление административного надзора в отношении ФИО1 ( л.д. 15) препятствием для назначения ему наказания в виде административного выдворения не является.

В силу подпункта 2 статьи 28 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" выезд из Российской Федерации иностранным гражданам или лицам без гражданства может быть ограничен в случае, если они осуждены за совершение преступления на территории Российской Федерации, - до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания, за исключением иностранных граждан или лиц без гражданства, условно-досрочно освобожденных от отбывания наказания, в случае отсутствия у них в соответствии с решением суда материальных обязательств перед потерпевшей стороной.Приведенные положения подпункта 2 статьи 28 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" не носят императивного характера, предусматривая право, а не обязанность суда в определенных случаях ограничить иностранным гражданам и лицам без гражданства выезд из Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО1 отбыто назначенное наказание и условно-досрочно он не освобождался, материальных обязательств ни перед кем не имеет ( л.д. 6,15).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ФИО1, гражданину <адрес> возможно назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, данное решение основывается на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также ее соразмерности, предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений

В силу части 6 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

ФИО1 в судебном заседании подтвердил, что денежных средств для самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации не имеет.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.18.8., 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1, "дата" года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть его административному штрафу в сумме 2000( две тысячи ) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

До принудительного контролируемого административного выдворения за пределы Российской Федерации ФИО1о содержать в центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Челябинской области.Исполнение постановления возложить на УФССП РФ по Челябинской области.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель платежа УФК по Челябинской области( ОМВД России по Уйскому району Челябинской области), КПП 745301001, ИНН <***>, код ОКТМО 75656000, БИК 047501001, номер счета получателя платежа 40101810400000010801, наименование банка ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Челябинской области г. Челябинск, наименование платежа адм. штраф ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, код бюджетной классификации 18811640000016020140, УИН 18891749990120367598.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения, через Уйский районный суд.

Судья :______________________ Е.В.Копытова