Постановление № 5-21/2025 от 27 августа 2025 г. по делу № 5-21/2025

Дело №

УИД 46RS0№-67


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Дмитриев «28» августа 2025 года

Судья Дмитриевского районного суда Курской области Самофалова О.А.,

с участием помощника прокурора Дмитриевского района Курской области Баева Р.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица – главы Дерюгинского сельсовета Дмитриевского района Курской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <адрес>, (паспорт № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделением УФМС России по Курской области в Дмитриевском районе, код подразделения №), состоящего в зарегистрированном браке, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

Должностным лицом – главой Дерюгинского сельсовета Дмитриевского района Курской области ФИО1 совершено умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

В ходе проведенной прокуратурой Дмитриевского Курской области проверки установлено, что постановлением администрации Дерюгинского сельсовета Дмитриевского района Курской области от 30 сентября 2024 года №50 утверждена Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования «Дерюгинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области на 2024-2033 годы (далее по тексту - Программа).

Однако в нарушение требований ст.57.1 ГрК РФ указанная Программа на момент проведения проверки 31 марта 2025 года в Федеральной государственной системе территориального планирования в сети «Интернет» размещена не была.

По данному факту прокурором Дмитриевского района Курской области 31 марта 2025 года главе Дерюгинского сельсовета Дмитриевского района Курской области ФИО1 было внесено представление № об устранении выявленных нарушений законодательства, которое было получено последним 31 марта 2025 года.

Пунктом 4 резолютивной части вышеуказанного представления установлено, что администрации Дерюгинского сельсовета Дмитриевского района Курской области необходимо о результатах рассмотрения и принятых мерах уведомить прокурора Дмитриевского района Курской области в письменной форме в месячный срок.

Принимая во внимание, что указанное представление было получено главой Дерюгинского сельсовета Дмитриевского района Курской области ФИО1 31 марта 2025 года, то уведомить прокурора Дмитриевского района Курской области о принятых мерах, он был обязан не позднее 30 апреля 2025 года.

Вместе с тем, указанная информация по состоянию на 24 июля 2025 года в прокуратуру Дмитриевского района Курской области не поступила.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении помощник прокурора Дмитриевского района Курской области Баев Роман Владимирович просил суд привлечь ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст.17.7 КоАП РФ.

Должностное лицо – глава Дерюгинского сельсовета Дмитриевского района Курской области ФИО1, своевременно и надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте слушания дела, для участия в рассмотрении дела об административном правонарушении не явился, с ходатайством об отложении рассмотрения дела к суду не обратился.

При таких обстоятельствах суд, руководствуясь положениями ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, счел возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Заслушав прокурора, исследовав и оценив в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательства, представленные в материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему:

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее это правонарушение и его виновность, характер и размер ущерба, обстоятельства, исключающие производство по делу, и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, то есть устанавливается состав административного правонарушения.

Согласно ч.1 ст.26.2 Кодекса РФ об АП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статья 17.7 КоАП РФ предусматривает ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992г. №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

Пунктом 2 статьи 1 и пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 17 января 1992г. №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено, что в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов органами управления и руководителями коммерческих организаций.

Согласно пункту 2 статьи 22 Федерального закона от 17 января 1992г. №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор по основаниям, установленным законом, возбуждает производство по делу об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.

Статьей 24 Федерального закона от 17 января 1992г. №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В ходе рассмотрения дела установлено, что постановлением администрации Дерюгинского сельсовета Дмитриевского района Курской области от 30 сентября 2024 года №50 утверждена Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования «Дерюгинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области на 2024-2033 годы.

Однако в нарушение требований ст.57.1 ГрК РФ вышеуказанная программа на момент проведения прокуратурой Дмитриевского района Курской области проверки 31 марта 2025 года в Федеральной государственной системе территориального планирования в сети «Интернет» не размещена.

По данному факту прокурором Дмитриевского район Курской области 31 марта 2025 года Главе Дерюгинского сельсовета Дмитриевского района Курской области было внесено представление № об устранении выявленных нарушений федерального законодательства, которое было получено ФИО1 31 марта 2025 года.

Пунктом 4 резолютивной части вышеуказанного представления установлено, что администрации Дерюгинского сельсовета о результатах рассмотрения и принятых мерах необходимо уведомить прокурора Дмитриевского района Курской области в письменной форме в месячный срок.

Принимая во внимание, что указанное представление было получено главой Дерюгинского сельсовета Дмитриевского района Курской области ФИО1 31 марта 2025 года, уведомить прокурора Дмитриевского района Курской области о принятых мерах в письменной форме, ему было необходимо не позднее 30 апреля 2025 года.

Вместе с тем, указанная информация по состоянию на 29 июля 2025 года в прокуратуру Дмитриевского района Курской области не поступила.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом в КоАП РФ следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации, что закреплено в примечании к статье 2.4 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 31 Устава муниципального образования «Дерюгинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области Глава Дерюгинского сельсовета является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению местного значения.

Глава Дерюгинского сельсовета Дмитриевского района осуществляет общее руководство деятельностью Администрации по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции Администрации.

Решением Собрания Депутатов Дерюгинского сельсовета Дмитриевского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № и постановлением администрации Дерюгинского сельсовета Дмитриевского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 назначен на должность главы Дерюгинского сельсовета Дмитриевского района Курской области на 5 лет.

На основании разъяснений, содержащихся в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков – со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения.

Таким образом, правонарушение совершено главой Дерюгинского сельсовета Дмитриевского района Курской области ФИО1 05 мая 2025 года, день, следующий за днем, когда было необходимо представить информацию о результатах рассмотрения представления.

Местом совершения административного правонарушения в соответствии с разъяснениями, содержащимися в подпункте «з» пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в случае совершения правонарушения в форме бездействия, следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность – юридический адрес прокуратуры Дмитриевского района Курской области: <адрес>.

Вышеизложенные обстоятельства послужили основанием для возбуждения 08 августа 2025 года в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, который, являясь должностным лицом - Главой Дерюгинского сельсовета Дмитриевского района Курской области представляет Дерюгинский сельсовет Дмитриевского района Курской области в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами, организациями в соответствии с Уставом муниципального образования «Дерюгинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области и несет ответственность, в том числе, за исполнение представлений внесенных прокурором Дмитриевского района Курской области.

Факт совершения административного правонарушения должностным лицом – главой Дерюгинского сельсовета ФИО1 подтверждается рапортом помощника прокурора Дмитриевского района Курской области Павлова А.С. от 08 июля 2025 года, объяснением ФИО1 от 8 августа 2025 года, представлением №22-2025 от 31 марта 2025 года и иными письменными доказательствами, представленными в материалы дела.

Все доказательства, представленные в материалы дела об административном правонарушении, по мнению суда, получены в соответствии с нормами КоАП РФ, в связи с чем, суд расценивает их как достоверные, допустимые и кладет в основу постановления по делу об административном правонарушении.

Оценивая собранные доказательства, суд приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, нашла свое подтверждение, в связи с чем, действия указанного лица суд квалифицирует по данной статье.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено, а потому ФИО1 подлежит наказанию за совершенное правонарушение.

Назначая ФИО1 наказание, суд в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ учитывает обстоятельства, характер, степень общественной опасности совершенного им административного правонарушения, данные о его личности, имущественное положение, установленное смягчающее административную ответственность обстоятельство.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, предусмотренного ст.4.2 КоАП РФ, суд учитывает ФИО1 признание вины и чистосердечное раскаяние в содеянном, о чем последний указал в своих объяснениях от 08 августа 2025 года (л.д.12).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Учитывая обстоятельства совершенного правонарушения и его характер, принимая во внимание цели и задачи законодательства об административных правонарушениях и административного наказания, имеющееся по делу смягчающее административную ответственность обстоятельство, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, личность лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, суд полагает возможным назначить ФИО2 наказание в соответствии с санкцией ст.17.7 КоАП РФ - в виде административного штрафа, предусмотренного для должностных лиц, в минимальном размере.

На основании ст.17.7 КоАП РФ, руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать должностное лицо – Главу Дерюгинского сельсовета Дмитриевского района Курской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <адрес>, (паспорт 3809 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, код подразделения №), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (Две тысячи) рублей.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, по следующим реквизитам: УФК по Курской области (Управление Федеральной службы судебных приставов по Курской области л/с №), ИНН № №, ОКТМО №, счет №, кор/счет №, КБК № ОТДЕЛЕНИЕ КУРСК БАНКА РОССИИ // УФК ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ г. Курск, БИК № (УИН ФССП России №).

Сведения об оплате штрафа необходимо представить в Дмитриевский районный суд Курской области по адресу: <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Дмитриевский районный суд Курской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Копию постановления направить ФИО1 и в Прокуратуру Дмитриевского района Курской области для сведения.

Судья: