Постановление № 5-609/2018 от 16 мая 2018 г. по делу № 5-609/2018

Дело (№) КОПИЯ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 мая 2018 судья Канавинского райсуда г. Н.Новгорода Ткач А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Промтехмонтаж» юридический адрес 606010, <...>, офис, 3, ОГРН <***>, ИНН <***>,

УСТАНОВИЛ:

27 декабря 2017 года в 15 часов 30 минут при подаче уведомления о заключении трудового договора по адресу: <...>, было установлено, что юридическое лицо ООО «Промтехмонтаж» ОГРН <***>, ИНН <***>, не уведомило в течение трех рабочих дней с даты заключения трудового договора с иностранным гражданином ФИО1, (ДД.ММ.ГГГГ.) года рождения, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Нижегородской области). Иностранный гражданин ФИО2, (ДД.ММ.ГГГГ.) года рождения, осуществляет трудовую деятельность в качестве электрогазосварщика с 11.05.2017 года по настоящее время, трудовой договор заключен 11.05.2017 года. Уведомление о заключении трудового договора в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Нижегородской области ООО «Промтехмонтаж» ОГРН <***>, ИНН <***> было подано 27.12.2017 года, что является нарушением п.8 ст.13 Федерального Закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ

Определением начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Дзержинску подполковника полиции ФИО3 от 05.04.2018г. материалы дела переданы на рассмотрение в Дзержинский городской суд Нижегородской области.

Определением Дзержинского городского суда Нижегородской области от 11.04.2018 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «Промтехмонтаж» переданы в Канавинский районный суд г.Н.Новгорода по подведомственности.

25 апреля 2018 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «Промтехмонтаж» поступило в Канавинский районный суд г.Н.Новгорода.

Представителям юридического лица разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ.

В судебном заседании представители ООО «Промтехмонтаж» ФИО4 и ФИО5 вину общества в совершении правонарушения признали. Пояснили, что администратором была допущена ошибка в сроке подачи уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином. Дополнительно пояснили, что директор Общества уже привлечен к административной ответственности за данные правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Часть 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего полномочия в области содействия занятости населения, или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства либо неуведомление соответствующего органа о расторжении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным работником или о предоставлении ему отпуска без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствие с п. 8 ст. 13 Федерального Закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

В соответствие с требованиями Приказа ФМС России от 28.06.2010 N 147 (ред. от 12.03.2015) "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации" Приложение № 21

п.2. Работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган ФМС России в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Материалы дела свидетельствуют о том, что 11.05.2017 года ООО «Промтехмонтаж» заключило трудовой договор с гражданином ФИО1, (ДД.ММ.ГГГГ.) года рождения, однако Общество уведомило об этом территориальный орган осуществляющий контроль в сфере миграции лишь 27.12.2017 года, то есть с нарушением установленного законом трехдневного срока.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства (в том числе протокол об административном правонарушении Ю № 0004989 от 05.04.2018 года, копию трудовой книжки ФИО2, (ДД.ММ.ГГГГ.) года рождения, согласно которой гражданин Украины ФИО8 (ДД.ММ.ГГГГ.) принят на работу в ООО «Промтехмонтаж» в качестве электрогазосварщика пятого разряда на участок строительно-монтажных работ, данные о гражданине «Территория» в отношении гражданина ФИО1 С., данные ФМС России АПС ЦБДУИГ об иностранном гражданине ФИО1 С., справку о приеме от ООО «Промтехмонтаж» уведомления № 1001-8330774 о заключении трудового договора с ФИО1 А., объяснения директора ООО «Промтехмонтаж», суд установил, что ООО «Промтехмонтаж» уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о заключении трудового договора с гражданином ФИО1 С. с нарушением установленного законом трех дневного срока.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о совершении ООО «Промтехмонтаж» правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в части 3 статьи 18.15 КоАП РФ, - нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - и о наличии вины ООО «Промтехмонтаж» в совершении вменяемого правонарушения.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на составление протоколов об административном правонарушении.

Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Правонарушение ООО «Промтехмонтаж» совершено по адресу: <...>, что относится к подсудности Канавинского райсуда г. Н.Новгорода.

Санкция ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде наложение административного штрафа в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При назначении вида административного наказания, судья учитывает обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер совершенного правонарушения, а также то, что в соответствии со статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказание должно иметь своей целью предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд учел совершение правонарушения впервые, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Промтехмонтаж» не установлено.

Приняв во внимание обстоятельства совершенного ООО «Промтехмонтаж» правонарушения, финансового положения Общества, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, длительность неуведомления административного органа, суд счел возможным, назначить ООО «Промтехмонтаж» наказание в виде административного приостановления деятельности на срок, достаточный для устранения правонарушения – 14 суток.

Руководствуясь статьями 18.15, 29.7 – 29.11 КоАП РФ судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Промтехмонтаж» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «Промтехмонтаж» по адресу: <...>, офис, 3, сроком на 14 суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Срок исчислять с момента фактического исполнения постановления.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: А.В. Ткач