Решение № 2-2151/2017 от 23 мая 2017 г. по делу № 2-2151/2017

Дело № 2-2151/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новочеркасск 24 мая 2017 года

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе судьи Политко Ф.В., при секретаре Голосной Ю.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Администрации г. Новочеркасска о признании незаконным бездействия, обязании предоставить вне очереди жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с указанным выше иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. Квартира №, расположенная по адресу <адрес>, принадлежит на праве собственности Муниципальному образованию <адрес>, что подтверждается справкой МУП «ЦТИ» № от <дата> Истцы являются нанимателями указанной квартиры по договору социального найма жилого помещения № от <дата> на основании ордера № от <дата>

Согласно выводам технического заключения ООО «Новочеркасская архитектурно-планировочная мастерская Ростоблжилпроект» №к указанная квартира имеет повышенную влажность, не отвечает требованиям: СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные» п. 5.5 «Размещение жилых помещений в подвальных и цокольных этажах жилых зданий не допускается»; п. 4.1 СанПиН 2.<дата>-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» - по высокому уровню относительной влажности; п. 5.1 – отсутствие естественного освещения в кухне и п. 8.1.1 – из-за отсутствия канализации – для постоянного проживания не пригодна. Рекомендуется жильцов отселить и квартиру перевести в нежилые помещения. Из выводов отчёта ООО «Строительно-производственное управление» от 2016 г. также следует, что в соответствии с методикой по определению непригодности жилых зданий и помещений для проживания «МДС 13-6.2000», обследуемая квартира не удовлетворяет п. 2.1, 2.12, 2.13, 2.21. Разработка конструктивных решений по приведению <адрес> пригодной для постоянного проживания невозможна.

На основании решения Исполнительного комитета Новочеркасского городского Совета народных депутатов <адрес> от <дата> № истцы поставлены на учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, что подтверждается письмом Администрации <адрес> № от <дата> Из письма отдела по учёту и распределению жилой площади Администрации <адрес> № от <дата> следует, что ФИО1 и ФИО2 состоят на квартирном учёте в списках льготной очереди с <дата> года с составом семьи 2 человека. На <дата> год номер очереди – <данные изъяты>. Эти же обстоятельства подтверждаются письмом главы Администрации <адрес> № от <дата> Из письма Администрации <адрес> № от <дата> следует, что разработка конструктивных решений по приведению <адрес> в <адрес> пригодной для проживания невозможна. В связи с вышеизложенным, расходование средств бюджета на ремонт гидроизоляции стен фундаментов постройки и устройство системы водоотведения указанной квартиры нецелесообразно и будет являться нецелевым расходованием средств.

Постановлением Администрации <адрес> № от <дата> ФИО1 признана малоимущей. Этим же постановлением истцов приняли на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. По состоянию на <дата> г. номер очереди истцов составил 564. Постановлением Администрации <адрес> № от <дата> указанная квартира была признана непригодной для проживания. Истцы также были включены в муниципальную программу «обеспечение доступным и комфортным жильём населения <адрес>». Указанные обстоятельства подтверждаются также актом обследования Административно-коммунального отдела ДЖКХ <адрес> от <дата> и ответом на запрос Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № от <дата>

С 1991 г. по настоящее время вопрос отселения истцов из непригодной для проживания квартиры не разрешён. Администрация <адрес> не исполняет обязательство по предоставлению истцам жилого помещения более 25 лет. Администрация <адрес> после признания аварийной <адрес>, непригодной для проживания, не приняла решение о дальнейшем использовании квартиры и сроках отселения граждан.

С учетом уточненных исковых требований просили суд признать незаконным бездействие Администрации <адрес> по не проведению отселения жильцов <адрес> по адресу <адрес>; обязать Администрацию <адрес> предоставить вне очереди ФИО1 и ФИО2 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным нормам в черте <адрес>, в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В судебном заседании представитель истцов ФИО3 поддержал доводы уточнённого искового заявления. Просил иск удовлетворить в полном объёме.

Представитель Администрации <адрес> по доверенности ФИО4 возражала против удовлетворения исковых требований.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд пришёл к следующим выводам.

Судом установлено, что согласно справке МУП «ЦТИ» № от <дата>, <адрес>, расположенная по адресу <адрес> принадлежит на праве собственности Муниципальному образованию <адрес>. ФИО1 и ФИО2, являются нанимателями указанной квартиры по договору социального найма жилого помещения № от <дата> на основании ордера № от <дата>.

Из выводов технического заключения ООО «Новочеркасская архитектурно-планировочная мастерская Ростоблжилпроект» №к следует, что <адрес>, по адресу <адрес> имеет повышенную влажность, не отвечает требованиям: СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные» п. 5.5 «Размещение жилых помещений в подвальных и цокольных этажах жилых зданий не допускается»; п. 4.1 СанПиН 2.<дата>-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» - по высокому уровню относительной влажности; п. 5.1 – отсутствие естественного освещения в кухне и п. 8.1.1 – из-за отсутствия канализации – для постоянного проживания не пригодна. Техническим заключением рекомендовано жильцов отселить, квартиру перевести в нежилые помещения.

Согласно выводам ООО «Строительно-производственное управление» от 2016 г., спорная квартира не удовлетворяет п. 2.1, 2.12, 2.13, 2.21 методики по определению непригодности жилых зданий и помещений для проживания «МДС 13-6.2000». Разработка конструктивных решений по приведению <адрес> пригодной для постоянного проживания невозможна.

Постановлением Администрации <адрес> № от <дата> указанная квартира была признана непригодной для проживания. ФИО1 была включена в муниципальную программу «обеспечение доступным и комфортным жильём населения <адрес>».

Из письма Администрации <адрес> № от <дата> следует, что разработка конструктивных решений по приведению <адрес> в <адрес> пригодной для проживания невозможна. В связи с вышеизложенным, расходование средств бюджета на ремонт гидроизоляции стен фундаментов постройки и устройство системы водоотведения указанной квартиры нецелесообразно и будет являться нецелевым расходованием средств.

Решением Исполнительного комитета Новочеркасского городского Совета народных депутатов <адрес> от <дата> № истцы были поставлены на учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, что подтверждается письмом Администрации <адрес> № от <дата>.

Из письма отдела по учёту и распределению жилой площади Администрации <адрес> № от <дата> следует, что ФИО1 и ФИО2 состоят на квартирном учёте в списках льготной очереди с <дата> года с составом семьи 2 человека. На <дата> год номер очереди – <данные изъяты> Эти же обстоятельства подтверждаются письмом главы Администрации <адрес> № от <дата>.

Постановлением Администрации <адрес> № от <дата> ФИО1 признана малоимущей. ФИО1 и ФИО2 приняли на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. По состоянию на <дата> г. номер очереди истцов <данные изъяты>. Д настоящего время вопрос отселения истцов из непригодной для проживания квартиры не разрешён.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Положением ст. 85 ЖК РФ предусмотрено, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: 3) жилое помещение признано непригодным для проживания;

На основании ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу ч. 1 ст. 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Согласно п. 7, 49 Постановления Правительства РФ от <дата> N 47 (ред. от <дата>) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям. На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренноеабзацем седьмым пункта 7настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Учитывая, что <адрес>, расположенная по адресу <адрес>, признана в установленном порядке, непригодной для проживания и ремонту или реконструкции не подлежит, суд приходит к выводу, что истцы имеют право на получение жилого помещения по договору социального найма вне очереди.

Истцы должны быть переселены в связи с признанием их квартиры аварийной, не подлежащей ремонту и реконструкции, и в данном случае подлежит применению положения ч. 1 ст. 89 ЖК РФ о том, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Как разъяснено в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ" при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Целью переселения ФИО1 и ФИО2 является не улучшение их жилищных условий, а сохранение имеющейся обеспеченности их жильем в связи с тем, что их квартира признана аварийной, не подлежащей ремонту и реконструкции. При их переселении из аварийного жилья им, в соответствии с действующим законодательством, должно быть предоставлено другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому.

Истцы, которым в связи с выселением должно быть предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ).

Истцам должно быть предоставлено жилое помещение из двух жилых комнат с учетом законных интересов разнополых членов семьи, так как согласно ч. 1 ст. 58 ЖК РФ при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма заселение одной комнаты лицами другого пола, за исключением супругов, допускается только с их согласия. Семья Ч-вых состоит из двух человек: ФИО1 и ее сына ФИО2 <данные изъяты>.

Согласно с п. 3 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ, к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных правоотношений относится:

1) учет муниципального жилищного фонда;

3) ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

4) определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;

5) предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Таким образом, на Администрацию <адрес> законом возложена обязанность по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, определение порядка предоставления жилых помещений и предоставление в установленном порядке гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Исковые требования о признании незаконным бездействие Администрации <адрес> удовлетворению не подлежат по следующим основаниям. Исковое заявление ФИО1 и ФИО2 рассматривается в порядке гражданского судопроизводства, поскольку имеется спор о жилищных правах истцом. Вопрос правомерности действий (бездействия) ответчика относится к обстоятельствам, подлежащим проверке при рассмотрении спора по существу, в сиу чего не может являться предметом самостоятельных требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к Администрации <адрес> о признании незаконным бездействия, обязании предоставить вне очереди жилого помещения удовлетворить частично.

Обязать Администрацию <адрес> предоставить вне очереди ФИО1 и ФИО2 по договору социального найма благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта жилое помещение в черте <адрес>, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, не менее 30,3 кв. м. состоящее из двух жилых комнат

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течении тридцати дней с момента изготовления решения в окончательной форме в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд <адрес>.

Решение суда в окончательной форме изготовлено <дата>.

Судья