Постановление № 5-62/2018 от 6 июня 2018 г. по делу № 5-62/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

7 июня 2018 года г. Октябрьск

Судья Октябрьского городского суда Самарской области Баринов М.А., рассмотрев материалы дела № об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица- ГБУЗ Самарской области «Октябрьская центральная городская больница»,

у с т а н о в и л:

Из представленного административного материала следует, что 04 апреля 2018 года в 17 часов 00 минут в помещении кабинета № отдела надзорной деятельности и профилактической работы городских округов Сызрань, Октябрьск и муниципальных районов Сызранский, Шигонский по результатам проведенной внеплановой выездной проверки в отношении ГБУЗ Самарской области «Октябрьская центральная городская больница» по адресам: <адрес>, г.о. Октябрьск, <адрес> обнаружены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, совершенного юридическим лицом - ГБУЗ Самарской области «Октябрьская центральная городская больница». Юридическое лицо - Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Самарской области «Октябрьская центральная городская больница» не выполнило пункты № 1, 2, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11 предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара № от 04.04.2017; не выполнены пункты № 1, 2, 3 предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара № от 29.03.2017; не выполнены пункты № 2, 3 предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара № от 29.03.2017 года.

В здании по адресу: <адрес> не выполнены следующие пункты:

п. 1 - звуковые сигналы СОУЭ не обеспечивают общий уровень звука (уровень звука постоянного шума вместе со всеми сигналами, производимыми оповещателями) не менее 75 дБА на расстоянии 3 м от оповещателя - нарушение ст.46 ФЗ РФ от 27.12.2002 г. №184-ФЗ «О техническом регулировании»; ст.4 ФЗ РФ от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» п. 4.1;

п. 2 - звуковые сигналы СОУЭ не во всех защищаемых помещениях обеспечивают уровень звука не менее чем на 15 дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума - нарушение ст. 46 ФЗ РФ от 27.12.2002 г. №184-ФЗ «О техническом регулировании»; ст.4 ФЗ РФ от 22.07.2008 г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» п. 4.2;

п.3 - высота эвакуационного выхода наружу из правой лестничной клетки выполнена менее 1,9 м (фактическая высота 1,8 м) - ст.46 нарушение ФЗ РФ от 27.12.2002г. №184-ФЗ «О техническом регулировании»; ст.4 ФЗ РФ от 22.07.2008г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» п. 4.2.5;

п.4 - ширина эвакуационных выходов в свету в здании стационара выполнена менее 1,2 м (фактическая ширина выхода из левой части коридора 1 этажа здания наружу - 1,02 м и 0,72 м, фактическая ширина центрального выхода с 1 этажа наружу 1,10 м, фактическая ширина выхода в перегородке, разделяющей коридоры на 1-м и 2-м этажах здания - 1,12 м) - нарушение ст. 46 ФЗ РФ от 27.12.2002г. №184-ФЗ «О техническом регулировании»; ст.4 ФЗ РФ от 22.07.2008г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» п. 5.2.14;

п.5 - ширина наружных дверей лестничных клеток в здании стационара выполнена менее ширины лестничных маршей (фактическая ширина выхода из левой лестничной клетки наружу -1,0 м при ширине лестничного марша 1,35 м, фактическая ширина выхода из правой лестничной клетки наружу - 1,0 м при ширине лестничного марша 1,36 м - нарушение ст. 46 ФЗ РФ от 27.12.2002г. №184-ФЗ «О техническом регулировании», ст.4 ФЗ РФ от 22.07.2008г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» п. 4.2.5;

п.6 - коридоры 1, 2, 3- го этажей здания (при длине коридора более 42 м) не разделены противопожарными перегородками 2-го типа - нарушение ст.46 ФЗ РФ от 27.12.2002г. №184-ФЗ «О техническом регулировании»; ст.4 ФЗ РФ от 22.07.2008г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» п. 5.2.26;

п.7 - ширина эвакуационного пути по коридору, при открывании дверей из помещений (кабинеты персонала и палаты) в коридор, уменьшается на ширину открывания полотна двери, составляет менее 1,2 м - нарушение ст.46 ФЗ РФ от 27.12.2002г. №184-ФЗ «О техническом регулировании»; ст.4 ФЗ РФ от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» п. 5.1.1;

п.8 - ширина эвакуационных выходов в свету в здании пристроя (десятилетки) выполнена менее 1,2 м (фактическая ширина 0,77 м) - нарушение ст.46 ФЗ РФ от 27.12.2002г. №184-ФЗ «О техническом регулировании»; ст.4 ФЗ РФ от 22.07.2008г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; СГ 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» п. 5.2.14;

п.9 - ширина горизонтального участка пути в пристрое (десятилетки) менее 1,2 м из-за установленной пластиковой перегородки (фактическая ширина 0,78 м) - нарушение ст.46 ФЗ РФ от 27.12.2002г. №184-ФЗ «О техническом регулировании»; ст.4 ФЗ РФ от 22.07.2008г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» п. 5.1.1.

В здании по адресу: <адрес> не выполнены следующие пункты:

п.10 - ширина эвакуационных выходов в здании поликлиники из коридоров 2-го и 3-го этажей на левую лестничную клетку, из левой лестничной клетки в тамбур 1-го этажа составляет менее 1,2 м (фактическая ширина 0,85 м и 0,9 м) - нарушение ст.46 ФЗ РФ от 27.12.2002г. №184-ФЗ «О техническом регулировании», ст.4 ФЗ РФ от 22.07.2008г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» п. 5.2.1-СНиП 21-01-97* п. 6.16;

п.11 - ширина эвакуационных выходов в свету в здании поликлиники из помещения бокса приема больных выполнена менее 0,8 м (фактическая ширина 0,62 м) - нарушение ст.41 ФЗ РФ от 27.12.2002г. №184-ФЗ «О техническом регулировании»; ст.4 ФЗ РФ от 22.07.2008г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» п. 5.2.14;

п.12 - ширина горизонтального участка пути в коридоре крыло бухгалтерии менее 1,2 м из-за отделки стен листами гипсокартона по направляющим (фактически ширина 0,1 м) -нарушение ст.46 ФЗ РФ от 27.12.2002г. №184-ФЗ «О техническое регулировании», ст.4 ФЗ РФ от 22.07.2008г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» п. 5.1.1;

В здании по адресу: <адрес> не выполнены следующие пункты:

п. 13 - отсутствует 2-й эвакуационный выход из коридора взрослой поликлиники -нарушение ст.46 ФЗ РФ от 27.12.2002г. №184-ФЗ «О техническом регулировании», ст.ст.4, 83 ФЗ РФ от 22.07.2008г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» п. 13.3.6;

п.14 - территория и здания ГБУЗ СО «Октябрьская ЦГБ» не обеспечены наружным противопожарным водоснабжением - нарушение ст.46 ФЗ РФ от 27.12.2002г. №184-ФЗ «О техническом регулировании», ст.ст. 4, 62, 68 ФЗ РФ от 22.07.2008г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» п. 8.6; СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» п. 8.16.

То есть, ГБУЗ Самарской области «Октябрьская центральная городская больница» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.

В судебном заседании старший инспектор ОНДиПР городских округов Сызрань, Октябрьск и муниципальных районов Сызранский, Шигонский ФИО1 подтвердил факт, изложенный в протоколе об административном правонарушении от 27 апреля 2018 года. Просил признать юридическое лицо ГБУЗ Самарской области «Октябрьская центральная городская больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.14 КоАП РФ, и назначить наказание в пределах санкции данной статьи.

В судебном заседании представитель юридического лица ГБУЗ Самарской области «Октябрьская центральная городская больница» ФИО2 с данным правонарушением не согласился и показал, что ГБУЗ Самарской области «Октябрьская центральная городская больница» было привлечено 18 мая 2017 года по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ за невыполнение пунктов 6, 7, 13, 14. Остальные пункты мировым судьёй были признаны незаконными.

Согласно части 13 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, -

В силу части 14 статьи 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Суд, выслушав стороны, изучив представленные доказательства, установил, что юридическое лицо ГБУЗ Самарской области «Октябрьская центральная городская больница» повторно не выполнило пункты предписания:

п.6 - коридоры 1, 2, 3- го этажей здания (при длине коридора более 42 м) не разделены противопожарными перегородками 2-го типа - нарушение ст.46 ФЗ РФ от 27.12.2002г. №184-ФЗ «О техническом регулировании»; ст.4 ФЗ РФ от 22.07.2008г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» п. 5.2.26;

п.7 - ширина эвакуационного пути по коридору, при открывании дверей из помещений (кабинеты персонала и палаты) в коридор, уменьшается на ширину открывания полотна двери, составляет менее 1,2 м - нарушение ст.46 ФЗ РФ от 27.12.2002г. №184-ФЗ «О техническом регулировании»; ст.4 ФЗ РФ от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» п. 5.1.1;

п. 13 - отсутствует 2-й эвакуационный выход из коридора взрослой поликлиники -нарушение ст.46 ФЗ РФ от 27.12.2002г. №184-ФЗ «О техническом регулировании», ст.ст.4, 83 ФЗ РФ от 22.07.2008г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» п. 13.3.6;

п.14 - территория и здания ГБУЗ СО «Октябрьская ЦГБ» не обеспечены наружным противопожарным водоснабжением - нарушение ст.46 ФЗ РФ от 27.12.2002г. №184-ФЗ «О техническом регулировании», ст.ст. 4, 62, 68 ФЗ РФ от 22.07.2008г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» п. 8.6; СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» п. 8.16.

в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.19.5 ч.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Остальные пункты указанные в протоколе №164 об административном правонарушении суд повторными не признаёт. Так как они были исключены мировым судьёй при вынесении решения 18 мая 2017 года.

Действия ГБУЗ Самарской области «Октябрьская центральная городская больница» обоснованно квалифицированы по части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку юридическое лицо ранее вступившим в законную силу постановлением мирового судьи привлечено к административной ответственности по части 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за невыполнение предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности.

Вина должностного лица - ГБУЗ Самарской области «Октябрьская центральная городская больница» подтверждается следующими письменными доказательствами:

- предписанием юридическому лицу ГБУЗ Самарской области «Октябрьская центральная городская больница» № от 29 марта 2017 года;

- актом проверки от 4 апреля 2018 года;

- предписанием юридическому лицу ГБУЗ Самарской области «Октябрьская центральная городская больница» № от 29 марта 2017 года;

- предписанием юридическому лицу ГБУЗ Самарской области «Октябрьская центральная городская больница» № от 29 марта 2017 года;

- постановлением по делу об административном правонарушении от 18 мая 2017 года о привлечении ГБУЗ Самарской области «Октябрьская центральная городская больница» к административной ответственности по ст.19.5 ч.14 КоАП РФ,

В судебное заседание не представлено сведений, подтверждающих исполнение предписания, устранение нарушений требований пожарной безопасности, проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты.

Каких-либо объективных данных, свидетельствующих о невозможности исполнения юридическим лицом в установленный срок предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности, выданного повторно, в том числе уведомлении органа государственного пожарного надзора о невозможности выполнения предписания в указанный в нем срок, обращении с ходатайством о продлении срока исполнения требований, содержащихся в предписании, в судебное заседание не представлено.

При назначении наказания судья принимает во внимание все обстоятельства совершенного правонарушения, все смягчающие и отягчающие обстоятельства.

Оснований для признания, совершённого ГБУЗ Самарской области «Октябрьская центральная городская больница», административного правонарушения по ст.19.5 ч.14 КоАП РФ малозначительным, судом не установлено. Вместе с тем, довод представителя ГБУЗ Самарской области «Октябрьская центральная городская больница» о снижении размера административного штрафа, заслуживает внимание.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, устанавливающим ответственность за данное административное правонарушение.

Между тем, ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, предусмотрено, что для индивидуализации административной ответственности при назначении наказания юридическому лицу необходимо учитывать характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи, то есть менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Суд, установил, что допущенное ГБУЗ Самарской области «Октябрьская центральная городская больница» нарушение не повлекло каких-либо тяжких последствий, учитывая имущественное и финансовое положение юридического лица, считает возможным минимальный размер административного штрафа снизить ниже низшего предела, установленного ст. 19.5 ч.14 КоАП РФ до 75000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо - ГБУЗ Самарской области «Октябрьская центральная городская больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.14 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 75000 рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть оплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Самарской области (Главное управление МЧС России по Самарской области), ИНН <***>, КПП 631501001, ОКТМО 36 718 000, р/сч <***>, л/с <***>, Наименование банка: Отделение по Самарской области Волго-Вятского главного управления Центрального Банка РФ, БИК 043601001, КБК 177 1 16 07000 01 6000 140 -штраф за нарушение правил пожарной безопасности (протокол № 164 от 27 апреля 2018 года)

Неуплата штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: М.А. Баринов