Решение № 2-332/2025 2-332/2025~М-201/2025 М-201/2025 от 16 октября 2025 г. по делу № 2-332/2025

Дело № 2-332/2025

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ейск 08 октября 2025 года

Ейский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего – судьи Покусаевой А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Морковкиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации МО Ейский район, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – ФИО2, ФИО3, ФИО5, Управление архитектуры и градостроительства администрации МО Ейский район, ГУП КК «Краевая техническая инвентаризация», администрация Александровского сельского поселения Ейского района, о признании права собственности на самовольную постройку, возведенную на принадлежащем истцу земельном участке,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, обосновывая это тем, что он, на основании решения Ейского районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ дело № является собственником 37/100 долей жилого дома литер «А», с кадастровым номером №, общей площадью 196,8 кв.м, а также собственником 1350/2545 долей земельного участка, с кадастровым номером №, общей площадью 2545,0 кв.м., расположенного в <адрес>

Совладельцами остальных долей жилого дома, общей площадью 196,8 кв.м. по вышеуказанному адресу являются: ФИО4, собственник 13/100 долей жилого дома; ФИО2, собственник 13/100 долей жилого дома; ФИО3, собственник 24/100 долей жилого дома; ФИО5, собственник 13/100 долей жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 письменно обратился в Управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Ейский район с уведомлением о планируемом строительстве на своем земельном участке нового жилого дома по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ истец получил письменный ответ за № из Управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Ейский район уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, в котором указано, что согласно правил землепользования и застройки Александровского сельского поселения Ейского района, утвержденных решением Совета МО Ейский район № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении правил землепользования и застройки Александровского сельского поселения Ейского района Краснодарского края» (в редакции решения Совета МО Ейский район № от ДД.ММ.ГГГГ), земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, расположен в территориальной зоне «Р-2 Зона преимущественного размещения объектов рекреационного назначения, предназначенная для размещения объектов санаторно-курортного назначения.

Указанные истцом параметры жилого дома не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства объекта строительства: отступ от границ соседнего участка (слева) - 2 метра, от границ соседнего участка (справа) - 1 метра, что не соответствует параметрам территориальной зоны Р-2.

Кроме того у истца отсутствует согласие совладельцев на строительство.

Поскольку ФИО1 не осведомлен в юридических вопросах и соседний участок, расположенный в <адрес> является много лет заброшенным, без объектов капитального строительства, то в 2024 году на своем свободном земельном участке площадью 1350 кв.метров, который принадлежит истцу на праве собственности, отступив от своей части дома литер «А» - 2 метра, а от соседнего участка переулок Мира, 6 отступил - 1 метр - построил одно этажный новый жилой дом литер «Р», общей площадью 135,2 кв.м., жилая площадь составляет 78,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ истец изготовил новый технический паспорт.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с письменным заявлением в ГБУ КК «Крайтеинветаризация-Краевое БТИ» для изготовления технического плана на новый жилой дом литер «Р», расположенный по адресу: <адрес> составления Декларации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получил письменный ответ за № № из ГБУ КК «Крайтеинветаризация-Краевое БТИ», где указано, что истец не предоставил копии право устанавливающих документов на объект недвижимости всех собственников жилого дома литера «А» и не была заполнена декларация об объекте недвижимости всеми совладельцами земельного участка - работы по подготовке технического плана на здание специалисту ГБУ КК «Крайтеинветаризация-Краевое БТИ» выполнить было невозможно.

ДД.ММ.ГГГГ заказным письмом было отправлено совладельцу ФИО4 и ДД.ММ.ГГГГ вручено остальным совладельцам - письменное обращение к совладельцам (по вопросу добровольной явки в ГБУ КК «Крайтеинветаризация-Краевое БТИ» для подписания заявления на изготовление технического плана и подписания декларации на построенный новый жилой дом литер «Р»), в котором просил всех явиться ДД.ММ.ГГГГ в 09.00 часов утра в здание ГБУ КК «Крайтеинветаризация-Краевое БТИ» для подписания согласия на изготовление технического плана на построенный новый дом литер «Р», а также для заполнения декларации об объекте недвижимости всеми совладельцами по адресу: <адрес> дальнейшего совместного обращения в Росреестр.

Однако ФИО4 не явился.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию МО Ейский район с письменным уведомлением об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

ДД.ММ.ГГГГ истец получил из администрации МО Ейский район письменный ответ за №, где указано, что строящийся объект индивидуального строительства на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного <адрес> - не соответствует требованиям законодательства о градостроительной деятельности по следующим основаниям:

1) не позднее 1 месяца со дня окончания строительства должен уведомить об окончании строительства с предоставлением сведений о параметрах построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, об оплате государственной пошлины за осуществление государственной регистрации прав, о способе направления застройщику уведомления.

К уведомлению об окончания строительства ФИО1 не приложены:

2) технический план объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома;

3) заключение между правообладателями земельного участка соглашения об определении их долей в праве общей долевой собственности на построенные или реконструированные объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом в случае, если земельный участок, на котором построен или реконструирован объект ИЖС или садовый дом, принадлежит двум и более гражданам на праве общей долевой собственности или на праве аренды со множественностью лиц на стороне арендатора.

Истцу возвратили уведомление об окончании реконструкции индивидуально жилищного строительства и прилагаемые к нему документы, в связи с тем, что отсутствуют вышеперечисленные документы, а также что в архиве управления архитектуры и градостроительства администрации МО Ейский район отсутствует информация - о выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) или уведомления о начале строительства (реконструкции) объекта - индивидуального жилого дома, расположенного в <адрес>. В этом случае уведомление об окончании строительства считается не направленным.

На основании изложенного просит признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., право собственности на одноэтажный жилой дом литер «Р», общей площадью 135,2 кв. метров, расположенный по адресу: <адрес> Указать, что данное решения суда является основанием для ГУП КК «Крайтехинвентаризация» получить декларацию, подготовить технический план на основании декларации на объект недвижимости в отсутствии разрешения на строительство реконструкции, перепланировки); для филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» провести кадастровый учет жилого дома литер «Р», общей площадью 135.2 кв. метров, расположенный по адресу: <адрес> а также регистрации права собственности в межмуниципальном отделе по Ейскому и Щербиновскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени, месте и дате судебного заседания уведомлен надлежащим образом, в адрес суда поступило письменное заявление, в котором истец просит суд рассмотреть дело в его отсутствие, на удовлетворении исковых требованиях настаивает.

Представитель ответчика администрации МО Ейский район ФИО6 в судебное заседание не явилась, о дате месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, в адресованном суду заявлении просит дело рассмотреть в отсутствие представителя администрации МО Ейский район, принять решение на усмотрение суда.

Третьи лица ФИО2, ФИО3, ФИО5 в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, согласно имеющихся в материалах дела заявлениях не возражают против удовлетворения исковых требований ФИО1

Третье лицо - представитель Управления архитектуры и градостроительства администрации МО Ейский район в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Третье лицо - представитель ГБУ КК «Крайтеинветаризация-Краевое БТИ» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Третье лицо – представитель администрация Александровского сельского поселения Ейского района в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен, согласно письменному ходатайству просил рассмотреть дело в его отсутствие, не возражает против удовлетворения исковых требований.

Суд, исследовав представленные по делу доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

В соответствии с правовой позицией изложенной в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 является собственником 37/100 долей жилого дома литер «А», с кадастровым номером № общей площадью 196,8 кв.м, а также собственником 1350/2545 долей земельного участка, с кадастровым номером №, общей площадью 2545,0 кв.м., расположенного в <адрес>, что подтверждается выписками из ЕГРП на домовладение и земельный участок (л.д. 27-35, 91-93).

Совладельцами остальных долей жилого дома, общей площадью 196,8 кв.м. по вышеуказанному адресу являются: ФИО4 - собственник 13/100 долей жилого дома; ФИО2 - собственник 13/100 долей жилого дома; ФИО3 - собственник 24/100 долей жилого дома; ФИО5 - собственник 13/100 долей жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Ейский район с уведомлением о планируемом строительстве на своем земельном участке нового жилого дома по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ Управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Ейский район направило истцу уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке №, в котором указало, что согласно правил землепользования и застройки Александровского сельского поселения Ейского района, утвержденных решением Совета МО Ейский район № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении правил землепользования и застройки Александровского сельского поселения Ейского района Краснодарского края» (в редакции решения Совета МО Ейский район № от ДД.ММ.ГГГГ), земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, расположен в территориальной зоне «Р-2 Зона преимущественного размещения объектов рекреационного назначения, предназначенная для размещения объектов санаторно-курортного назначения (бальнеологические лечебницы. грязелечебницы, курортные поликлиники, санатории, детские санатории, в том числе для детей с родителями, санатории-профилактории и другие), гостиниц (за исключением апарт-отелей и комплексов апартаментов), а также объектов их инфраструктуры».

Согласно градостроительным регламентам вышеуказанной территориальной зоны, предусмотрен минимальный отступ строений от красной линии улиц или границ участка не менее чем на - 5 м. от границ соседнего участка не менее 3 м.

Указанные ФИО1 в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ № в пункте 3.3.3 и разделе 4 указаны сведения об отступе от границ соседнего участка (слева) - 2 метра, от границ соседнего участка (справа) - 1 метр, что не соответствует вышеуказанным параметрам территориальной зоны Р-2.

Согласно вышеизложенного, и в соответствии с пунктом 10 статьи 55.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, указанные истцом параметры жилого дома не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства объекта капитального строительства, установленным Правилам землепользования и застройки Александровского сельского поселения Ейского района.

Согласно пункту 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении, уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дом.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, следует, что он принадлежит физическим лицам на праве общей долевой собственности.

Согласно статье 247 Гражданского кодекса Российской Федерации собственники должны осуществлять управление и пользование совместным имуществом на основании общего согласия всех участников долевой собственности, а при недостижении согласия в порядке, устанавливаемом судом.

Однако, в представленных документах отсутствует согласие совладельцев на строительство (л.д. 9-12).

ДД.ММ.ГГГГ году ФИО1 на принадлежащем ему земельном участке площадью 1350 кв.м. расположенный по адресу: <адрес> возвел одноэтажный жилой дом литер «Р», общей площадью 135.2 кв. метров, жилая площадь составляет 78, 7 кв. метров, отступив от своей части дома литер «А» - 2 метра, а от соседнего, заброшенного земельного участка переулок Мира, 6 отступил - 1 метр.

ДД.ММ.ГГГГ был изготовлен технический паспорт на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 58-69).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с письменным заявлением в ГБУ КК «Крайтеинветаризация-Краевое БТИ» для изготовления технического плана на жилой дом литер «Р» расположенный по адресу: <адрес> и составлении декларации.

Однако ему ГБУ КК «Крайтеинветаризация-Краевое БТИ» предоставлен письменный ответ за № где указано, что в соответствии с частью 11 статьи 24 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», для подготовки технического плана здания используется декларация об объекте недвижимости.

В отношении созданных объектов недвижимости декларация составляется и заверяется правообладателем земельного участка, на котором находится здание, (п.2 Требований к подготовке декларации об объекте недвижимости и состав содержащихся в ней сведений, утвержденных приказом Росреестра № от ДД.ММ.ГГГГ).

Для выполнения работ по изготовлению технического плана истцом должна быть предоставлена декларация об объекте недвижимости, заверенная всеми собственниками земельного участка адресу <адрес>

Однако ФИО1 не предоставлена декларация об объекте недвижимости по адресу <адрес> (л.д. 13).

ДД.ММ.ГГГГ истец заказным письмом направил совладельцу ФИО4, а ДД.ММ.ГГГГ вручил остальным совладельцам письменное обращение к совладельцам по вопросу добровольной явки в ГБУ КК «Крайтеинветаризация-Краевое БТИ» для подписания заявления на изготовление технического плана и подписания декларации на построенный новый жилой дом литер «Р», в котором просил всех явиться ДД.ММ.ГГГГ в 09.00 часов утра в здание ГБУ КК «Крайтеинветаризация-Краевое БТИ» со всеми право устанавливающими документами на здание литер «А» и земельный участок для подписания согласия на изготовление технического плана на построенный новый дом литер «Р», а также для заполнения Декларации об объекте недвижимости всеми совладельцами по адресу: <адрес> дальнейшего совместного обращения в Управление Росреестра (л.д. 17,18,19-20,21-22, 23-24, 25-26).

Однако ФИО4 в ГБУ КК «Крайтеинветаризация-Краевое БТИ» не явился.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию МО Ейский район с письменным уведомлением - об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

ДД.ММ.ГГГГ истец получил из администрации МО Ейский район письменный ответ за №, где указано, что строящийся объект индивидуального строительства на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного <адрес> - не соответствует требованиям законодательства о градостроительной деятельности по следующим основаниям: согласно пункту 16 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее ГРК РФ) в случае строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома подает уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома. Уведомление об окончании строительства должно содержать сведения о параметрах построенных или реконструированных объектах индивидуального жилищного строительства или садового дома, об оплате государственной пошлины за осуществление государственной регистрации прав, о способе направления застройщику уведомления. К уведомлению об окончании строительства прилагаются:

2) технический план объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома;

3) заключенное между правообладателями земельного участка соглашение об определении их долей в праве общей долевой собственности на построенные или реконструированные объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом в случае, если земельный участок, на котором построен или реконструирован объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом, принадлежит двум и более гражданам на праве общей долевой собственности или на праве аренды со множественностью лиц на стороне арендатора.

В представленном истцом пакете документов к уведомлению об окончании строительства № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют вышеперечисленные документы. Кроме того, в архиве управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Ейский район отсутствует информация о выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) и (или) уведомления о начале строительства (реконструкции) объекта - индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>

Ввиду вышеизложенного согласно пункта 17 статьи 55 ГК РФ. орган местного самоуправления уполномоченный на выдачу разрешений возвратил ФИО1 уведомление об окончании реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, и прилагаемые к нему документы без рассмотрения (л.д. 14-16).

В силу положений статьи 219 Гражданского кодекса РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование, которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений, или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно ч.3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку, может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях, в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании, которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В данном случае, судом установлено, что строительство жилого дома осуществлялось собственником земельного участка, истцом ФИО1

Из заключения эксперта ФИО7 по результатам проведения судебной строительно-технической экспертизы по настоящему гражданскому делу следует, что технико-экономические показатели жилого дома литера «Р», общей площадью 135,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> следующие: общая площадь 135,2 кв.м., общая площадь с приказом Росреестра 146,4 кв.м., жилая площадь – 78,8 кв.м., высота 2,8м., строительный объем 611 куб.м.

Указанный жилой дом соответствует градостроительным, строительным, противопожарным и иным нормам и правилам, требованиям градостроительных регламентов, за исключением отступа от правой границы земельного участка (территория общего пользования) который составляет 2 м вместо положенных 3 м.

Жилой дом литер «Р», общей площадью 135,2 кв.метров, расположенный по адресу: <адрес>, угрозу жизни и здоровью граждан не создает. (л.д. 124-155).

У суда нет оснований подвергать сомнению судебное строительно-техническое заключение эксперта ФИО7, которое суд считает достоверным и обоснованным.

Согласно ст. 131 ГК РФ, право собственности подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности представленные доказательства, полагая, что все имеющие значение для данного дела факты установлены и подтверждены надлежащими доказательствами, суд находит исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 (ИНН №) к администрации МО Ейский район (ИНН №), третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – ФИО2, ФИО3, ФИО5, Управление архитектуры и градостроительства администрации МО Ейский район, ГУП КК «Краевая техническая инвентаризация», администрация Александровского сельского поселения Ейского района, о признании права собственности на самовольную постройку, возведенную на принадлежащем истцу земельном участке - удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на одноэтажный жилой дом литер «Р», общей площадью 135,2 кв. метров, расположенный по адресу: <адрес>

Решения суда является основанием для изготовления технического плана, декларации и постановки на кадастровый учет и основанием для регистрации права собственности в межмуниципальном отделе по Ейскому и Щербиновскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ейский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, а именно с 17 октября 2025 года.

При подаче апелляционной жалобы в соответствии со ст. 49 ГПК РФ адвокаты должны представить суду документы, удостоверяющие статус адвоката в соответствии с федеральным законом и их полномочия. Иные оказывающие юридическую помощь лица должны представить суду документы, удостоверяющие их полномочия, а также документы о своем высшем юридическом образовании или об ученой степени по юридической специальности.

Судья Ейского районного суда Покусаева А.Ю.