Решение № 2А-2058/2018 2А-2058/2018~М-2185/2018 М-2185/2018 от 28 октября 2018 г. по делу № 2А-2058/2018

Дело №2а-2058/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 октября 2018 года город Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи Глуховой И.С., при секретаре Мурко Е.В., с участием представителя административных истцов ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2, ФИО3, ФИО5 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственным регистраторам Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО6, ФИО7 о признании незаконными решений, обязании произвести определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ФИО3, ФИО5 обратились с иском в суд к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственным регистраторам Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО6, ФИО7 о признании незаконными решений, обязании произвести определенные действия, мотивируя тем, что ФИО2, ФИО3, ФИО5 и ФИО4, умерший ДД.ММ.ГГГГ) являются собственниками квартиры с хозпостройками (литеры П; С; Р,р; Ц; Ч) на основании свидетельства о праве собственности на жилье от ДД.ММ.ГГГГ, расположенные по адресу: <адрес>.

Квартира Истцов была приватизирована в ДД.ММ.ГГГГ года в период действия Закона Украины «О приватизации государственного жилищного фонда».

В техническом паспорте № на квартиру № в жилом доме № по <адрес> указано следующее описание литер: литера «П» - сарай, площадь – <данные изъяты> кв.м.; литера «С» - сарай, площадь - <данные изъяты> кв.м.; литера «Р» - летняя кухня площадью <данные изъяты> кв.м.; литера «р» - пристройка площадью <данные изъяты> кв.м; литера «Ц» - сарай, площадь - <данные изъяты> кв.м.; литера «Ч» - сарай, площадь - <данные изъяты> кв.м.

Квартира и хозпостройки (литеры П; С; Р,р; Ц; Ч) были поставлены на кадастровый учет, им присвоен статус «актуальные, ранее учтенные». Право собственности на квартиру зарегистрировано в ЕГРН.

ДД.ММ.ГГГГ административные истцы подали документы в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым на государственную регистрацию права собственности на вышеуказанные хозпостройки: нежилое здание лит «П» с кадастровым номером №; нежилое здание лит «С» с кадастровым номером №; нежилое здание лит «Р, р» с кадастровым номером №; здание лит «Ц» с кадастровым номером №; нежилое здание лит «Ч» с кадастровым номером №.

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ получил отказы в государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ: № по нежилому зданию лит «П» с кадастровым номером №; № по нежилому зданию лит «С» с кадастровым номером №; № по нежилому зданию лит «Р, р» с кадастровым номером №; № по зданию лит «Ц» с кадастровым номером №; № по нежилому зданию лит «Ч» с кадастровым номером №.

ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ получила отказы в государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ: № по нежилому зданию лит «П» с кадастровым номером №; № по нежилому зданию лит «С» с кадастровым номером №; № по нежилому зданию лит «Р, р» с кадастровым номером №; № по зданию лит «Ц» с кадастровым номером №; № по нежилому зданию лит «Ч» с кадастровым номером №.

ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ получила отказы в государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ: № по нежилому зданию лит «П» с кадастровым номером №; № по нежилому зданию лит «С» с кадастровым номером №; № по нежилому зданию лит «Р, р» с кадастровым номером №; № по зданию лит «Ц» с кадастровым номером №; № по нежилому зданию лит «Ч» с кадастровым номером №.

Указанные отказы, с которыми истцы не согласны, мотивированы тем, что на государственную регистрацию не представлены документы, необходимые для государственной регистрации права собственности, а именно, документы, удостоверяющие право на хозпостройки (литеры П; С; Р,р; Ц; Ч), а также в связи с отсутствием их описания. При этом и квартира и литеры имеют одинаковое описание. Описание Квартиры и литер, указанное в техническом паспорте содержит: наименование объекта (литеру), вид, площадь.

В связи с чем, обращаясь в суд, истцы просят: признать незаконными полностью решения об отказе в государственной регистрации:

1) № по нежилому зданию лит «П» государственного регистратора ФИО6;

2) № по нежилому зданию лит «С» государственного регистратора ФИО6;

3) № по нежилому зданию лит «Р, р» государственного регистратора ФИО6;

4) № по зданию лит «Ц» государственного регистратора ФИО7;

5) № по нежилому зданию лит «Ч» государственного регистратора ФИО6;

6) № по нежилому зданию лит «П»

государственного регистратора ФИО6;

7) № по нежилому зданию лит

«С» государственного регистратора ФИО6;

8) № по нежилому зданию лит «Р, р» государственного регистратора ФИО6;

9) № по зданию лит «Ц»

государственного регистратора ФИО7;

10) № по нежилому зданию лит «Ч»

государственного регистратора ФИО6;

11) № по нежилому зданию лит «П» государственного регистратора ФИО6;

12) № по нежилому зданию лит «С» государственного регистратора ФИО6;

13) № по нежилому зданию лит «Р, р» государственного регистратора ФИО6;

14) № по зданию лит «Ц» государственного регистратора ФИО7;

15) № по нежилому зданию лит «Ч» государственного регистратора ФИО6

Обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым устранить нарушение прав административных истцов путем регистрации права собственности на нежилое здание лит «П» с кадастровым номером №, нежилое здание лит «С» с кадастровым номером №, нежилое здание лит «Р, р» с кадастровым номером №, здание лит «Ц» с кадастровым номером №, здание лит «Ч» с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес> за ФИО2, ФИО3, ФИО5 по <данные изъяты> за каждым.

Административные истцы ФИО2, ФИО3, ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом, направили своего представителя ФИО1, действующую на основании доверенности, которая в судебном заседании иск поддержала, просила его удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Административные ответчики государственные регистраторы Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО7 и ФИО6 в судебное заседание не явились, извещались судом надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.

Административный ответчик Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в судебное заседание не явился, представителя не направил, извещался надлежащим образом, причины неявки суду не известны, направил письменные возражения, в которых просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Информация о дате и времени слушания административного дела заблаговременно размещена на официальном сайте Феодосийского городского суда в Интернет-портале.

В соответствии со статьей 150 КАС РФ, части 6 статьи 226 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, извещенных судом надлежащим образом.

Суд, выслушав объяснения представителя административных истцов, исследовав материалы административного дела и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, приходит к выводу, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 45, 46 Конституции РФ, государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что в силу пп. 4, 5.1.3 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 года №457, названный орган осуществляет государственный кадастровый учет недвижимого имущества, в том числе через подведомственные организации, которой является Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (далее – Госкомрегистр).

Госкомрегистр является исполнительным органом государственной власти Республики Крым, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, осуществлению государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной кадастровой оценки объектов недвижимости.

Осуществление полномочий по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и кадастровому учету на территории Республики Крым, в соответствии с Соглашением от 16 ноября 2016 года №2432-р, переданы уполномоченному органу - Госкомрегистру, созданному Постановлением Совета министров Республики Крым от 27 июня 2014 года №164.

Деятельность органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, относится к сфере публично-правовых отношений и регламентирована на момент возникновения спорных правоотношений нормами Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости", а также иными федеральными законами и нормативными правовыми актами, издаваемыми в соответствии с ним.

Судебным рассмотрением установлено, что ФИО8, ФИО2, ФИО3, ФИО5 на праве общей долевой собственности по <данные изъяты> принадлежит квартира №, расположенная по адресу: <адрес>, в доме № согласно свидетельству о праве собственности на жилье, выданного Исполкомом городского совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что квартира приватизирована в соответствии с Законом Украины «О приватизации государственного жилищного фонда».

Согласно Свидетельству о смерти серии № №, выданному повторно Феодосийским городским отделом ЗАГС Департамента ЗАГС Министерства юстиции Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ.

В Техническом паспорте на квартиру указано следующее описание литер: литера «П» - сарай, площадь – <данные изъяты> кв.м.; литера «С» - сарай, площадь - <данные изъяты> кв.м.; литера «Р» - летняя кухня площадью <данные изъяты> кв.м.; литера «р» - пристройка площадью <данные изъяты> кв.м; литера «Ц» - сарай, площадь - <данные изъяты> кв.м.; литера «Ч» - сарай, площадь - <данные изъяты> кв.м.

Квартира № в доме № по <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. поставлена на кадастровый учет, выдан кадастровый паспорт, присвоен кадастровый номер №. Характер сведений государственного кадастра недвижимости: Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные».

Хозяйственным постройкам присвоены кадастровые номера: нежилое здание лит «П» №; нежилое здание лит «С» №; нежилое здание лит «Р, р» №; здание лит «Ц» №; нежилое здание лит «Ч» №.

ДД.ММ.ГГГГ административными истцами в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым были поданы заявления о государственной регистрации права собственности на нежилое здание лит «П» с кадастровым номером №; нежилое здание лит «С» с кадастровым номером №; нежилое здание лит «Р, р» с кадастровым номером №; здание лит «Ц» с кадастровым номером №; нежилое здание лит «Ч» с кадастровым номером №.

Согласно сообщениям Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ отказано в государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ: № по нежилому зданию лит «П» с кадастровым номером №; № по нежилому зданию лит «С» с кадастровым номером №; № по нежилому зданию лит «Р, р» с кадастровым номером №; № по зданию лит «Ц» с кадастровым номером №; № по нежилому зданию лит «Ч» с кадастровым номером №.

ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ отказано в государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ сообщениями № по нежилому зданию лит «П» с кадастровым номером №; № по нежилому зданию лит «С» с кадастровым номером №; № по нежилому зданию лит «Р, р» с кадастровым номером №; № по зданию лит «Ц» с кадастровым номером №; № по нежилому зданию лит «Ч» с кадастровым номером №.

ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ отказано в государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ сообщениями № по нежилому зданию лит «П» с кадастровым номером №; № по нежилому зданию лит «С» с кадастровым номером №; № по нежилому зданию лит «Р, р» с кадастровым номером №; № по зданию лит «Ц» с кадастровым номером №; № по нежилому зданию лит «Ч» с кадастровым номером №.

Отказы мотивированы тем, что на государственную регистрацию не представлены документы,, удостоверяющие право на хозпостройки (литеры П; С; Р,р; Ц; Ч), а также в связи с отсутствием их описания.

Порядок и основания регистрации прав на объект недвижимого имущества, отказа в регистрации установлены Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в соответствии со статьей 1 которого Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно пункту 2 вышеуказанной статьи, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 13 июля 2015 года N218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Согласно статьи 29 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Проводимая государственным регистратором правовая экспертиза документов - это изучение представленных для государственной регистрации документов в целях установления юридического факта, являющегося бесспорным основанием для возникновения, наличия, перехода, прекращения или обременения (ограничения) прав на недвижимое имущество, поскольку правовые последствия влечет только правомерное действие. Представленные документы изучаются как на предмет подлинности и достоверности, так и на соответствие их формы и содержания требованиям законодательства.

В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Статья 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» устанавливает основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав, в том числе, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (п. 5 ч. 1).

В силу статьи 27 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

4) свидетельства о праве на наследство;

5) вступившие в законную силу судебные акты;

6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ;

8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;

9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

Таким образом, государственными регистраторами правомерно отказано в регистрации права собственности на хозпостройки: нежилое здание лит «П» с кадастровым номером №; нежилое здание лит «С» с кадастровым номером №; нежилое здание лит «Р, р» с кадастровым номером №; здание лит «Ц» с кадастровым номером №; нежилое здание лит «Ч» с кадастровым номером № по причине не предоставления истцами правоустанавливающих документов, поскольку технический паспорт не является правоустанавливающим документом и не может являться основанием для государственной регистрации прав собственности в соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Предоставленный в Госкомрегистр технический паспорт на квартиру № дома № по <адрес> не является правоустанавливающим и подтверждающим право собственности административных истцов, возникновение которого должно происходить в установленном законом порядке. Кроме того, данный документ не свидетельствует о создании объекта недвижимости в установленном порядке, а также о возникновении на него права собственности согласно статье 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, а содержит только описание его фактического состояния.

В связи с чем, указанные обстоятельства и послужили причиной для отказа в государственной регистрации права собственности.

Исковые требования об обязанности совершить определенные действия также удовлетворению не подлежат по тем обстоятельствам, что являются фактически дополнительными к главным, в удовлетворении которых отказано.

В связи с чем, суд отказывает административным истцам в удовлетворении исковых требований в полном объёме, поскольку административные ответчики действовал в соответствии и в пределах предоставленных ему законом полномочий.

В соответствии со ст.ст. 111, 112, 114 КАС РФ, в связи с отказом в удовлетворении исковых требований, госпошлина по делу взысканию с ответчика не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 14, 45, 38, 62, 64, 150, 175-180 КАС Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2, ФИО3, ФИО5 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственным регистраторам Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО6, ФИО7 о признании незаконными решений, обязании произвести определенные действия отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.С.Глухова

Решение изготовлено в окончательной форме 02 ноября 2018 года.