Решение № 2-177/2020 2-177/2020(2-5229/2019;)~М-5703/2019 2-5229/2019 М-5703/2019 от 27 января 2020 г. по делу № 2-177/2020

Дело №2-177/2020

64RS0045-01-2019-006628-43


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

27 января 2020 года г. Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи - Избаш М.В.,

при секретаре Абакарове И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственной жилищной инспекции Саратовской области к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Рубин» об истребовании документов,

установил:

истец обратился в суд с названным исковым заявлением, указав, что в жилищную инспекцию поступило обращение собственника помещения №8 многоквартирного дома №4 по ул.Аэропорт СХИ секция, г.Саратов, по вопросу начисления платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами. Управляющей организацией является ООО УК «Рубин».

Государственной жилищной инспекцией Саратовской области в соответствие с требованиями Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ в адрес ООО «Рубин» направлены распоряжения (от 24.03.2019 г. № 379-05-07л, от 06.05.2019 г. № 1034л, 22.09.2016 г. №511-05-07л, от 17.06.2019 г. №740-05-07л) о проведении внеплановой документарной проверки соблюдения лицензионных требований в части соблюдения обязательных требований при начислении платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами по жилому помещению №8 в многоквартирном доме по адресу: <...>.

Данными распоряжениями определены сроки проведения проверки – 20 рабочих дней. К проведению проверки приступить с 03.04.2019 года, проверку окончить 30.04.2019 года; к проведению проверки приступить с 17.05.2019 года, проверку окончить 14.06.2019 года; к проведению проверки приступить с 17.06.2016 года, проверку окончить 25.07.2019 года.

Для проведения проверок пунктом 13 распоряжения от 14.17.06.2019 года № 1740-05-07л на ООО УК «Рубин» возложена обязанность предоставить необходимые для достижения целей и задач проведения проверки за август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2018 года документы с заверенными копиями:

1. информацию о поставщике обращения с твердыми коммунальными отходами с приложением копии договора;

2. площадь жилых и нежилых помещений с приложением копии технического паспорта;

3.обоснование и подробный расчет размера оплаты за обращение с твердыми коммунальными отходами на примере жилого помещения №8 по вышеуказанному адресу.

В срок до 25.07.2019 года документы, поименованные пунктом 13 распоряжения в адрес инспекции не поступили; о причинах не предоставления вышеуказанных документов не сообщались.

До настоящего времени ввиду отсутствия документации провести проверку и рассмотреть обращения заявителя не предоставляется возможным.

В связи с этим истец просит суд обязать ответчика предоставить истцу:

1. информацию о поставщике обращения с твердыми коммунальными отходами с приложением копии договора;

2. площадь жилых и нежилых помещений с приложением копии технического паспорта;

3.обоснование и подробный расчет размера оплаты за обращение с твердыми коммунальными отходами на примере жилого помещения №8 по вышеуказанному адресу.

Представитель истца ГЖИ Саратовской области в суд не явился, будучи надлежащим образом извещенным, сведений об уважительности причины неявки не представил, ходатайства об отложении судебного заседания не заявил.

Представитель ответчика, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, будучи надлежащим образом извещенным, сведений об уважительности причины неявки не представил, ходатайства об отложении судебного заседания не заявил.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимости, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с ч. 4.2 ст. 20 ЖК РФ основаниями для проведения внеплановой проверки наряду с основаниями, указанными в ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», являются поступления, в частности посредством системы, в орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, выявление в системе информации о фактах нарушения требований к порядку создания товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, уставу товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива и порядку внесения изменений в устав такого товарищества или такого кооператива, порядку принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе юридического лица независимо от организационно-правовой формы или индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - управляющая организация), в целях заключения с управляющей организацией договора управления многоквартирным домом, решения о заключении с управляющей организацией договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, решения о заключении с указанными в ч. 1 ст. 164 Жилищного кодекса Российской Федерации лицами договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядку утверждения условий этих договоров и их заключения, порядку содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и осуществления текущего и капитального ремонта общего имущества в данном доме, о фактах нарушения управляющей организацией обязательств, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, о фактах нарушения в области применения предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, о фактах необоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), нарушения требований к составу нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), несоблюдения условий и методов установления нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), о фактах нарушения наймодателями жилых помещений в наемных домах социального использования обязательных требований к наймодателям и нанимателям жилых помещений в таких домах, к заключению и исполнению договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и договоров найма жилых помещений. Внеплановая проверка по указанным основаниям проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления проверяемой организации о проведении внеплановой проверки.

Согласно ч. 5 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право, в том числе запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований.

Пунктом 6 Административного регламента исполнения Государственной жилищной инспекцией Саратовской области государственной функции «Осуществление регионального государственного жилищного надзора», утвержденного Приказом Государственной жилищной инспекции Саратовской области от 12 января 2010 года № 1 (далее Административный регламент), установлено, что при исполнении государственной функции должностные лица имеют право запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований.

В соответствии с п. 7 Административного регламента при исполнении государственной функции должностные лица обязаны направлять юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям мотивированные запросы с требованием представить необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы в случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Инспекции, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований.

Согласно ч.ч. 4, 5 ст. 11 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля направляют в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки либо его заместителя о проведении документарной проверки.

В течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

Аналогичные требования содержаться в п.п. 47, 48 Административного регламента.

Судом установлено, что государственная жилищная инспекция является органом, осуществляющим лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

От собственника помещения №8 многоквартирного дома №4 по ул.Аэропорт СХИ секция, г.Саратов, в Государственную жилищную инспекциею Саратовской области поступило обращение по вопросу начисления платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами. Управляющей организацией является ООО УК «Рубин».

В связи с необходимостью ответить на обращение с требованиями Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ в адрес ООО «Рубин» направлены распоряжения (от 24.03.2019 г. № 379-05-07л, от 06.05.2019 г. № 1034л, 22.09.2016 г. №511-05-07л, от 17.06.2019 г. №740-05-07л) о проведении внеплановой документарной проверки соблюдения лицензионных требований в части соблюдения обязательных требований при начислении платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами по жилому помещению №8 в многоквартирном доме по адресу: <...>.

Данными распоряжениями определены сроки проведения проверки – 20 рабочих дней. К проведению проверки приступить с 03.04.2019 года, проверку окончить 30.04.2019 года; к проведению проверки приступить с 17.05.2019 года, проверку окончить 14.06.2019 года; к проведению проверки приступить с 17.06.2016 года, проверку окончить 25.07.2019 года.

Для проведения проверок пунктом 13 распоряжения от 14.17.06.2019 года № 1740-05-07л на ООО УК «Рубин» возложена обязанность предоставить необходимые для достижения целей и задач проведения проверки за август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2018 года документы с заверенными копиями:

1. информацию о поставщике обращения с твердыми коммунальными отходами с приложением копии договора;

2. площадь жилых и нежилых помещений с приложением копии технического паспорта;

3.обоснование и подробный расчет размера оплаты за обращение с твердыми коммунальными отходами на примере жилого помещения №8 по вышеуказанному адресу.

В срок до 25.07.2019 года документы, поименованные пунктом 13 распоряжения в адрес инспекции не поступили; о причинах не предоставления вышеуказанных документов не сообщались.

До настоящего времени ввиду отсутствия документации провести проверку и рассмотреть обращения заявителя не предоставляется возможным.

Установлено что конкурсным управляющим ООО УК «Рубин» является ФИО1

Согласно ч.1 ст.196 ЖК РФ к отношениям, связанным с осуществлением лицензионного контроля, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и положения Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» с учетом особенности проведения внеплановой проверки, установленной частью 3 настоящей статьи. (в ред. Федерального закона от 29.06.2015 N 176-ФЗ)

Согласно ч.4,5 ст.11 Федерального закона № 294 от 22.12.2008 г. о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственно контроля (надзора) и муниципального контроля в случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля направляют в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки либо его заместителя о проведении документарной проверки.

В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

В соответствие с п. 9. Положения утвержденного постановлением Правительства Саратовской области от 12.05.2005 года № 152-П инспекция имеет право: участвовать в работе межведомственной комиссии по признанию находящегося в государственной собственности Саратовской области помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; в случаях, предусмотренных законодательством, принимать участие в составлении акта о непредставлении коммунальных услуг или предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества.

Истец представил доказательства, обосновывающие его требования.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, доказательств обратного суду не представил.

С учетом изложенного, принимая во внимание доказательства, подтверждающие нарушение ответчиком прав и законных интересов истца, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Государственной жилищной инспекции Саратовской области.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Государственной жилищной инспекции Саратовской области к обществу с ограниченной ответственностью УК «Рубин» об истребовании документов - удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Рубин» предоставить в Государственную жилищную инспекцию Саратовской области:

1. информацию о поставщике обращения с твердыми коммунальными отходами по адресу :<...> приложением копии договора;

2. площадь жилых и нежилых помещений по адресу <...> приложением копии технического паспорта;

3.обоснование и подробный расчет размера оплаты за обращение с твердыми коммунальными отходами на примере жилого помещения №8 <...>.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Кировский районный суд г. Саратова.

Срок составления мотивированного решения – 03 февраля 2020 года.

Судья М.В. Избаш