Решение № 2А-32/2019 2А-32/2019(2А-349/2018;)~М-334/2018 2А-349/2018 М-334/2018 от 15 января 2019 г. по делу № 2А-32/2019

Дело № 2а-32/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Дульдурга 16 января 2019 года

Дульдургинский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Эрдынеева Д.Б.,

при секретаре Доржиевой О.Б.,

с участием помощника прокурора Дульдургинского района Быкова А.А.,

ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2а-32/2019 по административному исковому заявлению прокурора Дульдургинского района Иванова А.Г. в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 <данные изъяты> о прекращении права на управление транспортным средством и обязании сдать водительское удостоверение,

установил:

Прокурор Дульдургинского района обратился в суд с вышеуказанным административным иском мотивировав тем, что прокуратурой района во исполнение указания прокурора Забайкальского края от 27.12.2012 № 82/07/2 «Об организации надзора за исполнением законов в сфере транспортной безопасности, безопасности дорожного движения, автомобильных дорогах и дорожной деятельности» проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 10.12.1995 № 196 «О безопасности дорожного движения».

В ходе проверки выявлены обстоятельства, при которых несоответствующее установленным нормам закона состояние здоровья отдельных граждан, наделенных правом управления транспортными средствами, может привести к нарушению прав иных участников дорожного движения, в т.ч. состояние здоровья ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, который имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверение серии №, выданного 15.11.2018 года ОГИБДД МО МВД России «Агинский» с дислокацией в Дульдургинском районе, категории В,В1,со сроком действия до 15.11.2028 года.

Согласно информации ГУЗ «Дульдургинская ЦРБ» от 07.12.2018, ФИО1 состоит на учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом «<данные изъяты>». Данное заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих. Таким образом, деятельность ФИО1 по управлению транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения и может повлечь причинение вреда в будущем, то есть имеются все основания для прекращения права ФИО2 на управление транспортными средствами.

На основании изложенного следует, что ФИО2 страдает заболеванием, препятствующим допуску к управлению транспортными средствами, в виде <данные изъяты>. Наделение ФИО1 правом управления транспортными средствами, может привести к нарушению прав иных участников дорожного движения. Учитывая, что в связи с наличием у ФИО1 медицинского противопоказания, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами, потерпевшим от дорожно-транспортного происшествия с его участием может быть любой гражданин, определить круг лиц, в интересах которых могут быть заявлены исковые требования невозможно.

На основании изложенного, просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, на основании водительского удостоверения серии №, выданного 15.11.2018 года ОГИБДД МО МВД России «Агинский» с дислокацией в Дульдургинском районе, категории «В», «В1», со сроком действия до 15.11.2028 года. Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения сдать водительское удостоверение серии №, выданное 15.11.2018 года ОГИБДД МО МВД России «Агинское» с дислокацией в Дульдургинском районе, категории «В», «В1» в ОГИБДД МО МВД России «Агинский».

Представитель отделения полиции по Дульдургинскому району МО МВД России «Агинский» в зал судебного заседания не явился, надлежащим образом был извещен о дне и месте судебного заседания.

Участники процесса не возражают против рассмотрения гражданского дела без представителя отделения полиции по Дульдургинскому району МО МВД России «Агинский».

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании помощник прокурора Дульдургинского района Быков А.А. поддержал исковое заявление по изложенным в нем основаниям.

В судебном заседании ответчик ФИО1 заявленные требования прокурора признал в полном объеме.

Суд, выслушав стороны и исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из положений ч. 1 ст. 1079 ГК РФ следует, что использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со ст. 5 названного Федерального закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу п.п. 1,4 ст. 23.1 упомянутого Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.п. 1,2 ст. 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с п.1 ст. 28 упомянутого Федерального закона основанием прекращения права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

По Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года №377 заболевание «алкоголизм» препятствует осуществлению деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в который согласно п. 7 раздела 2 входят психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ.

Пунктом 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года №1034н решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случаях: наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10 – F1х.2); не менее года подтвержденной стойкой ремиссии у больных с диагнозом «употребление с вредными последствиями» (код заболевания по МКБ-10 – F1х.1).

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. N 377, для водителей автомототранспортных средств общими медицинскими психиатрическими противопоказанием является в том числе, алкоголизм.

Согласно данному Перечню, водители автомототранспортных средств категории A, B, C допускаются к управлению при наличии стойкой ремиссии. При этом ремиссия - это лишь положительная динамика, которая наблюдается у больного, тогда как стойкая ремиссия - это выздоровление. При наличии стойкой ремиссии лицо снимается с учета.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

В судебном заседании установлено, что ответчик ФИО1 имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверение серии №, выданного 15.11.2018 года ОГИБДД МО МВД России «Агинский» с дислокацией в Дульдургинском районе, категории В,В1,со сроком действия до 15.11.2028 года (л.д. 17).

Согласно информации ГУЗ «Дульдургинская ЦРБ» от 07.12.2018, ФИО1 состоит на учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом «<данные изъяты>». Данных для определения стойкой ремиссии не достаточно (л.д. 6-9,11).

Данное заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих. Таким образом, деятельность ФИО1 по управлению транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения и может повлечь причинение вреда в будущем, то есть имеются все основания для прекращения права ФИО1 на управление транспортными средствами.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд, принимая во внимание, что имеющееся у ФИО1 заболевание относятся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности по управлению транспортным средством, не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц, приходит к выводу об обоснованности требований прокурора и считает необходимым удовлетворить их в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Дульдургинского района Иванова А.Г. в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортным средством и обязании сдать водительское удостоверение, удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, на основании водительского удостоверения серии №, выданного 15.11.2018 года ОГИБДД МО МВД России с дислокацией в Дульдургинском районе, категории «В», «В1», со сроком действия до 15.11.2028 года.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения сдать водительское удостоверение серии №, выданного 15.11.2018 года ОГИБДД МО МВД России с дислокацией в Дульдургинском районе, категории «В», «В1».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня его вынесения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Дульдургинский районный суд Забайкальского края.

Мотивированное решение изготовлено 18 января 2019 года.

Судья Д.Б. Эрдынеев