Решение № 12-101/2019 от 6 августа 2019 г. по делу № 12-101/2019

КОПИЯ

Дело № 12-101/2019 УИД: 66RS0009-01-2019-001244-11


РЕШЕНИЕ

07 августа 2019 года город Нижний Тагил

Судья Тагилстроевского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области Щукина Е.В.,

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации города Нижний Тагил на постановление заместителя главного государственного санитарного врача по городу Нижний Тагил, Пригородному, Верхнесалдинскому районам, городу Нижняя Салда, городу Кировград и Невьянскому району, заместителя начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе, которым Администрации города Нижний Тагил назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении Администрации города Нижний Тагил вменено нарушение требований ч. 3 ст. 23 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 9.1, 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, допущенных в жилом доме, расположенном по адресу: (место расположения обезличено).

Постановлением должностного лица от 05 апреля 2019 года Администрация города Нижний Тагил привлечена к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе защитник Администрации города Нижний Тагил просит об отмене постановления должностного лица и прекращении производства по делу.

Проверив материалы дела, заслушав пояснения защитника Администрации города Нижний Тагил - ФИО1, представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области ФИО2, возражавшую против удовлетворения жалобы, прихожу к следующему.

В силу ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, зданий.

Исходя из п. 9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.

Пунктом 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 предусмотрена обязанность эксплуатирующей организации по проведению мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, в том числе, по уничтожению насекомых и грызунов

В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан.

Согласно ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В случае отсутствия управляющие компании, обязанность выполнения работ по надлежащему содержания помещений общего пользования в многоквартирном доме, по проведению дератизационных и дезинсекционных мероприятий в доме возлагаются на собственников помещений в многоквартирном доме.

Из материалов дела усматривается, что в ходе проведенного специалистом Роспотребнадзора административного расследования, 11 февраля 2019 года установлено нарушение Администрацией города Нижний Тагил санитарных правил и норм при эксплуатации жилого дома (являются собственниками 37 жилых помещений), расположенного по адресу: (место расположения обезличено), выразившееся в допущении затопления сточными водами, захламление мест общего пользования первого этажа жилого дома. Также установлено заселение рыжими тараканами, что является нарушениями пунктов 9.1, 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях.

В отношении дома (место расположения обезличено) с осени 2016 года отсутствует управляющая компания, дом не включен в реестр лицензии управляющих компаний.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Администрации города Нижний Тагил протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и привлечение её к административной ответственности за данное нарушение.

В соответствии со статьями 209 и 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 39 Жилищного кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Общие помещения дома (места общего пользования) находятся в общедолевой собственности собственников помещения (статья 290 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Каждый участник долевой собственности обязан соразмерно своей доле участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению (статья 249 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 158 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В судебном заседании установлено, что в муниципальной собственности в доме (место расположения обезличено) расположено 37 жилых помещений (общей площадью 666.8 кв. метров), общая площадь всех жилых помещений составляет 2 149,6 кв.метра. Жилые помещения в данном доме находятся как в муниципальной собственности, так и в собственности граждан.

Таким образом, Администрация города Нижний Тагил является долевым собственником и обязана соразмерно своей доле участвовать в издержках по содержанию и сохранению имуществом.

Привлекая Администрацию города Нижний Тагил к ответственности по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области исходило из того, что ответственность по содержанию и проведению ремонта до настоящего времени сохраняется за Администрацией города Нижний Тагил как собственника муниципального имущества.

Согласно п. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, установив нарушение требований санитарного законодательства, административный орган не учел, что Администрация города Нижний Тагил является долевым собственником и обязана соразмерно своей доле участвовать в издержках по содержанию и сохранению имуществом, как и остальные собственники жилого помещения.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержат понятие частичной виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.

При таких обстоятельствах вывод должностного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области о совершении Администрацией города Нижний Тагил административного правонарушения, обоснованным признать нельзя.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица в отношении Администрации города Нижний Тагил по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 64. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях Администрации города Нижний Тагил состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу защитника Администрации города Нижний Тагил - удовлетворить.

Постановление заместителя главного государственного санитарного врача по городу Нижний Тагил, Пригородному, Верхнесалдинскому районам, городу Нижняя Салда, городу Кировград и Невьянскому району, заместителя начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе от 05 апреля 2019 года № 15/13, которым Администрации города Нижний Тагил назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья подпись Е.В. Щукина

Копия верна.

Судья Е.В. Щукина