Решение № 12-462/2019 от 12 апреля 2019 г. по делу № 12-462/2019

59RS0004-01-2019-001598-68

Дело №12-462/2019


Р Е Ш Е Н И Е

12 апреля 2019 года город Пермь

Судья Ленинского районного суда г. Перми ФИО1,

с участием защитника АО «Отель Прикамье» Н.М.А.,

представителя административного органа - административной комиссии Ленинского района г. Перми З.С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «Отель Прикамье» в лице генерального директора Л.Б.А. на постановление Административной комиссии Ленинского района города Перми № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7.1 закона Пермского края №460-ПК от 06.04.2015 «Об административных правонарушениях в Пермском крае» в отношении АО «Отель Прикамье», находящегося по адресу: <Адрес>, ИНН №, ОГРН №,

у с т а н о в и л:

Постановлением Административной комиссии Ленинского района города Перми № от ДД.ММ.ГГГГ АО «Отель Прикамье» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7.1 закона Пермского края №460-ПК от 06.04.2015 «Об административных правонарушениях в Пермском крае», а именно в том, что АО «Отель Прикамье» по адресу: <Адрес> допустило размещение нестационарного торгового объекта (павильон № 1) на земельном участке, находящемся в территориальной зоне Ц-1, виды разрешенного использования которой не предусматривают размещение нестационарных торговых объектов, нарушив п.4.1.12 Правил благоустройства и содержания территории в городе Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 29.01.2008 №4 (далее – Правила), что было установлено в 10 часов 46 минут ДД.ММ.ГГГГ.

АО «Отель Прикамье» назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Генеральный директор АО «Отель Прикамье» Л.Б.А., не согласившись с указанным постановлением, обратился в суд с жалобой, просит отменить постановление. Жалоба мотивирована тем, что в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ признано виновным ООО «Отель Прикамье», а протокол № от ДД.ММ.ГГГГ составлен на АО «Отель Прикамье». Кроме того, ни в протоколе, ни в постановлении не указано, что земельный участок находится в общей долевой собственности не только АО «Отель Прикамье», а также ООО «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>», а дело возбуждено только в отношении заявителя.

Л.Б.А. в судебное заседание не явился о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Защитник в судебном заседании доводы и требования жалобы поддержала, пояснила, что АО «Отель Прикамье» является субъектом среднего предпринимательства, следовательно назначенное наказание может быть заменено на предупреждение.

Представитель Административной комиссии Ленинского района г. Перми в судебном заседании возражал по доводам жалобы, просил оставить постановление без изменения, жалобу без удовлетворения.

Оценив доводы жалобы, заслушав защитника, представителя административного органа, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья находит постановление Административной комиссии Ленинского района города Перми № от ДД.ММ.ГГГГ законным и обоснованным, а жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 6.7.1 Закона Пермского края № 460-ПК от 06.04.2015 «Об административных правонарушениях в Пермском крае» установлена административная ответственность за нарушение правил благоустройства территории, утвержденных органами местного самоуправления, в части размещения нестационарных торговых объектов, нестационарных объектов по оказанию услуг населению, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Решением Пермской городской Думы от 29.01.2008 № 4 утверждены Правила благоустройства и содержания территории в г. Перми.

В соответствии с п. 4.1.12 указанных Правил запрещается размещать нестационарные торговые объекты, нестационарные объекты по оказанию услуг населению на земельных участках, в отношении которых не установлен вид разрешенного использования, допускающий размещение таких объектов, за исключением размещения таких объектов на территории розничных рынков, ярмарок, при проведении массовых мероприятий, а также на территории ближе 15 метров от фасадов и окон зданий, за исключением случаев, установленных действующим законодательством.

Из представленных материалов следует, что АО «Отель Прикамье» по адресу: <Адрес> допустило размещение нестационарного торгового объекта (павильон № 1) на земельном участке, находящемся в территориальной зоне Ц-1, виды разрешенного использования которой не предусматривают размещение нестационарных торговых объектов, принадлежащем АО «Отель Прикамье».

Также из представленных материалов следует, что нестационарный объект не используется. При отнесении нестационарного объекта к торговому или объекту по оказанию услуг населению следует исходить из его целевого назначения. В материалах дела имеется заявление АО «Отель Прикамье» об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ. В тексте заявления АО «Отель Прикамье» указывает на то, что им установлены некапитальные объекты в количестве 2 штук, которые будут использоваться при оказании гостиничных услуг на время ремонта холла и крыльца гостиницы в январе 2019. Следовательно, АО «Отель Прикамье» разместило нестационарный объект по оказанию услуг населению в месте, где его размещение запрещено, о чем составлен соответствующий акт от ДД.ММ.ГГГГ.

По факту выявленного нарушения п.4.1.12 Правил в отношении АО «Отель Прикамье» ДД.ММ.ГГГГ Административной комиссией Ленинского района города Перми составлен протокол об административном правонарушении №, ДД.ММ.ГГГГ вынесено обжалуемое постановление.

Не доверять представленным доказательствам у суда оснований не имеется, они согласуются между собой, взаимно дополняют друга и в своей совокупности подтверждают факт допущенного АО «Отель Прикамье» правонарушения.

Таким образом, с учетом установленных конкретных обстоятельств дела действия АО «Отель Прикамье» правильно квалифицированы Административной комиссией Ленинского района города Перми по ч.1 ст.6.7.1 закона Пермского края №460-ПК от 06.04.2015 «Об административных правонарушениях в Пермском крае», его вина в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью изложенных доказательств, сроки привлечения к административной ответственности соблюдены, существенных процессуальных нарушений при вынесении постановления, влекущих его отмену или изменение, не допущено, наказание назначено в пределах санкции статьи и с учетом требований ст.4.1 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, техническая ошибка, допущенная в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно указано Общество с ограниченной ответственностью вместо Акционерного Общества, не влечет отмену обжалуемого постановления, поскольку указанные обстоятельства не повлияли на полноту и объективность рассмотрения дела.

Доводы жалобы о принадлежности нестационарного торгового объекта на праве собственности иным лицам, не свидетельствует о соблюдении АО «Отель Прикамье» требований п. 4.1.12 Правил благоустройства и содержания территории в городе Перми.

Приведенный защитником довод со ссылкой на возможности применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ и замены назначенного административного штрафа на предупреждение подлежат отклонению.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает два условия, при одновременном наличии которых имеются основании для применения нормы ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ: а) внесение организации в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательств, б) отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

Анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены наложенного на АО "Отель Прикамье" административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении лица к установленным правовым требованиям.

При таких обстоятельствах, оснований для изменения назначенного АО "Отель Прикамье " наказания в соответствии с положениями статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усматривается.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения жалобы, отмены или изменения обжалуемого постановления, суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление Административной комиссии Ленинского района города Перми № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении АО «Отель Прикамье» к административной ответственности по ч.1 ст.6.7.1 закона Пермского края №460-ПК от 06.04.2015 «Об административных правонарушениях в Пермском крае» оставить без изменения, жалобу АО «Отель Прикамье» в лице генерального директора Л.Б.А. – без удовлетворения.

Решение в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Судья – п/п. <данные изъяты>

<данные изъяты>