Решение № 2-129/2018 2-129/2018(2-3072/2017;)~М-2784/2017 2-3072/2017 М-2784/2017 от 5 февраля 2018 г. по делу № 2-129/2018

Дело № 2-129/2018

изготовлено 06.02.2018г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 февраля 2018 г. г. Ярославль

Дзержинский районный суд г. Ярославля в составе судьи Ю.А. Шумиловой,

при секретаре Петровой Э.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству Финансов Российской Федерации, Управлению Федерального Казначейства по Ярославской области, Федеральному казенному учреждению СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области, старшему помощнику прокурора Ярославской области по надзору за соблюдением законности при исполнении уголовных наказаний в исправительных учреждений Касаткину Александру Николаевичу, Уполномоченному по правам человека в Ярославской области ФИО2 о признании действий/бездействий незаконными, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

Истец обратился в суд с иском к ответчикам ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЯО, старшему помощнику прокурора Ярославской области по надзору за соблюдением законности при исполнении уголовных наказаний в исправительных учреждений Касаткину А.Н., Уполномоченному по правам человека в Ярославской области ФИО2 о признании незаконными действий/бездействий, выразившихся в необоснованном ненаправлении корреспонденции, нарушении условий содержания при водворении в камеру №, непринятии мер по улучшению условий содержания, в непринятии жалоб и обращений, непринятии мер прокурорского реагирования по пресечению неправомерных действий, взыскании компенсации морального вреда за счет средств МФ РФ в лице УФК по ЯО в размере 200 000руб.

В обоснование иска указано, что истец, прибыв в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЯО (далее - Учреждение) в июле 2017г., был помещен в камеру № корпуса №, которая не соответствует санитарно-техническим требованиям, в т.ч. отсутствует радиоточка, нет ночного освещения, отсутствует бачок для питьевой воды, ввиду установленных решеток на окнах нет возможности пользоваться форточкой, кровати изготовлены из тонких металлических пластин, что доставляет значительное неудобство во время сна, скамейки выполнены из железа, в камере отсутствует инвентарь для уборки, для стирки, его требования об объявлении голодовки не были приняты к исполнению, в период с 25.07. по 01.09.2017г. не выводили на прогулку, ему препятствуют в посещении библиотеки, отказывают в выдаче книг. 23.08.2017г. прокурор Касаткин А.Н. посещал истца в камере №, при встрече все свои претензии истец излагал, жаловался на питание, гуляние, выводы в душ, никаких мер не принято. 10.09.2017г. истца в камере посещал Уполномоченный ФИО2, которому также указывалось на нарушения по неотправке корреспонденции, в т.ч. в ЕСПЧ, об отсутствии уборочного инвентаря в камере, на невыдачу книг, однако ФИО2 отказался принять его жалобы, указав, что проконтролирует отправку корреспонденции, однако никаких мер не принято. В нарушение действующих приказов СИЗО-1 отказывало в предоставлении ему бумаги и ручки для написания жалоб по уголовному делу, в связи с чем, он был вынужден писать кровью. При водворении его в ШИЗО он был ограничен в пользовании письменными принадлежностями и художественной литературой. Полагая действия ответчиков незаконными, заявлено о компенсации морального вреда.

В судебном заседании истец участия не принимал, отбывает наказание в ФКЛПУ СПБ УФСИН России по ЯО, просил обеспечить его участие в судебном заседании посредством ВКС.

В судебном заседании явившимся участникам процесса судом оглашены выводы, содержащиеся в заключении судебно - психиатрической экспертизы от 31.07.2017г. №, согласно которых, ФИО1 в силу выявленного у него психического расстройства, участвовать в следственных действиях и судебных заседаниях по делу не может. Согласно ответа Филиала «ПБ» ФКУЗ МСЧ № ФСИН России, по состоянию на 31.01.2018г. ФИО1 не может самостоятельно принимать участие в опросе, давать адекватные показания, не способен по существу, в полном объеме отвечать на задаваемые вопросы, вследствие чего, его участие в судебном заседании нецелесообразно.

Суд, с учетом изложенного выше, принимая во внимание мнение явившихся участников по делу, в порядке ст. 167 ГПК РФ, приходит к выводу о том, что участие истца при рассмотрении данного гражданского дела не является обязательным, дело постановлено судом рассмотреть в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель ответчиков, МФ РФ и УФК по ЯО, по доверенностям, по доводам иска возражала, указав, что являются ненадлежащими ответчиками.

В судебном заседании представитель ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЯО, УФСИН России по ЯО, ФСИН России, по доверенностям, по доводам иска возражал согласно письменных возражений.

ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЯО в отзыве указали, что камера № соответствует санитарно-техническим требованиям, оборудована соответствующим инвентарем, в камере установлены пластиковые окна, обеспечен доступ к микропроветриванию, имеется доступ к радиовещанию, при водворении в камеру был обеспечен спальным бельем, моющими принадлежностями, формой, состояние камеры удовлетворительное, оборудование исправно.

УФСИН России по ЯО в отзыве указали, что истец в период нахождения в СИЗО-1 водворялся в карцер, по правилам ст. 40 103-ФЗ, переписка лицам, водворяемым в запираемое помещение, запрещена. По правилам СИЗО отправка писем осуществляется за счет средств осужденного, на счете у истца в указанный период денежных средств не имелось. Еженедельная помывка, ежедневные прогулки согласно Правил, осуществляются спецконтингентом по своему усмотрению, питание организовано согласно действующих Правил, возможность дополнительного питания продуктами сверх нормы или продуктами, не предусмотренными Правилами, допускается при их приобретении за свой счет (при наличии денежных средств на счет) в магазине СИЗО.

В судебном заседании старший помощник прокурора Ярославской области по надзору за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний Касаткин А.Н. по доводам иска возражал согласно письменных возражений, указал, что обращение истца от 23.08.2017г. поступило в Прокуратуру ЯО и зарегистрировано 04.09.2017г., направлено для рассмотрения по принадлежности в УФСИН России по ЯО, о чем истец уведомлен. 13.10.2017г. по результатам проверки ФИО1 дан письменный ответ по доводам его заявления, оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имелось.

В судебном заседании представитель Уполномоченного по правам человека в ЯО ФИО2, по доверенности, по доводам иска возражала согласно письменных возражений, указав, что в соответствии с действующими Правилами и Порядком, отправка корреспонденции осуществляется через администрацию Учреждений и органов, исполняющих наказание, действующим законом не предусмотрена передача корреспонденции осужденных минуя администрацию Учреждения. В части доводов о непринятии мер по улучшению условий содержания истца в камере №, указала, 01.09.2017г. по просьбе истца ФИО2 посещал ФИО1 в камере №, осматривал ее, сантехника исправна, оборудована уборочным инвентарем, согласно записей в журналах, истец по графику принимал душ, смена белья осуществлялась по графику, в период его нахождения в СИЗО от ФИО1 было направлено в различные инстанции порядка 38 обращений, заявлений, жалоб и ходатайств. 10.09.2017г. при повторном посещении ФИО1 в камере № повторно высказывались жалобы на условия содержания, была проведена проверка, нарушений не было выявлено.

Выслушав пояснения явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, в том числе, материалы личного дела ФИО1 за период с 25.07.2017г. по 26.09.2017г., оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд установил следующее.

Согласно материалов дела, в период нахождения истца ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЯО в период с 25.07.2017г. по 26.09.2017г., ФИО1 водворен в камеру №, 25.07.2017г. ему выданы матрац, одеяла, подушка, простыня, наволочка; согласно журнала учета сан. обработки режимного корпуса №, 25.07.2017г., 01.08.2017г., 08.08.2017г., 22.08.2017г., 29.08.2017г., 05.09.2017г., 12.09.2017г., 19.09.2017г., 26.09.2017г. производилась помывка ФИО1; согласно журнала прогулок, ФИО1 выводился на прогулки 26.27,28,ДД.ММ.ГГГГг., 01,02,03,04, августа 2017г., 02,03,04,05,06, сентября 2017г.

В соответствии с п. 42 приказа Минюста РФ от 14.10.2005г. № «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», утвержден перечень оборудования камер следственного изолятора, который является закрытым.

Согласно справке начальника отдела режима СИЗО-1 от 06.12.2017г., камера № СИЗО оборудована:

- двухъярусными кроватями;

- столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере;

- вешалкой для верхней одежды;

- полкой для туалетных принадлежностей;

- зеркалом, вмонтированным в стену;

- бак с питьевой водой;

- светильниками дневного и ночного освещения;

- унитазом, умывальником;

-радиатором системы водяного отопления;

- штепсельными розетками для подключения бытовых приборов;

оборудование исправно, соответствует санитарным требованиям, температурный режим поддерживается в период от 18,6 градусов по Цельсию до 20 градусов по Цельсию.

Камеры для временной изоляции с внутренней стороны оснащены искусственным освещением, а также вентиляционным оборудованием, соответствуют нормам проектирования следственных изоляторов и тюрем.

В соответствии со ст. 22 ФЗ от 15.07.1995г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», все камеры обеспечиваются средствами радиовещания. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач.

Согласно справке СИЗО-1 от 06.12.2017г., в помещениях режимного корпуса № СИЗО-1 с целью исключения доступа спецконтингента к радиоприемниками, динамики установлены в коридорах корпуса с учетом выполнения права всех содержащихся лиц на прослушивание радиопередач. В учреждении ежедневно ретранслируется радио «Маяк». За период нахождения ФИО1 в Учреждении жалоб и обращений об отключении радиотрансляций либо уменьшении громкости не поступало.

В соответствии с п. 49 ПВР, утв. приказом Минюста России № от 14.10.2005г., в камерных помещениях еженедельно производится обмен книг и журналов библиотеки Учреждения.

В соответствии с п. 44 ПВР, утв. приказом Минюста России № от 14.10.2005г., все лица, содержащиеся в Учреждении, ежедневно обеспечиваются трехразовым горячим питанием по нормам.

В соответствии с п. 134 ПВР, утв. приказом Минюста России № от 14.10.2005г., ФИО1 пользовался прогулками продолжительностью не менее одного часа.

В соответствии с приказом Минюста России № от 14.10.2005г., ФИО1 пользовался сан.обработкой в душе не менее 15 мин. еженедельно.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что объективных доказательств нарушения условий содержания истца в указанный период времени в СИЗО - 1 не представлено.

В части требований к Уполномоченному по правам человека в ЯО ФИО2, суд установил следующее.

В случаях, предусмотренных частями первой и второй статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ), осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений"), и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

В соответствии с частью 4 статьи 12 УИК РФ осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания (далее - вышестоящие органы), суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.

Часть 3 и часть 4 статьи 15 УИК РФ устанавливают порядок направления обращений осужденных.

Осужденные к наказаниям, не связанным с изоляцией от общества, направляют обращения самостоятельно в порядке, установленном ст. 8 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". Они также вправе направлять обращения по информационным системам общего пользования (Интернет).

Предложения, заявления и жалобы осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованные в органы, указанные в ч. 4 ст. 12 УИК РФ, направляются через администрацию учреждений и органов, исполняющих наказания.

Обращения, адресованные прокурору, в суд, Уполномоченному по правам человека в РФ, уполномоченным по правам человека в субъектах РФ, в Европейский суд по правам человека или иные органы государственной власти и общественные структуры, осуществляющие контроль за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания, цензуре не подлежат и не позднее следующего за днем подачи обращения или ходатайства рабочего дня направляются адресату в запечатанном пакете.

Кроме того, Приказом Минюста РФ 16 декабря 2016 г. № от 03 ноября 2005 года N 205 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, которыми установлено, что получение и отправление осужденными за счет собственных средств писем, почтовых карточек и телеграмм*(16) без их ограничения производятся только через администрацию ИУ. В тюрьмах, ШИЗО, ЕПКТ, ПКТ, ТПП, одиночных камерах, при нахождении на особом режиме и в безопасных местах корреспонденцию для отправления осужденные передают администрации ИУ. Осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Переписка между осужденными, содержащимися в разных ИУ, осуществляется с разрешения администрации в установленном порядке. Письма опускаются в почтовые ящики или передаются администрации ИУ в незапечатанном виде, за исключением адресованных в организации и должностным лицам, переписка с которыми не подлежит цензуре.

Материалами дела установлено, что ФИО1 находился в СИЗО-1 в период с 25.07.2017г. по 26.09.2017г. в камере № режимного корпуса №, 01 и 10 сентября 2017г. ФИО1 по его просьбе посещал ФИО2, жалобы на ненадлежащие условия содержания в камере были предметом проверки.

Так, согласно представленных суду фотографий, камера находится в надлежащем санитарно-техническом и гигиеническом состоянии, оборудована моющим и уборочным инвентарем, ведром для уборки, тазом для стирки белья, имеется стол для принятия пищи, санузел исправен, в камере установлены стеклопакеты.

В Учреждении утвержден и действует график работы библиотеки на режимном корпусе №.

Согласно Журнала прогулок, ФИО1 выходил на прогулки, о чем имеются отметки.

Согласно записей Журнала сан. обработки в режимном корпусе №, ФИО1 осуществлял помывку еженедельно.

Согласно реестра исходящих документов, за период с 25.07.2017г. по 26.09.2017г., от ФИО1 направлены адресатам заявления, ходатайства, жалобы в различные компетентные органы, в т.ч., суды, прокуратуру, в органы полиции, следственного комитета, отделения пенсионного фонда и соцзащиты, в ГД ФС РФ, учреждение ФСИН, а также Уполномоченному по правам человека в ЯО.

Согласно материалов личного дела ФИО1 в период его содержания в СИЗО-1 в спорный период времени (тома 20-26), ФИО1, при вручении ему процессуальных документов, (расписок, ответов на жалобы и обращения), на указанных документах, помимо сведений о получении, делал отметки о нарушении условий его содержания по невыводу на прогулку, необеспечения душем, не направления жалоб в ЕСПЧ.

Данные записи не являются жалобами и обращениями, адресованными в компетентные органы, в т.ч. в ЕСПЧ, обоснованно приобщены к материалам дела в качестве документов, подтверждающих факт их вручения ФИО1

Суд установил, что в личном деле ФИО1 за указанный спорный период жалобы и обращения, адресованные в ЕСПЧ, отсутствуют.

Вместе с тем, ФИО2 при поступлении к нему обращения ФИО1 посредством личного посещения проведена проверка, истребованы журналы, лично проведен осмотр помещений камеры, где содержался ФИО1, по итогам проверки нарушений не вывялено.

С учетом исследованных в судебном заседании письменных материалом дела, суд приходит к выводу об отсутствии нарушений в действиях Уполномоченного по правам человека в ЯО ФИО2 при проверке условий содержания ФИО1 и проверке соблюдения его прав.

В части требований к старшему помощнику прокурора Ярославской области по надзору за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний Касаткину А.Н. суд установил следующее.

04.09.2017г. в прокуратуру ЯО поступило обращение ФИО1 от 23.08.2017г. по вопросу ненадлежащего содержания в СИЗО-1, зарегистрировано под № 17.49203-17.

В соответствии со ст.8 ФЗ от 02.05.2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», п. 3.5 Инструкции «О порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органы прокуратуры Российской Федерации», утв. приказом Ген. прокурора РФ от 30.01.2013г. № 45, указанное обращение по принадлежности направлено в УФСИН России по ЯО, осуществляющего функции ведомственного контроля за деятельностью ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЯО.

13.10.2017г. в адрес ФИО1 направлен ответ по доводам, изложенным в его обращении, нарушений условий его содержания в СИЗО-1 не выявлено.

Таким образом, суд установил, что нарушений в действиях должностного лица - ст. помощника прокурора Касаткина А.Н. при исполнении законодательства при работе с обращениями граждан, в т.ч. по проверке доводов, изложенных в жалобе ФИО1 от 23.08.2017г., не выявлено.

В совокупности исследованных в судебном заседании письменных материалов дела, суд установил, что объективных доказательств нарушения условий содержания истца в указанный период времени в СИЗО-1 не представлено, нарушений в действиях должностных лиц - Уполномоченного по правам человека в ЯО ФИО2, ст. помощника прокурора Касаткина А.Н. не выявлено, напротив, доводы, изложенные в иске, опровергаются представленными в суд письменными материалами дела, заключениями проверки об отсутствии нарушений, материалами личного дела ФИО1, а также реестрами исходящей корреспонденции.

Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Таким образом, гражданским законодательством установлены дополнительные гарантии для защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленные на реализацию положений ст. ст. 52, 53 Конституции Российской Федерации, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, в том числе злоупотреблением властью.

В силу п. 2 ст. 1099 ГК РФ, моральный вред, причиненный действиями \бездействием, нарушающими имущественные права гражданина, подлежат компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Действующее гражданское законодательство не предусматривает возможности компенсации морального вреда при нарушении имущественных прав гражданина, причиненных действиями \бездействием должностных лиц.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, основанием компенсации морального вреда являются физические и нравственные страдания, непосредственно связанные с предметом спора. При этом, указанные страдания в соответствии с требованиями закона должны быть причинены действиями, нарушающими личные неимущественные права гражданина, либо посягающие на неимущественные блага. Таких действий и последствий при рассмотрении указанного иска не установлено.

Таким образом, материалами дела опровергнуты все доводы истца о нарушении условий его содержания в СИЗО-1, о нарушении его прав со стороны должностных лиц ФИО2, Касаткина А.Н. Наличие причинно-следственной связи между действиями (бездействием) ответчиков, физическими или нравственными страданиями истца не установлена и не доказана. Тем самым правовых оснований для удовлетворения иска не имеется, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд с подачей жалобы в Дзержинский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Ю.А. Шумилова