Постановление № 5-108/2017 от 21 декабря 2017 г. по делу № 5-106/2017

Дело №5-108/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 декабря 2017 г. г. Стародуб

Судья Стародубского районного суда Брянской области Будникова Р.М., с участием должностного лица – главы Мишковского сельского поселения Стародубского района Брянской области ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – главы Мишковского сельского поселения Стародубского района Брянской области ФИО1, ранее к административной ответственности за совершение однородного правонарушения в течение года не привлекавшейся,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором безопасности дорожного движения ОГИБДД МО МВД России «Стародубский» ФИО2 в ходе проверки состояния уличного наружного освещения улично-дорожной сети выявлен факт несоблюдения должностным лицом – главой Мишковского сельского поселения Стародубского района Брянской области ФИО1 требований законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения, содержанию дорог, в виде нарушений требований п. 4.6.1 ГОСТа Р 52766-2007, п.п. 4.6.1-4.6.3 ГОСТа Р 50597-93, выразившихся в отсутствии уличного освещения: в 18 час. 00 мин. - на <адрес>, от <адрес> до <адрес> от <адрес> до <адрес> Стародубского района Брянской области; в 18 час. 20 мин. - на <адрес>, от <адрес> до <адрес> Стародубского района Брянской области; в 18 час. 45 мин. - на <адрес> от <адрес> до <адрес> Стародубского района Брянской области.

В судебном заседании должностное лицо – глава Мишковского сельского поселения Стародубского района Брянской области ФИО1, вину в совершении административного правонарушения признала полностью, в содеянном раскаялась и пояснила, что данные нарушения были допущены в связи с отсутствием денежных средств в бюджете сельского поселения. В настоящее время принимаются меры по устранению нарушений.

Должностное лицо составившее протокол об административном правонарушении, старший государственный инспектор безопасности дорожного движения ОГИБДД МО МВД России «Стародубский» ФИО2, в судебное заседание не явился.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из положений п.п. 6, 12 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 13 Федерального Закона №257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе, осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.

В силу ч. 3 ст. 15 и ч. 1 ст. 17 указанного Федерального закона осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в частности, содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Приказом Ростехрегулирования от 23 октября 2007 г. № 270-ст утвержден «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (ГОСТ Р 52766-2007), который распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, предназначенные для повышения удобства и безопасности дорожного движения, устанавливает основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог.

Согласно пунктам 4.6.1.1, 4.6.1.13, 4.6.1.16 указанного ГОСТа стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают: на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м, на автобусных остановках, пешеходных переходах, велосипедных дорожках, на участках концентрации дорожно-транспортных происшествий в темное время суток, у расположенных вблизи от дороги клубов, кинотеатров и других мест сосредоточения пешеходов в населенных пунктах, где нет уличного освещения, при расстоянии до мест возможного подключения к распределительным сетям не более 500 м; наружные осветительные установки включают в вечерние сумерки при естественной освещенности менее 20 лк, а отключают - в утренние сумерки при естественной освещенности более 10 лк, в темное время суток не допускается отключение наружного освещения или снижение освещенности поверхности проезжей части в местах пешеходных переходов, расположенных в населенных пунктах, за исключением случаев аварийного нарушения электроснабжения.

В силу пунктов 4.6.1, 4.6.2, 4.6.3 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95%. При этом не допускается расположение неработающих светильников подряд, один за другим.

Вместе с тем, в ходе проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным должностным лицом, выявлено, что в 18 час. 00 мин. в <адрес> не горят (неисправны) внешние световые лампы, <адрес> – отсутствуют плафоны наружного освещения, на <адрес> на всем протяжении от <адрес> до <адрес>, в том числе на автобусной остановке, – отсутствуют плафоны наружного освещения; в 18 час. 20 мин. в <адрес> – не горят (неисправны) внешние световые лампы, <адрес> – отсутствуют плафоны наружного освещения; в 18 час. 45 мин. в <адрес> на протяжении <адрес> отсутствуют плафоны наружного освещения.

Перечисленные населенные пункты расположены на территории Мишковского сельского поселения Стародубского района Брянской области.

В соответствии с п. 10 ст. 6 Устава Мишковского сельского поселения Стародубского района Брянской области к вопросам местного значения сельского поселения относится организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории и т.д.).

Согласно решению Мишковского сельского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № Главой Мишковского сельского поселения избрана ФИО1

Таким образом, установлено нарушение главой Мишковского сельского поселения Стародубского района Брянской области ФИО1, положений п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007, п.п.4.6.1-4.6.3 ГОСТ Р 50597-93, Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Указанные обстоятельства, кроме показаний должностного лица – главы Мишковского сельского поселения Стародубского района Брянской области ФИО1, подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки состояния наружного уличного освещения улично-дорожной сети Мишковского сельского поселения Стародубского района от ДД.ММ.ГГГГ, иллюстрационными таблицами, сообщением начальника ОГИБДД МО МВД России «Стародубский» от ДД.ММ.ГГГГ №, Уставом Мишковского сельского поселения Стародубского района Брянской области, контрактом энергоснабжения для государственных/муниципальных нужд № от ДД.ММ.ГГГГ

Оценив доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья считает их относимыми, допустимыми и достаточными для установления наличия события административного правонарушения и виновности должностного лица – главы Мишковского сельского поселения Стародубского района Брянской области ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Обстоятельств, объективно препятствовавших соблюдению действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения, не установлено.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и отсутствие отягчающих обстоятельств.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, судья относит раскаяние лица, привлекаемого к административной ответственности.

Руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – главу Мишковского сельского поселения Стародубского района Брянской области ФИО1, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) руб.

Штраф перечислить по следующим реквизитам:

Получатель платежа: <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд через Стародубский районный суд Брянской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Р.М.Будникова