Решение № 12-32/2017 от 8 ноября 2017 г. по делу № 12-32/2017

Дело № 12-32/2017
Р Е Ш Е Н И Е

г. Уржум 09 ноября 2017 года

Судья Уржумского районного суда Кировской области Змеев В.В., при секретаре Никулиной О.А., с участием главного государственного санитарного врача по Уржумскому, Лебяжскому, Нолинскому, Немскому, Сунскому районам Кировской области – начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Уржумском районе ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МКОУ СОШ <данные изъяты> на постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное главным государственным санитарным врачом по Уржумскому, Лебяжскому, Нолинскому, Немскому, Сунскому районам Кировской области – начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Уржумском районе ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное главным государственным санитарным врачом по Уржумскому, Лебяжскому, Нолинскому, Немскому, Сунскому районам Кировской области – начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Уржумском районе ФИО1, МКОУ СОШ <адрес> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.7 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100000 руб.

Данным постановлением установлено, что 14.09.2017 в 10.00 час. по адресу: <адрес> в территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Уржумском районе при рассмотрении материалов проверки, поступивших из Прокуратуры Уржумского района (исх.02-06-2017 от 14.09.2017 года), установлено, что юридическим лицом МКОУ СОШ <данные изъяты> допущено повторное нарушение в течение года нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения, а именно:

1. Списочный состав дошкольной группы - 20 детей, площадь игровой комнаты 39 м2, на одного ребенка приходится 1,95 м2 при нормативе 2м2 на одного ребенка (для детей от 3 до 7 лет), что является нарушением требований п.1.9. СанПиН 2.4.1.3049-13. «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных образовательных организациях» (далее - СанПиН 2.4.1.3049-13) (нарушение устранено).

2. В нарушение требований п.3.18. СанПиН 2.4.1.3049-13 в дошкольном учреждении не оборудована площадка для сбора мусора с контейнером и крышками.

3. В нарушение требований п.4.15., 7.9, 17.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 в дошкольной группе окна ветхие, между рамами пыль, мусор, чистка оконных стекол своевременно не проводится.

4. В нарушение требований п.4.16 СанПиН 2.4.1.3049-13 остекленение окон выполнено не из цельного стеклополотна.

5. В нарушение требований п.4.24. СанПиН 2.4.1.3049-13 объемно-планировочные решения помещений пищеблока не предусматривают последовательность технологических процессов, исключающих встречные потоки сырой и готовой продукции.

6. Пищеблок дошкольной группы расположен в отдельно стоящем деревянном здании, представлен одним цехом (горячим), санитарно-эпидемиологические требования к технологическим процессам приготовления блюд не соблюдаются (на разделочном столе стоит грязная посуда, вареная морковь, происходит обработка яиц), что является нарушением требований п. 4.25. СанПиН 2.4.1.3049-13. (нарушение устранено).

7. В нарушение требований п.4.27. СанПиН 2.4.1.3049-13 в буфете раздаточной не предусмотрены условия для мытья рук персонала (умывальная раковина отсутствует).

8. В нарушение требований п.4.35. СанПиН 2.4.1.3049-13 в постирочной дошкольной группы отсутствует окно для получения чистого белья (для сдачи грязного и получения чистого белья один вход).

9. В нарушение требований п.5.1. СанПиН 2.4.1.3049-13 стены помещений дошкольной группы имеют дефекты отделки: в туалетной комнате краска отслоилась, в игровой, спальне между листами фанеры, обивочной дощечкой - щели, что не позволяет проводить качественную влажную уборку и дезинфекцию.

10. В нарушение требований п.5.2. СанПиН 2.4.1.3049-13 стены помещений буфетной, пищеблока, постирочной, туалетной не облицованы глазурованной плиткой или иным влагостойким материалом, что не позволяет проводить качественную влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

11. В нарушение требований п.5.5. СанПиН 2.4.1.3049-13 в помещениях групповой, на пищеблоке краска на полу, линолеум имеют потертости, что не позволяет проводить качественную влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

12. В нарушение требований п.6.16.2. СанПиН 2.4.1.3049-13 в туалетной дошкольной группы установлено 2 умывальные раковины для детей, 2 детских унитаза (норматив - 4 умывальные раковины для детей, 4 детских унитаза). Отсутствует умывальная раковина для взрослых.

13. В нарушение требований п.6.13. СанПиН 2.4.1.3049-13 в спальном помещении при расстановке кроватей не обеспечен свободный проход детей между кроватями и отопительными приборами. (нарушение устранено).

14. В нарушение требований п. 6.16.СанПиН 2.4.1.3049-13 в туалетной не установлен душевой поддон.

15. В нарушение требований п. 6.16.1. СанПиН 2.4.1.3049-13 в туалетной отсутствует слив для обработки горшков. Горшки промаркированы не все.

16. В нарушение требований п. 6.16.2. СанПиН 2.4.1.3049-13 в туалетной не установлена умывальная раковина для взрослых.

17. В нарушение требований п. 6.21. СанПиН 2.4.1.3049-13 в туалетной не установлен хозяйственный шкаф. На момент проверки дезинфицирующее средство «Доместос» хранится на батарее, доступно для детей. (нарушение устранено).

18. В нарушение требований п. 17.3. СанПиН 2.4.1.3049-13 в туалетной не оборудован отдельный водопроводный кран для технических целей (уборка помещений групповой, туалета).

19. В буфетной группы для разделки готовых продуктов используется доска не твердых пород дерева, что является нарушением п. 13.3. СанПиН 2.4.1.3049-13(нарушение устранено).

20. В нарушение требований п. 9,4, 13.5. СанПиН 2.4.1.3049-13 на пищеблоке у моечной ванны смеситель в неисправном состоянии ( не работает).

21. В нарушение требований п. 13.6.СанПиН 2.4.1.3049-13 в буфетной, на пищеблоке для ополаскивания посуды отсутствуют гибкие шланги с душевой насадкой.

22. В нарушение требований п. 13.8. СанПиН 2.4.1.3049-13 на пищеблоке раковина для мытья рук персонала не обеспечена смесителем.

23. В нарушение требований п. 13.10. СанПиН 2.4.1.3049-13 мытье кухонной посуды на пищеблоке осуществляется в тазах. (нарушение устранено).

24. В нарушение требований п. 13.11.СанПиН 2.4.1.3049-13 для просушивания разделочных досок, мелкого инвентаря отсутствуют решетчатые стеллажи или полки. (нарушение устранено).

25. В нарушение требований п. 13.13. СанПиН 2.4.1.3049-13 при организации питьевого режима в групповой используется посуда с отбитыми краями (бокал). (нарушение устранено).

26. В нарушение требований п. 13.14. СанПиН 2.4.1.3049-13 в буфетной и на пищеблоке отсутствуют инструкции о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств. (нарушение устранено).

27. В нарушение требований п. 13.15. СанПиН 2.4.1.3049-13 для обеззараживания посуды отсутствует промаркированная емкость с крышкой для замачивания посуды в дезинфицирующем растворе. (нарушение устранено).

28. В нарушение требований п. 13.17. СанПиН 2.4.1.3049-13 в буфетной используется металлическая мочалка. (нарушение устранено).

29. В нарушение требований п.п. 13.19., 17.6 СанПиН 2.4.1.3049-13 на пищеблоке между окнами паутин, мусор, пыль. (нарушение устранено).

30. В нарушение требований п. 14.5. СанПиН 2.4.1.3049-13 хранение картофеля осуществляется в светлом помещении. (нарушение устранено).

31. В нарушение требований п. 15.6. СанПиН 2.4.1.3049-13 согласно меню на 11.09.2017 в обед не включена закуска (салат или порционные овощи) (нарушение устранено).

32. В нарушение требований п. 15.13. СанПиН 2.4.1.3049-13 в меню на 11.09.2017 не указаны объемы порций. (нарушение устранено).

33. В нарушение требований п. 17.6. СанПиН 2.4.1.3049-13 не проводится генеральная уборка с кратностью 1 раз в месяц с применением моющих и дезинфицирующих средств в прачечной: на окнах паутина, на полу мусор, картон (нарушение устранено).

34. В нарушение требований п. 17.15. СанПиН 2.4.1.3049-13 для грязного белья отсутствуют клеенчатые или матерчатые мешки. На момент проверки грязное белье хранится на столе (детские полотенца, халаты для персонала) (нарушение устранено).

Вышеописанные события являются нарушением требований пункта 1 статьи 28, статьи 11, пункта 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Ответственность за указанные нарушения предусмотрена частью 2 статьи 6.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

МКОУ СОШ <данные изъяты> обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ отменить (изменить).

В судебное заседание МКОУ СОШ <данные изъяты> представителя не направило, о времени и месте рассмотрения жалобы извещено надлежащим образом.

Главный государственный санитарный врач по Уржумскому, Лебяжскому, Нолинскому, Немскому, Сунскому районам Кировской области – начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Уржумском районе ФИО1 считает вынесенное им постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ законным и обоснованным.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

МКОУ СОШ <данные изъяты> вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.7 КоАП РФ, т.е. «Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 6.7 КоАП РФ», а именно - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции».

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 6.7 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом рассматриваемого правонарушения является здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Согласно ст. 28 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Данные санитарно-эпидемиологические требования достаточно объемны и содержатся в многочисленных санитарно-эпидемиологических правилах и нормативах: СанПиН 2.4.4.3155-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2013 N 73; СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 N 189; СанПиН 2.4.1.3147-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к дошкольным группам, размещенным в жилых помещениях жилищного фонда. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 19.12.2013 N 68; СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 N 26; СанПиН 2.4.2.2842-11 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы лагерей труда и отдыха для подростков", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2011 N 22; СанПиН 2.4.3.11863 2.4.3 "Учреждения начального профессионального образования. Санитарно-эпидемиологические требования к организации учебно-производственного процесса в образовательных учреждениях начального профессионального образования. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2003 N 2, и т.д.

Объективная сторона заключается в нарушении вышеизложенных санитарно-эпидемиологических требований и может выражаться как в совершении действий (в использовании ученической мебели из материалов, вредных для здоровья детей; в использовании парового отопления в учреждениях; в допуске ребенка к занятиям в общеобразовательной организации после перенесенного заболевания при отсутствии справки врача-педиатра и т.д.), так и бездействии (в необорудовании лаборатории химии вытяжными шкафами, мастерской - шкафами для хранения спецодежды и умывальниками с подачей горячей и холодной воды; в необеспечении горячим водоснабжением производственных помещений пищеблока, душевых, умывальных, гигиенических кабин для девушек, помещения медицинского кабинета; в неисполнении требования об очистке стекол в учреждениях начального профессионального образования не реже двух раз в год; в неустановлении ограждения территории общеобразовательного учреждения и т.д.).

Субъект правонарушения - должностное лицо и юридическое лицо, осуществляющие деятельность по оздоровлению, воспитанию и обучению детей.

С субъективной стороны правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

Повышенная административная ответственность предусмотрена при наличии такого квалифицирующего признака, как повторность.

Изложенные в жалобе МКОУ СОШ <данные изъяты> доводы являются необоснованными и не основанными на законе.

МКОУ СОШ <данные изъяты> не представлено весомых доказательств того, что руководителем муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на выполнение муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные средства на указанные цели не выделялись.

Кроме того, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ, т.е. прекращение производства по административному правонарушению, в данном случае также не имеется, поскольку количество и характер выявленных нарушений действующих санитарно-эпидемиологических требований, создают явную угрозу возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний.

С учетом вышеизложенного, и представленных доказательств, в частности: постановления о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ, информации по результатам совместной проверки дошкольной группы МКОУ СОШ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, свидетельства о государственной регистрации права №, Устава, Лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о государственной аккредитации № от ДД.ММ.ГГГГ, протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, суд установил, что в действиях МКОУ СОШ <данные изъяты> имеются признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.2 ст. 6.7 КоАП РФ.

Состав данного административного правонарушения является формальными и наступление каких-либо чрезвычайных последствий не требуется.

Постановление о назначении административного наказания о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ составлено в соответствии с действующим законодательством, сроки и порядок привлечения МКОУ СОШ <данные изъяты> к административной ответственности соблюдены.

Таким образом, постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное главным государственным санитарным врачом по Уржумскому, Лебяжскому, Нолинскому, Немскому, Сунскому районам Кировской области – начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Уржумском районе ФИО1, которым МКОУ СОШ <данные изъяты> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.7 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100000 руб., является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения жалобы МКОУ СОШ <данные изъяты> и отмены либо изменения постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное главным государственным санитарным врачом по Уржумскому, Лебяжскому, Нолинскому, Немскому, Сунскому районам Кировской области – начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Уржумском районе ФИО1., которым МКОУ СОШ <данные изъяты> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.7 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100000 руб., оставить без изменения, жалобу МКОУ СОШ <данные изъяты> - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Уржумский районный суд Кировской области в течение 10 суток.

Судья – В.В. Змеев

Копия верна: судья В.В. Змеев