Решение № 2-1031/2018 2-51/2019 2-51/2019(2-1031/2018;)~М-997/2018 М-997/2018 от 20 января 2019 г. по делу № 2-1031/2018

Дело № 2-51/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 января 2019 года п.г.т. Рыбная Слобода

Рыбно-Слободский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Замалиева Н.К.,

с участием представителя истца- помощника Казанского межрайонного природоохранного прокурора Садриева Н.Ф.,

представителя ответчика – заместителя руководителя Исполнительного комитета Рыбно-Слободского городского поселения ФИО1, доверенность от ДД.ММ.ГГГГ сроком на <данные изъяты> года,

при секретаре судебного заседания Ахмадеевой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Казанского межрайонного природоохранного прокурора к Исполнительному комитету Рыбно-Слободского городского поселения Рыбно-Слободского района Республики Татарстан (далее Исполком Рыбно-Слободского ГП) об обязании устранить нарушения природоохранного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Казанский межрайонный природоохранный прокурор, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации обратился в суд с иском к Исполнительному комитету Рыбно-Слободского ГП об обязании до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить нормативную чистку сбрасываемых с очистных сооружений пгт. Рыбная Слобода Рыбно-Слободского района РТ в Куйбышевское водохранилище (р.Кама) сточных вод.

В обосновании иска указано, что Казанской межрайонной природоохранной прокуратурой была проведена плановая проверка соблюдения требований природоохранного законодательства, в ходе которой были выявлены нарушения действующего законодательства в деятельности Исполкома Рыбно-Слободского ГП при сбросе сточных вод в Куйбышевское водохранилище (р. Кама). Очистные сооружения состоят на балансе Исполкома Рыбно-Слободского ГП. Решением Арбитражного суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ за Исполкомом Рыбно-Слободского ГП признано право муниципальной собственности на указанные очистные сооружения. В сточных водах, сбрасываемых с очистных сооружений пгт. Рыбная Слобода в Куйбышевское водохранилище, было зафиксировано многократное превышение предельно допустимых концентраций по аммоний-иону, фосфат иону, фенолу, железу, цинку и марганцу, также зафиксирован высокий показатель химического потребления кислорода. С целью устранения выявленных нарушений в адрес Исполкома Рыбно-Слободского ГП было внесено представление, однако нарушения до настоящего времени фактически не устранены. В связи с вышеизложенным истец вынужден обратиться в суд.

В судебном заседании представитель истца - помощник Казанского межрайонного природоохранного прокурора Садриев Н.Ф., на исковых требованиях настаивал, мотивируя доводами, изложенными в заявлении.

Представитель ответчика Исполкома Рыбно-Слободского ГП ФИО1 исковые требования признала, пояснила, что после принятия решения Арбитражным судом РТ и признании за Исполкомом Рыбно-Слободского ГП права на очистные сооружения, они обратились в соответсвующие органы с заявкой о выделении денежных средств, в том числе и для устранения недостатков по рассматриваемому делу.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с.ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 1 Водного кодекса РФ водопользователем является физическое или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водным объектом. Водным объектом является природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

К поверхностным водным объектам, согласно ч. 2 ст. 5 Водного кодекса РФ, относятся в частности водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища).

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 11 Водного кодекса РФ сброс сточных вод в водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, осуществляется на основании решений о предоставлении водного объекта в пользование.

Согласно ч. 4 ст. 35 Водного кодекса РФ, количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Согласно ч. 6 ст. 56 Водного кодекса РФ сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия, запрещается.

Согласно п. 1 ч. 6 ст. 60 Водного кодекса РФ, при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается: 1) осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах); 2) производить забор (изъятие) водных ресурсов из водного объекта в объеме, оказывающем негативное воздействие на водный объект; 3) осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, в которых содержатся возбудители инфекционных заболеваний, а также вредные вещества, для которых не установлены нормативы предельно допустимых концентраций.

Статья 18 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусматривает, что водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, купания, отдыха, в том числе водные объекты, расположенные в черте городских и сельских поселений, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Для охраны водных объектов, в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей, устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, в число которых, в соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", входят нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов.

В соответствии со ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и восстановления природных ресурсов. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивают выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению окружающей среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Защита гражданских прав согласно ст. 12 ГК РФ осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В судебном заседании установлено, что Казанской межрайонной природоохранной прокуратурой была проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства Исполкома Рыбно-Слободского ГП, ответчика по делу, в ходе которой были выявлены нарушения последним природоохранного законодательства в области пользования водным объектом - Куйбышевское водохранилище (р. Кама).

На основании решения Арбитражного суда Республики Татарстан за муниципальным образованием «поселок городского типа Рыбная Слобода» Рыбно-Слободского муниципального района РТ право муниципальной собственности на канализационные очистные сооружения производительностью <данные изъяты> куб.м/сут, расположенные по адресу: <адрес> инв. №, площадью застройки <данные изъяты> кв.м.

В сточных водах, сбрасываемых с очистных сооружений пгт. Рыбная Слобода в Куйбышевское водохранилище, было зафиксировано многократное превышение предельно допустимых концентраций по аммоний-иону, фосфат иону, фенолу, железу, цинку и марганцу, также зафиксирован высокий показатель химического потребления кислорода, что подтверждается протоколами результатов количественного химического анализа центральной специализированной инспекции аналитического контроля Министерства экологии и природных ресурсов РТ.

С целью устранения выявленных нарушений природоохранного законодательства в области охраны водных объектов ДД.ММ.ГГГГ Казанским межрайонным природоохранным прокурором было внесено представление № об устранении нарушений природоохранного законодательства, в настоящее время выявленные нарушения не устранены.

Таким образом, судом установлено, что ответчиком при использовании водного объекта р. Кама, которая в последующем впадает в Куйбышевское водохранилище, сброс сточных вод осуществляется с превышением концентрации загрязняющих веществ.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что незаконными действиями Исполкома Рыбно-Слободского ГП нарушаются права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц - граждан Российской Федерации в области охраны окружающей среды, гарантированные ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 8 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", согласно которым каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, поскольку использование водных ресурсов без учета экологического состояния водных объектов, приводит к загрязнению Куйбышевского водохранилища (р. Кама), являющегося согласно ст. 8 Водного Кодекса РФ федеральной собственностью, чем также нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны и использования водных ресурсов.

При таких обстоятельствах, требования Казанского межрайонного природоохранного прокурора подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание, что для обеспечения нормативной очистки сбрасываемых заводом сточных вод в Куйбышевское водохранилище ответчику потребуется время, суд считает достаточным срок указанный истцом - до ДД.ММ.ГГГГ. Представитель истца также согласна с данным сроком.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 45, 56, 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Казанского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации удовлетворить.

Возложить на Исполнительный комитет Рыбно-Слободского городского поселения Рыбно-Слободского района Республики Татарстан обязанность до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить нормативную очистку сбрасываемых с очистных сооружений пгт. Рыбная Слобода Рыбно-Слободского района Республики Татарстан сточных вод в Куйбышевское водохранилище (р. Кама).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан через Рыбно-Слободский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий: Замалиев Н.К.