Решение № 2-3126/2020 2-3126/2020~М-2532/2020 М-2532/2020 от 13 октября 2020 г. по делу № 2-3126/2020

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 октября 2020 года <адрес>

Киевский районный суд <адрес> Республики Крым в составе: председательствующего – судьи Диденко Д.А.,

при секретаре – ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по ФИО4 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании решения незаконным, понуждении совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным ФИО4, мотивируя заявленные требования тем, что в октябре 2019 года им было подано заявление в пенсионный фонд о назначении ему досрочной пенсии по старости. Решением пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в установлении досрочной пенсии по старости. Ответчиком в расчет специального стажа не включены ряд периодов его работы, ввиду того, что не возможно определить производства, в которых он был занят по представленным в пенсионный фонд документам. С таким решением пенсионного фонда истец не согласен, полагает, что он имеет право на досрочное пенсионное обеспечение по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании изложенного, истец просит суд признать решение об отказе в назначении досрочной пенсии о старости от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, включить периоды его работы в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить ему досрочную пенсию с момента обращения в пенсионный фонд с соответствующим заявлением.

В судебном заседании истец и его представитель заявленные требования поддержали в полном объеме, настаивая на их удовлетворении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился. В судебном заседании, которое состоялось ДД.ММ.ГГГГ, представитель пенсионного фонда ФИО9 предоставила суду письменные возражения, в который просила в удовлетворении ФИО4 отказать.

Выслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 39 Конституции РФ гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита прав и свобод.

Согласно п. 20 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО5 родился ДД.ММ.ГГГГ, на территории Российской Федерации проживает на основании вида на жительство серия 82 № от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Управления пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ в установлении досрочной страховой пенсии по старости отказано, так как специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим работу с тяжелыми условиями труда составил 9 лет 11 месяцев.

В специальный стаж не были включены, в том числе спорные периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электромантера по ремонту и обслуживанию электронной техники цеха электроснабжения Ферганского ПО «Азот». Исключен из расчета специального стажа, так как из трудовой книжки истца не усматривается особый характер работы ФИО6 Р., а справок, уточняющих период работы, суду не представлено;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – оператором технологической установки депарафинизации масел (нефтепродуктов) Ферганского нефтеперерабатывающего завода. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен в общий стаж, так как характер льготной работы в указанный период и в указанной должности не подтвержден. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исключен из расчета стажа в том числе льготного, так как не предоставлено подтверждения компетентных органов Республики Узбекистан, в том числе об оплате страховых взносов.

Истец считает, что спорные периоды работы необоснованно исключены из расчета стажа, поскольку он имеет достаточный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В Российской Федерации пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на постоянное проживание с территории государств участников соглашения о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения государств-участников СНГ от ДД.ММ.ГГГГ (далее — Соглашение), осуществляется в соответствии с нормами федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Закон № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, Закон от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», а также подзаконных нормативных правовых актов, принятых в целях реализации названных федеральных законов, в частности Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее — Правила №), в отношении периодов страхового стажа, имевших место за пределами Российской Федерации.

Таким образом, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуясь нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, предъявляют соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже и заработке граждан, приобретенных на территории государств-участников Соглашения.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно пп. «а» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ

Подпунктом «б» пункта 1 указанного Постановления установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ.

Списком N 2, утвержденным постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрена профессия – «Электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования» (код профессии 2030000а-19861).

В соответствии постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № Списки производств, работ, профессий, должности показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах.

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку №, утвержденному Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 10, а работа в период до ДД.ММ.ГГГГ может также засчитываться в специальный стаж по Списку №, утвержденному Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пункту 5 разъяснений Минтруда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР, Министерства социальной защиты населения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 3/235.

Из трудовой книжки ФИО6 Р. серия ГТ-I № следует, что ДД.ММ.ГГГГ он был принят в цех электроснабжения электромонтёром по ремонту и обслуживанию электронной техники основных технологических цехов по 3 разряду Ферганского производственного объединения «Азот» <адрес>. Уволен ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию.

В соответствии с абзацем 1 ст. 66 Трудового кодекса РФ, а также согласно пункту 11 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N1015 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. п. 2, 9 - 12 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N225 от ДД.ММ.ГГГГ "О трудовых книжках", трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Все записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении, а также о награждении, произведенном работодателем, вносятся в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения). Все записи в трудовой книжке производятся без каких-либо сокращений и имеют в пределах соответствующего раздела свой порядковый номер.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что исключение из расчета стажа периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что в истцом не предоставлено дополнительных справок с места работы, является необоснованным, поскольку должность, в которой работал истец поименована Списком №, сомнений в достоверности внесенных в трудовую книжку записей у суда не имеется.

Также судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 Р. был принят на должность оператора технологической установки депарафинизации масел (нефтепродуктов) в технологический цех 5 ПО «Фергананефтеоргсинтез», где осуществлял свою трудовую деятельность до ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные периоды работы истца, а так же сведения о переводах и присвоении очередных разрядов подтверждаются справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на основании приказов о зачислении, личной карточек ф.Т-2, копии трудовой книжки.

Кроме этой справки суду предоставлены архивные справки от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которыми истец ФИО6 Р. являлся получателем заработной платы в Ферганском нефтеперерабатывающем заводе цех № с 1987 года по 2014 год, а так же справка от ДД.ММ.ГГГГ о переименовании ПО «Ферганефтеоргсинтез» за период его трудовой деятельности.

В соответствии со Списком №, утвержденного Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", право на включение в льготный стаж периодов работы, среди прочих имеют рабочие, занятые на производствах депарафинизации нефтепродуктов искусственного жидкого топлива.

Сведения о том, что в указанные период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. истец работал неполный рабочий день, суду не представлены.

В соответствии со справками о заработной плате, в том числе № от ДД.ММ.ГГГГ и архивных справок от ДД.ММ.ГГГГ истцом регулярно уплачивались страховые взносы по законодательству Республики Узбекистан, сомнений названные документы у суда не вызывают.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ответчиком необоснованно исключены из специального страхового стажа ФИО6 Р. периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированных возражений в данной части пенсионным фондом суду не предоставлено.

Оценив представленные в материалы дела доказательства и установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу о необоснованном исключении из стажа истца установленных судом периодов. При обращении в Управление с заявлением для назначения досрочной страховой пенсии истцом было предоставлено достаточно доказательств, которым ответчиком не была дана надлежащая оценка, что привело к принятию незаконного решения об отказе в назначении пенсии.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о возложении на Управление обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию со дня обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 11, 12, 56, 67, 194, 195, 198, 245, 255 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО12 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании решения незаконным, понуждении совершить определенные действия удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электромонтёра по ремонту и обслуживанию электронной техники цеха электроснабжения Ферганского ПО «Азот», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – оператором технологической установки депарафинизации масел (нефтепродуктов) Ферганского Нефтеперерабатывающего завода.

Обязать Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> назначить ФИО5 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, через Киевский районный суд <адрес>.

Решение составлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ года

Судья Д.А. Диденко