Решение № 2-540/2017 2-540/2017~М-183/2017 М-183/2017 от 19 марта 2017 г. по делу № 2-540/2017

Дело № 2-540/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Первомайский районный суд города Омска

в составе председательствующего судьи Валитовой М.С.

при секретаре Аримбековой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

в городе Омске 20 марта 2017 года

дело по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации <адрес>, Департаменту жилищной политики Администрации <адрес> о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, признании право пользования на условиях договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации <адрес>, Департаменту жилищной политики Администрации <адрес> о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ей была распределена площадь под строительство квартир собственными силами по адресу: <адрес> завод, <адрес>, а ДД.ММ.ГГГГ заключено с ним соглашение о предоставлении жилья за плату, подписан акт приема-передачи недвижимости.

Распоряжением Мэра <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ помещение по адресу: <адрес> завод, <адрес> переведено из нежилого в жилое.

Постановлением администрации Советского АО <адрес> разрешена перепланировка жилого помещения по адресу: <адрес> завод, <адрес>.

Однако после принятия помещения в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ право собственности на указанную квартиру на нее оформлено не было.

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>» ликвидировано.

Проведенные по перепланировке работы соответствуют строительным нормам и правилам, не противоречит основным требованиям строительных правил, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, увеличение площади квартиры связано с изменением толщины материала внутриквартирных и межквартирных перегородок.

Однако при обращении в Департамент жилищной политики Администрации <адрес> ей было отказано в приватизации жилого помещения.

На основании изложенного просила сохранить жилое помещение по адресу: <адрес> завод, <адрес> перепланированном (переустроенном) состоянии и признать за ней право собственности на указанное жилое помещение в порядке приватизации.

Впоследствии с аналогичными требованиями обратилась ФИО2, с учетом которой ФИО1 и предоставлялось помещение.

В заявлении от ДД.ММ.ГГГГ истцы уточнили, что просят сохранить жилое помещение по адресу: <адрес> завод, <адрес> общей площадью 72,7 кв.м. в перепланированном состоянии.

Признать за ними право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные требования поддержала и пояснила, что жилое помещение ей было распределено в связи с трудовыми отношениями с ДГУП ЖКХ-1 «Облжилкомхоз». Ранее это было заброшенное здание детского садика, расположенного в доме по адресу: <адрес> завод, <адрес>. После проведенной перепланировки помещения своими силами она своевременно не смогла оформить право собственности на квартиру, поскольку необходимые документы были утеряны.

Истец ФИО2 в судебном заседании уточненные требования также поддержала.

Представитель истца ФИО1 ФИО3, действующий на основании доверенности (л.д.15), в судебном заседании позицию своего доверителя поддержал. Полагал, что требования подлежат удовлетворению, поскольку истец состояла на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в <данные изъяты>», которое являлось государственным.

Представитель ответчиков ФИО4, действующая на основании доверенностей (л.д. 81, 83), в судебном заседании против удовлетворения требований возражала ввиду их необоснованности. Полагала, что Т-вы на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении не состояли, собственник не принимал решения о предоставлении им квартиры.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте слушания ела.

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления обеспечиваются правосудием.

Статьей 40 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с данными технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу: <адрес> завод, <адрес>, <данные изъяты>

На заседании профсоюзного комитета <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, <данные изъяты> распределена площадь под строительство квартиры собственными силами согласно списку очередности по адресу: <адрес> завод, <адрес> (л.д. 4,48-50).

ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты>» и ФИО1 заключен договор-соглашение о предоставлении помещения общей площадью <данные изъяты>

Согласно п<данные изъяты> ФИО1 обязалась своими силами и средствами выполнить строительно - монтажные работы по переоборудованию предоставленного помещения.

Пунктом <данные изъяты> было предусмотрено, что право собственности на ФИО1 будет оформлено после принятия квартиры государственной комиссией (л.д. 5-6).

Нежилое помещение передано ФИО1 для переоборудования его под жилое помещение своими силами, о чем с <данные изъяты> подписан акт приема - передачи недвижимости <данные изъяты> (л.д. 7).

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> обратилось к собственнику помещений Департаменту недвижимости городского хозяйства <адрес> за разрешением на реконструкцию под жилье первого этажа в пятиэтажном жилом доме по адресу: <адрес> завод, <адрес>, где ранее располагался детский сад № (л.д.66-67).

На основании заявлений ФИО1 и иных лиц в результате проведенного обследования и в целях обеспечения граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий Госжилинспекцией <адрес> утверждено заключение № от ДД.ММ.ГГГГ о переводе нежилых помещений (нефункционирующего детского сада) по адресу: <адрес> завод, <адрес><данные изъяты> с последующей реконструкцией (л.д.69,70).

Распоряжением Мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р нежилое помещение (бывший детский сад) площадью <данные изъяты> переведено в жилое (л.д. 52).

Постановлением Администрации Советского АО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № филиалу № МУП «ЖХ САО <адрес>» была разрешена перепланировка жилого помещения по адресу: <адрес> завод, <адрес> (л.д. 53).

Приемочная комиссия администрации Советского АО <адрес> ДД.ММ.ГГГГ приняла законченное перепланированное жилое помещение общей площадью <данные изъяты>м., расположенное по адресу: <адрес> завод, <адрес><данные изъяты> в эксплуатацию (л.д.8).

Данная квартира на основании договора о безвозмездном отчуждении объектов государственной собственности <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ было включено в состав муниципальной казны <адрес> на основании следующих документов: Распоряжением Мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О переводе нежилого помещения в жилое по <адрес> завод, <данные изъяты> Постановления Администрации Советского административного округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О разрешении перепланировки жилого помещения по адресу: <адрес> завод, <адрес>»; Акта Администрации Советского административного округа о приемке в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 57).

Таким образом, суд приходит к выводу, что нежилое помещение по адресу: <адрес> завод, <адрес> было предоставлено ФИО1 на семью из трех человек <данные изъяты> в порядке улучшения жилищных условий под условием переоборудования его под жилое собственными силами и средствами, что и было сделано ею.

Из материалов дела следует, что истцы постоянно проживают по адресу: <адрес> завод, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом жилищной политики Администрации <адрес> было отказано ФИО1 в заключении договора безвозмездной передачи жилого помещения в собственность по тем основаниям, что Администрацией <адрес> не принималось решение о предоставлении ей жилого помещения по договору социального найма <адрес> завод, <адрес> (л.д.10-11).

Однако, принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, суд отмечает, что в силу ст.ст. 5, 6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Граждане, принятые на учет нуждающихся в жилых помещения до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

В соответствии со ст. 50 ЖК РСФСР, ст. 672 ГК РФ, действовавшими на момент предоставления нежилого помещения ФИО1 для переоборудования под жилое, в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения могли предоставляться гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Факт предоставления нежилого помещения по адресу: <адрес> завод, <адрес> ФИО1 в <данные изъяты> в порядке улучшения жилищных условий для переоборудования его под жилое помещение собственными силами и средствами подтверждается представленными в материалы дела документами, а также показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей.

Так, свидетель <данные изъяты> в судебном заседании указал, что в связи с трудовыми отношениями решением профсоюзной комиссии <данные изъяты>», в том числе истец была включена в список для получения жилой площади по адресу: <адрес> завод, <адрес>. В жилом помещении истец произвела перепланировку и проживает в ней в настоящее время.

Свидетель <данные изъяты> в судебном заседании пояснил, что ранее с <данные изъяты> состоял в браке с ФИО1, они проживали в квартире по адресу: <адрес><данные изъяты><адрес>, которая принадлежала ему до брака. В браке у них родились дочь и сын, который впоследствии умер. Они оба являлись работниками <данные изъяты>». После расторжения брака жена с дочерью проживала у своей матери и нуждалась в жилье, была поставлена на очередь по месту работы. Впоследствии работодателем было принято решение о переводе здания заброшенного садика по адресу: <адрес> завод, <адрес> жилое и распределении его работникам, в том числе, и ФИО1

Решением Первомайского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в удовлетворении требований о признании за ней права собственности на квартиру по адресу: <адрес> завод, <адрес> силу приобретательской давности.

При рассмотрении дела в судебном заседании был допрошен свидетель <данные изъяты> который дал аналогичные показания.

Свидетель <данные изъяты> указал, что изначально нежилое помещение на <данные изъяты> многоквартирного дома по адресу: <адрес> завод, <адрес> использовалось под детский сад, затем оно было передано работникам <данные изъяты> для реконструкции под жилье, в том числе и ФИО1, которая и по настоящее время проживает в квартире.

Оснований сомневаться в правдивости данных свидетелями сведений не имеется, поскольку показания их логичны, последовательны, не противоречат материалам дела.

Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что жилое помещение предоставлено <данные изъяты>» ФИО1 на семью из трех человек законно в порядке улучшения жилищных условий в связи с трудовыми отношениями, при этом помещение на тот момент находилось в государственной собственности, ФИО1 была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, порядок предоставления ей жилья соблюден.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу: <адрес> завод, <адрес> входит в муниципальный жилищный фонд.

На основании ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального фонда.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу положений ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

В соответствии со ст. ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Поскольку в ходе судебного разбирательства установлено и подтверждено материалами дела, что истцы законно вселены в жилое помещение по адресу: <адрес> завод, <адрес>, постоянно проживают в нем, суд считает требования истцов о признании за ними права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма подлежащими удовлетворению.

Как следует из технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение по адресу: <адрес> завод, <адрес> состоит <данные изъяты>

Истцы просят сохранить жилое помещение по адресу: <адрес> завод, <адрес> общей площадью <данные изъяты>.м. в перепланированном состоянии.

Согласно ч. 4 ст. 17 ЖК пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Статьей 25 ЖК РФ предусмотрено, что переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В силу ч. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Однако в соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, только если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Таким образом, законодательство предусматривает возможность сохранения самовольно переоборудованного жилого помещения в переустроенном виде в случае отсутствия признаков нарушения прав и законных интересов граждан, если это не создает угрозу их жизни или здоровью и не оказывает влияния на конструктивные особенности здания.

В соответствии с п.п. 1 и 3 пункта 1.4 Правил и норм технической эксплуатации жилого фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ № граждане, юридические лица обязаны: использовать жилые помещения, а также подсобные помещения и оборудование без ущемления жилищных, иных прав и свобод других граждан; выполнять предусмотренные законодательством санитарно-гигиенические, экологические, архитектурно-градостроительные, противопожарные и эксплуатационные требования.

Согласно заключению специалиста ГП <адрес> Омский центр ТИЗ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ выполненная перепланировка и переустройство в контуре квартиры <адрес> завод, <адрес> не снижают несущую способность конструкций здания, не нарушают работу инженерных коммуникаций жилого дома, не противоречат основным требованиям СП 70.1330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные». Выполненные перепланировка и переустройство квартиры не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не влияют на условия проживания в смежных квартирах.

Планировка квартиры соответствует проекту, разработанному специалистами ГП – «Институт «Омсккоммунпроект». Отклонение фактических размеров помещений от проектных составляет до <данные изъяты><адрес> квартиры до перепланировки составляла <данные изъяты> увеличение произошла в связи с изменением толщины и материала внутриквартирных и межквартирных перегородок (л.д. 16-33).

Таким образом, суд считает, что перепланировка квартиры по адресу: <адрес> завод, <адрес> соответствует санитарным и техническим нормам и правилам, которые не нарушают права и законные интересы граждан, не создает угрозу для их жизни и здоровья.

Поскольку указанное помещение соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, суд также считает возможным сохранить жилое помещение по указанному адресу в перепланированном состоянии.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Сохранить жилое помещение по адресу: <адрес> завод, <адрес> общей площадью <данные изъяты> в перепланированном состоянии.

Признать за ФИО1, ФИО2 право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> завод, <адрес> общей площадью <данные изъяты>. на условиях договора социального найма.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Первомайский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

решение вступило в законную силу 07.06.2017