Решение № 2-640/2017 2-640/2017~М-632/2017 М-632/2017 от 27 ноября 2017 г. по делу № 2-640/2017

Дело № 2-640/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2017 года г. Алексеевка

Алексеевский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Чуприна Н.П.,

при секретаре Кузнецовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Алексеевском районе и г. Алексеевка Белгородской области о включении в страховой стаж времени нахождения на <данные изъяты> группе инвалидности,

УСТАНОВИЛ:

В период с 07.07.1986 года по 31.07.1986 года ФИО1 принимал участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. С 28.08.1996 года он признан инвалидом <данные изъяты> по причине «увечья, полученного при исполнении иных обязанностей военной службы, связанных с аварией на ЧАЭС», и ему назначена пенсия по инвалидности. При переосвидетельствовании 05.09.2011 года ему указанная группа инвалидности установлена бессрочно.

С 28.08.1996г. ФИО1 была назначена и выплачивалась пенсия как инвалиду вследствие военной травмы.

18.08.2017г. ФИО1 обратился в УПФ РФ в Алексеевском районе и г. Алексеевка с заявлением о назначении второй пенсии по старости, в чем ему было отказано по причине отсутствия требуемого 25-ти летнего стажа.

Дело инициировано иском ФИО1, который с учетом уточненных требований, просит обязать ответчика включить в страховой стаж время пребывания на <данные изъяты> инвалидности с 28.08.1996г. по 31.12.2001г.

В судебное заседание стороны не явились. От истца поступило заявление о рассмотрение дела в его отсутствие. Представителем ответчика поданы возражения на иск.

Исследовав обстоятельства дела по представленным сторонами доказательствам, суд признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

До вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» виды трудовой деятельности и иной общественно полезной деятельности, включаемые в общий трудовой стаж, определялись Законом Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» ( ст. ст. 89-92,95).

Как указано в Постановлении Конституционного Суда РФ № 2-П от 29.01.2004 года, предпринятое в последние годы реформирование пенсионного законодательства, в основу которого положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, изменило функциональную роль общего трудового стажа в рамках обязательного пенсионного страхования. В настоящее время одним из основных условий приобретения права на трудовую пенсию является страховой стаж, т.е. суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж; юридическое же значение для целей пенсионного обеспечения общего трудового стажа, в который включается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности, уменьшается.

Сам по себе переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений не противоречит Конституции Российской Федерации, однако вносимые законодателем изменения, в том числе в порядок подсчета общего трудового стажа, не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан.

Судом установлено, что ФИО1 является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в период с 07.07.1986 года по 31.07.1986 года и лицом, перенесшим заболевания, связанные с радиационным воздействием, ставшим инвалидом, что подтверждается записями в военном билете НУ № ..., справкой Объединенного военного комиссариата г. Алексеевки Белгородской области № ... от 29.05.1998 года, удостоверением серии Б № ... от 08 декабря 1999 года.

С 28.08.1996 года ФИО1 является инвалидом <данные изъяты> группы по увечью, связанному с ликвидацией последствий катастрофы на ЧАЭС, с года 05.09.2011 инвалидность той же группы ему установлена бессрочно, что подтверждается справками ВТЭК и МСЭ, имеющимися в материалах дела.

Ответчик в своих возражениях указывает на то, что ФИО1 с 28.08.1996 года по 31.12.2001 года была назначена и выплачивалась пенсия по инвалидности как инвалиду вследствие военной травмы по нормам ст.41 Закона «О государственных пенсиях в Российской Федерации» № 340-1 от 20.11.1990 года и п.2 ст. 29 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1.

С 01.01.2002г. в связи с изменением пенсионного законодательства ФИО1 выплачивается пенсия по инвалидности вследствие военной травмы по нормам ст.15 Федерального Закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении».

О назначении второй пенсии по старости после достижения 55-ти летнего возраста, ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Алексеевском районе и г. Алексеевка с заявлением от 18.08.2017 года, в чем ему было отказано со ссылкой на то, что период нахождения его на <данные изъяты> группе инвалидности не включается в общий трудовой стаж, который на момент обращения составил 21 год 1 месяц 25 дней, т.е. менее 25 лет, что не достаточно для назначения пенсии.

Согласно п.2 ст. 29 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», лица, пребывавшие на военных сборах при ликвидации катастрофы на ЧАЭС, приравнены к военнослужащим по своему пенсионно-правовому статусу, но не по причине определения инвалидности (военная травма).

То обстоятельство, что истец в силу возраста имеет право на одновременное получение двух пенсий, ответчиком не оспаривается, но из-за отсутствия трудового стажа 25 лет, в назначении пенсии ему было отказано, о чем УПФ РФ вынесено решение от 31.08.2017г.

На это же обстоятельство ответчик ссылается в своих возражениях.

В качестве основания отказа указано, что в ст. 11 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды, включаемые в страховой стаж, имеют исчерпывающий перечень, и время пребывания по инвалидности 1-2 группы там не поименовано. Обязательным условием для включения периода пребывания на инвалидности в общий трудовой стаж является наличие инвалидности, полученной вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания.

Данный отказ противоречит действующему законодательству.

В п. 2 ст. 29 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» указано, что назначение пенсий военнослужащим и приравненным к ним по пенсионному обеспечению лицам, направленным и командированным для работы по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и при этом исполнявшим обязанности военной службы (служебные обязанности), ставшим инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, приравниваются в назначении пенсии к инвалидам вследствие военной травмы.

В соответствии с ч.3 ст.3 от 15.12.2011г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении», право на получение двух пенсий имеют граждане, ставшие инвалидами вследствие военной травмы. Им могут устанавливаться пенсия по инвалидности, предусмотренная подпунктом 1 пункта 2 (с применением пункта 3 и пункта 5) статьи 15 настоящего Федерального закона, и страховая пенсия по старости. Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г., инвалидам вследствие военной травмы-мужчинам по достижению 55 лет, если они имеют страховой стаж 25 лет.

Согласно п.п.3, 4 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются, в том числе период пребывания на инвалидности I и II группы, полученной вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания.

Аналогичное правило было предусмотрено пунктом «а» ст. 92 Закона РФ № 340-1 от 20.11.1990 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшего на момент установления истцу инвалидности впервые и до 01.01.2002 года.

Поскольку ФИО1 принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в составе войсковой части и стал инвалидом в результате указанной деятельности, на него распространяются положения Закона от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Истец относится к категории лиц, поименованных в статье 13 названного Закона.

Ранее действовавшее законодательство приравнивало заболевание и увечье, связанные с аварией на ЧАЭС, к трудовому увечью или профессиональному заболеванию.

Данная редакция п. 1 ст. 29 базового закона утратила силу в связи с вступлением в силу Федерального закона от 18.07.2006 года № 112-ФЗ, которым п. 1 ст. 29 изложен в новой редакции, действие этой редакции распространено на правоотношения, возникшие с 01.01.2002 года.

Письмо Минсоцобеспечения РСФСР от 04.08.1988 года №1-69-И содержит официальное разъяснение, что заболевание рабочих и служащих, вызванное воздействием ионизирующего излучения при эксплуатации ЧАЭС и ликвидации последствий аварии в зоне отселения, следует считать профессиональным.

Постановлением Конституционного Суда РФ № 2-П от 29.01.2004 года признана содержащаяся в пункте 4 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» норма в той части, в какой она во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 31 данного Федерального закона при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал исключает льготный (кратный) порядок исчисления общего трудового стажа и не позволяет учитывать в общем трудовом стаже некоторые периоды общественно полезной деятельности, включавшиеся в него ранее действовавшим законодательством, не противоречащей Конституции Российской Федерации. Данная норма - по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм - не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства. Конституционно-правовой смысл указанной нормы, выявленный в настоящем Постановлении, является общеобязательным, что исключает любое иное ее истолкование в правоприменительной практике.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что период пребывания на инвалидности <данные изъяты> группы, начиная с ее первоначального установления с 28.08.1996 года и по 31.12.2001 года (до даты вступления в силу 01.01.2002 года Закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»), подлежит зачету в страховой стаж истца.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Алексеевском районе и г. Алексеевка Белгородской области о включении в страховой стаж времени нахождения на <данные изъяты> группе инвалидности удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Алексеевском районе и г. Алексеевка Белгородской области включить в страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, время пребывания его на <данные изъяты> группе инвалидности с 28.08.1996 года по 31.12.2001 года.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Алексеевский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Чуприна Н.П.

Мотивированное решение изготовлено 04.12.2017г.

Судья Чуприна Н.П.