Решение № 2-978/2017 от 17 апреля 2017 г. по делу № 2-978/2017

№ 2-978/2017 18 апреля 2017 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд г. Архангельска

в составе председательствующего судьи Симоновой И.А.,

при секретаре Крыловой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске о включении в стаж периодов работы, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске о включении в стаж периодов работы, назначении пенсии. В обоснование требований указал, что 22.03.2016 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». В назначении пенсии было отказано в связи отсутствием требуемого стажа работы с особыми условиями труда. Полагает, что из стажа с особыми условиями труда по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» необоснованно исключены периоды работы в должности электромонтера по ремонту и монтажу кабельных линий в подразделении Архангельская ТЭЦ ПАО «ТГК-2» с 01.09.1990 по 31.12.2003, с 04.01.2004 по 09.12.2007, с 15.12.2007 по 31.12.2015. В обоснование требований указал, что работа осуществлялась в условиях, предусмотренных Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. Полагает, что условия его работы соответствовали условиям по должности «электромонтеры по ремонту и монтажу кабельных линий, постоянно занятые на работах в кабельных тоннелях, траншеях, расположенных в местах установки котельного, турбинного оборудования, оборудования топливоподачи» (код 2140000а-19859) раздела ХIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство». В указанных условиях он работал в течение полного рабочего дня. Также ответчиком необоснованно исключен из указанного вида стажа период службы в армии с 14.04.1984 по 25.04.1986.Полагает, что период службы в армии должен быть включен в указанный вид стажа в соответствии с положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным постановлением Совета министров СССР от 03.08.1972 № 590, так как период работы после службы в армии включен ответчиком в стаж с особыми условиями труда по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».Просит обязать ответчика включить в стаж по п. 2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды с 14.04.1984 по 25.04.1986, с 01.09.1990 по 31.12.2003, с 04.01.2004 по 09.12.2007, с 15.12.2007 по 31.12.2015, назначить страховую пенсию в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях с 23.03.2016. также истцом заявлено требование о взыскании компенсации морального вреда в размере 5 000 рублей.

В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца поддержал заявленные истцом требования по указанным выше основаниям.

Представитель ответчика с иском не согласился, указав, что за спорные периоды работодатель истца не предоставил документы, подтверждающие занятость истца в течение полного рабочего дня в условиях, предусмотренных Списком № 2. Согласно акту проверки, а также фотографии рабочего дня, предоставленной самим же работодателем, занятость истца на работах в кабельных тоннелях и траншеях составляет около 27% рабочего времени. В связи с изложенным сведения, предоставленные работодателем о льготной работе, за период с 01.01.2009 признаны недостоверными. За периоды до 01.01.2009 работодатель не указывает в сведения персучета код льготной работы.

Представители третьего лица ПАО «Территориальная генерирующая компания № 2» поддержали требования истца. Пояснили, что истец в течение полного рабочего дня осуществлял функции по монтажу и ремонту кабельных линий в тоннелях и траншеях. Ремонт и наладка линий осуществлялась ко всему оборудованию, расположенному в котлотурбинном цехе и цехе топливоподачи. Истец протягивал кабельные линии ко всему оборудованию, расположенному в цехах, в том числе под ними в подвальном помещении и на высоте на уровне нескольких метров, осуществлял подключение всего оборудования, находящегося в котельном, турбинном цехе и цехе топливоподачи. За период работы функции истца и условия работы не изменялись. Полагают, что раньше ошибочно при составлении карт оценки условий труда не указывалось, что условия труда дают право на льготное пенсионное обеспечение. Работа истца по ремонту и монтажу кабельных линий связана не только с прокладкой их в тоннелях, шахтах, однако в указанных условиях он работал более 80% рабочего времени.

По определению суда, с учетом мнения участников процесса, дело рассмотрено в отсутствие истца.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, представителей третьего лица, исследовав письменные материалы дела, обозрев материалы отказного пенсионного дела истца, суд установил следующее.

22.03.2016 истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии.

Решением от <Дата><№> в назначении пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» истцу отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа в размере 12 лет 06 месяцев.

Как следует из протокола заседания комиссии 2-го состава по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <Дата><№> оспариваемые истцом периоды работы в должности электромонтера исключены из стажа с особыми условиями труда. При этом пенсионный орган с применением ч. 8 ст. 13 ФЗ «О страховых пенсиях» указал два варианта расчета стажа, в соответствии с первым вариантом стаж с особыми условиями труда истца установлен в размере 06 лет 01 месяца 17 дней (без включения периода службы в армии в стаж с особыми условиями труда и исчислении включенных в данный вид стажа периодов в полуторном исчислении), по второму варианту стаж с особыми условиями труда установлен в размере 06 лет 01 месяц 14 дней (в календарном порядке, но с учетом периода службы в армии).

Суд приходит к выводу, что применение для исчисления стажа с особыми условиями труда положений п. 8 ст. 13 ФЗ «О страховых пенсиях» некорректно, поскольку данной статьей устанавливается порядок исчисления страхового стажа.

В связи с тем, что однозначного вывода о возможности включения в стаж с особыми условиями труда периода службы в армии в протоколе заседания комиссии не сделано, суд приходит к выводу о необходимости оценки данного периода, как исключенного из стажа с особыми условиями труда.

В соответствии со ст.12, 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, и в силу ст.ст.56, 57 указанного кодекса каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно трудовой книжке, в период с 09.09.1983 по 10.04.1984 истец работал с ЭЛЗ «Красный Октябрь» рабочим, учеником электрика, в период с 14.04.1984 по 25.04.1986 проходил срочную службу по призыву, с <Дата> принят в Архангельскую ТЭЦ в электроцех электрослесарем по ремонту электрических машин, с <Дата> работал в должности электромонтера по ремонту электрооборудования электростанции, <Дата> Архангельская ТЭЦ преобразована в филиал «Архангельская ТЭЦ» ОАО «Архэнерго», с <Дата> в связи с реорганизацией ОАО «Архэнерго» трудовые отношения продолжены в выделенном предприятии ОАО «Архангельская генерирующая компания», <Дата> переведен на участок электротехнического оборудования электромонтером по ремонту и монтажу кабельных линий, <Дата> ОАО «Архангельская генерирующая компания» присоединено к ОАО «ТГК № 2». По состоянию на 15.06.2016 работал в данной должности.

Согласно приказу от <Дата><№> ФИО1 с <Дата> переведен с должности электромонтера по ремонту электрооборудования на должность электромонтера по ремонту и монтажу кабельных линий.

Таким образом, в оспариваемые периоды истец с 01.09.1990 работал в указанной должности.

В соответствии с п.1 ст.1 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

На основании п.1 ст.8 указанного Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 3 указанной статьи установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно ч. 4 названной статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно ч. 2 ст. 33 ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 утверждены Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях и Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 № 517 утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, вводятся в действие с 01.01.1992.

До указанной даты действовали Список № 1 и Список № 2 1956 года, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173.

Списком № 2 1956 года в разделе XIV «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей» должность «электромонтер по ремонту и монтажу кабельных линий» не была предусмотрена.

В соответствии разделом XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, право на льготное пенсионное обеспечение предоставляется электромонтерам по ремонту и монтажу кабельных линий, постоянно занятым на работах в кабельных тоннелях, траншеях, расположенных в местах установки котельного, турбинного оборудования, оборудования топливоподачи.

Суд приходит к выводу, что оспариваемые истцом периоды работы в должности электромонтера по ремонту и монтажу кабельных линий не подлежат включению в стаж с особыми условиями труда по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в силу следующего.

Согласно п.п. 5, 6 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно должностной инструкции электромонтера по ремонту и монтажу кабельных линий от 24.05.2015, в обязанности электромонтера входит демонтаж, ремонт, монтаж кабельных линий, вводных устройств кабельной арматуры в закрытых помещениях, в земле, в колодцах и тоннелях; разметка и разделка кабеля в закрытых помещениях, в земле, в колодцах и тоннелях с применением пневматического и электрифицированного инструмента, оконцевание и соединение силовых кабелей с медными и алюминиевыми жилами газовой и электрической сваркой; управление сложными универсальными и специальными приспособлениями и механизмами с электрическим и пневматическим приводом; ремонт и монтаж концевых и соединительных муфт напряжением до 35кВ для потребителей III-II категории надежности, электроснабжения.

Из указанной должностной инструкции следует, что в обязанности истца входит ремонт и монтаж не только кабельных линий, но вводных устройств кабельной арматуры, концевых и соединительных муфт и электроснабжения.

Кроме того, данные работы осуществляются истцом в том числе в закрытых помещениях, в земле, в колодцах, а не только в кабельных тоннелях, траншеях. Вместе с тем, ремонт кабельных линий в земле может осуществляться не только в местах установки котельного, турбинного оборудования, оборудования топливоподачи.

Данные обстоятельства следуют и из пояснений представителей третьего лица, согласно которым не все работы выполняются истцом в кабельных траншеях и тоннелях.

При таких обстоятельствах, истцом и его работодателем должна быть доказана занятость истца в особых условиях труда в течение полного рабочего дня, то есть не менее 80% рабочего времени.

Как пояснили истец и представители третьего лица, характер труда и условия работы истца не изменялся за весь спорный период работы.

В материалы дела предоставлена карта замера нахождения работника во вредных условиях труда в период рабочего дня по должности электромонтера по ремонту и монтажу кабельных линий (т. 3 л.д. 145).

Из указанного документа следует, что в течение рабочего дня истец осуществлял не только ремонт и монтаж кабельных линий, но и ремонт электрооборудования в цехах, при этом занятость истца на работах по ремонту и монтажу кабельных линий в кабельных тоннелях, траншеях, расположенных в местах установки котельного, турбинного оборудования, оборудования топливоподачи, составила 27% от рабочего времени.

Данные обстоятельства подтверждаются выписками из журнала заданий, из которых следует, что истец выполнял работы не только по ремонту и монтажу кабельных линий в кабельных тоннелях, расположенных в местах установки котельного, турбинного оборудования, но и монтаж компьютерного кабеля, подключение оборудования, ремонт освещения и т.д.

Документов, свидетельствующих о работе истца в особых условиях труда в течение 80% рабочего времени представителями работодателя не предоставлено, учет рабочего времени, в течение которого работник осуществляет функции в условиях, предусмотренных Списком № 2, работодателем не ведется.

Судом принимается во внимание, что работодатель указывает различные сведения относительного льготного пенсионного обеспечения работника по указанной должности.

Так в карте аттестации рабочего места 2004 года указано на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2, однако не указан код профессии, по которому работодатель подтверждает право работника на льготное пенсионное обеспечение (т. 2 л.д. 34).

В то же время в карте аттестации рабочего места 2005 года прямо указано на отсутствие права на льготное пенсионное обеспечение (т.2 л.д. 50)

Сведения о льготном характере труда истца работодатель также передает не за все периоды работы истца в данной в должности.

За периоды после регистрации истца в системе государственного пенсионного страхования (04.12.1998) сведения о льготной работе сданы только за периоды с 01.01.2009.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства занятости истца в особых условиях в течение 27% рабочего времени и отсутствие документов, свидетельствующих о занятости истца в особых условиях труда в течение полного рабочего дня, суд не может принять сведения персучета для включения периодов после 01.01.2009 в стаж с особыми условиями труда.

С учетом изложенного, суд не усматривает оснований для включения в стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы истца с 01.09.1990 по 31.12.2003, с 04.01.2004 по 09.12.2007, с 15.12.2007 по 31.12.2015.

Истцом заявляется о включении в стаж для назначения пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периода службы в армии.

Суд соглашается с доводами стороны истца о включении в стаж по п.2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периода прохождения службы с 14.04.1984 по 25.04.1986.

С учетом положений, изложенных в Определении Конституционного Суда РФ от 29.01.04г. № 2-П, ч. 3 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» суд приходит к выводу, что период службы истца в армии может быть оценен с учетом положений Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 № 590 (ред. от 30.01.1988) «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

Согласно п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, служба в армии может быть приравнена либо к предшествующему ей периоду работы истца, либо к следующему за ней периоду работы истца.

Как следует из материалов пенсионного дела, период работы истца после службы в армии включен ответчиком в стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании ч. 4 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом положений ст. 94 Закона «О государственных пенсиях в Российской Федерации» спорные периоды работы, подлежащие включению в специальный стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», приходящиеся на период до 01.01.2002, учитываются в льготном полуторном исчислении.

При исчислении включенных пенсионным органом в стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы в льготном полуторном исчислении, а также с учетом включения в указанный вид стажа периода службы в армии, данный вид стажа составит менее требуемых 12 лет 06 месяцев, что недостаточно для назначения пенсии с 23.03.2016 по достижении возраста 50 лет.

При таких обстоятельствах, требования истца о назначения пенсии с 23.03.2016 не подлежат удовлетворению.

Оснований для удовлетворения требований истца о взыскании в его пользу компенсации морального вреда суд не усматривает в силу следующего.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ компенсация морального вреда возможна при нарушении личных неимущественных прав граждан. Истцом же заявлено о нарушении его права на получение пенсии, то есть истцом заявлено о нарушении имущественного права. Нормами ФЗ «О страховых пенсиях» право на компенсацию морального вреда, как специальным законом, регулирующим пенсионные правоотношения, не предусмотрено.

С учетом положений ст. 98 ГПК РФ в пользу истца с ответчика подлежит взысканию уплаченная при подаче иска государственная пошлина в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске о включении в стаж периодов работы, назначении пенсии удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске включить в стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» период с 14.04.1984 по 25.04.1986.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске о включении в стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы с 01.09.1990 по 31.12.2003, с 04.01.2004 по 09.12.2007, с 15.12.2007 по 31.12.2015, назначении пенсии в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 23.03.2016, о взыскании компенсации морального вреда в размере 5 000 рублей отказать.

Взыскать с Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске в пользу ФИО1 в счет возмещения расходов на оплату госпошлины 300 рублей 00 копеек (Триста рублей 00 копеек).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд г. Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий И.А. Симонова