Решение № 2-2446/2018 2-2446/2018~М-2315/2018 М-2315/2018 от 11 июля 2018 г. по делу № 2-2446/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Григорец Т.К., при секретаре судебного заседания ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> 12 июля 2018 года гражданское дело по иску ФИО2 к Департаменту имущественных отношений Администрации <адрес>, ПК «МТИЗ Инициатива» о признании права постоянного(бессрочного) пользования земельным участком,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Департаменту имущественных отношений Администрации <адрес>, ПК «МТИЗ Инициатива» о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. В обоснование иска указал, что ему принадлежат на праве пользования земельные участки с номерами №№ в соответствии с генеральным планом по <адрес> в <адрес> (расположенной в границах земельного участка с кадастровым номером №, предоставленного "МТИЗ Инициатива" на праве бессрочного (постоянного) пользования. <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельных участков предприятиям и организациям» межвузовскому товариществу индивидуальных застройщиков «Инициатива» был предоставлен земельный участок площадью 20 га МТИЗ «Инициатива» был выдан государственный акт от ДД.ММ.ГГГГ № на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, составленный комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ сведения о земельном участке были внесены в государственный кадастр недвижимости, участку присвоен кадастровый номер №. Категория земель: земли населенных пунктов. Разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства.

ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления и предоставленных документов МТИЗ Инициатива о выдаче разрешения на строительство индивидуальных жилых домов, руководствуясь ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, постановлением Мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, №-п «Об администрациях административных округов <адрес>» было принято Распоряжение № Администрацией Кировского административного округа <адрес> о выдаче разрешения Межвузовскому товариществу индивидуальных застройщиков «Инициатива» на строительство индивидуальных жилых домов на земельном участке, имеющем кадастровый номер №.

ДД.ММ.ГГГГ он (ФИО2) был принят в члены МТИЗ «Инициатива» (выписка из "Протокола №), взамен выбывшего ФИО1 в связи с продажей домостроения ФИО2 и выбытием ФИО1 на другое место жительства. ФИО1 являлся участником учредительного договора межвузовского товарищества индивидуальных застройщиков «Инициатива» от 01.03.1991г., согласно которого им была оплачена доля, вносимая в уставной фонд товарищества (за №).

Он (ФИО2) был принят в члены МТИЗ «Инициатива», оплатил паевой взнос, вступил в члены Межвузовского товарищества индивидуальных застройщиков «Инициатива», ему присвоен регистрационный номер записи в реестре пайщиков (членов) ПК "МТИЗ Инициатива". Никаких задолженностей по оплате взносов в "МТИЗ Инициатива" не имеет.

ДД.ММ.ГГГГ им как дольщиком был заключен договор о долевом строительстве жилого дома с ПК «МТИЗ «Инициатива» как застройщик, по условиям которого дольщик принимает долевое участие в строительстве коттеджного городка путем инвестирования денежных средств в строительство индивидуального жилого дома на земельном участке №№ в соответствии с генеральным планом по <адрес> в <адрес> (расположенной в границах земельного участка с кадастровым номером №, предоставленного "МТИЗ Инициатива" на праве бессрочного (постоянного) пользования, а застройщик обязуется выполнить комплекс работ и связанные с ним функции застройщика по строительству коттеджного городка и передать дольщику по окончании строительства в собственность индивидуальный жилой дом (строительный адрес: <адрес>» <адрес>).

Кроме того, между ним и "МТИЗ Инициатива" были заключен договор в рамках устава МТИЗ, определяющий условия взаимодействия сторон при строительстве газопровода высокого давления от <адрес> на территорию "МТИЗ Инициатива" протяженностью 1800 метров.

Поскольку является членом данного товарищества, за ним были закреплены вышеуказанные земельные участки для строительства индивидуального жилого дома по типу коттедж, соответственно он приобрел право на эти земельные участки, поскольку ПК "МТИЗ Инициатива" земля отводилась именно под коттеджную застройку, соответственно и занимаемые земельные участки, предоставлены ему для индивидуального жилищного строительства. Долевой взнос на строительство инженерных коммуникаций внесен им в полном объеме в соответствии с уставом ПК "МТИЗ Инициатива".

На указанном земельном участке возведен жилой дом. Вместе с тем, в установленном законом порядке границы земельного участка на местности не определены. Для оформления права собственности на земельные участки обратился к кадастровому инженеру за уточнением границ земельных участков занятого объектом - жилым домом. На сегодняшний день получить правоустанавливающие документы на земельные участки представляется возможным лишь на основании решения суда о признании постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

На основании изложенного, просит признать, за ним, ФИО2, право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками №№, 365 в соответствии с генеральным планом по <адрес> в <адрес> (расположенной в границах земельного участка с кадастровым номером №, предоставленного "МТИЗ Инициатива" на праве бессрочного (постоянного) пользования.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержал по изложенным в иске доводам, пояснив, что в 2016 году приобрел у ФИО5 недостроенный дом по адресу: <адрес>, за который расчет произвел полностью в сумме 5 500 000 рублей. Дом в эксплуатацию не введен, право собственности на него не зарегистрировано. Границы земельных участков, на которых расположен дом, определены межеванием, однако на кадастровый учет не поставлены и кадастровых номеров не имеют. Спорные земельные участки входят в состав земельного участка, выделенного МТИЗ «Инициатива». При этом, пояснить на каком праве МТИЗ «Инициатива» принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, пояснить не смог. Дополнительно пояснил, что был принят в члены МТИЗ «Инициатива», а право требования паевого взноса перешло к нему от ФИО5 на основании переуступки пая.

Представитель ответчика департамента имущественных отношений Администрации <адрес> в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором полагал, что оснований для удовлетворения заявленных ФИО2 требований не имеется (том 2 л.д.120-123).

Представитель ответчика ПК «МТИЗ Инициатива» -ФИО6, действующий на основании выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования признал. Пояснил, что прежний собственник- ФИО1 известен ему с 1991 года. Право собственности на спорные земельные участки не зарегистрировано в установленном законом порядке и декларативно на учет не поставлены, вместе с тем, у ПК «МТИЗ Инициатива» было право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, границы которого окончательно не определены. Полагал, что границы земельного участка ПК «МТИЗ Инициатива» возможно определить по проекту отвода земельного участка, первичному проекту отвода. ФИО1 земельные участки на праве постоянного(бессрочного) пользования не принадлежали.

Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о дате, месте и времени судебного разбирательства извещено надлежащим образом, своего представителя в суд не направило. Представило отзыв на иск, в котором просило рассмотреть дело без участия его представителя (т. 2 л.д. 118).

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы гражданского дела №, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ст. 56 ГПК РФ).

В силу ст. 20 ЗК РФ, вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие Земельного Кодекса РФ, сохраняется.

В п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В случае, если указанный в настоящем пункте земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается.

Согласно п. 12 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного Кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным Кодексом РФ праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

При этом граждане могут выступать также субъектами «правопреемства» по праву постоянного (бессрочного) пользования.

Пунктом 26 Инструкции о порядке отвода земельных участков под индивидуальное жилищное строительство на территории РСФСР, утвержденной Приказом Госстроя РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, предусматривалось, что предоставление земельных участков в пользование осуществлялось в порядке отвода. Земельные участки для индивидуального жилищного строительства выделялись исключительно на праве постоянного (бессрочного) пользования на основании решения исполкома горсовета (райсовета) на территориях, предусмотренных под эти цели генеральными планами городов и поселков.

Отвод земельных участков для организации кооперативов индивидуальных застройщиков должен удостоверяться государственным актом.

Граждане, вступающие в кооператив индивидуальных застройщиков, которому земля предоставлена в бессрочное пользование, после распределения земельных участков между его членами (в соответствии с установленным уставом кооператива порядком распределения) становятся владельцами соответствующих земельных участков на тех же условиях, что и кооператив.

Судом установлено, что на основании решения <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № Межвузовскому товариществу индивидуальных застройщиков «Инициатива» (далее – МТИЗ «Инициатива») выделен земельный участок площадью 20 га на праве бессрочного (постоянного) пользования для индивидуального жилищного строительства, о чем МТИЗ «Инициатива» выдан государственный акт № от ДД.ММ.ГГГГ на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей (т. 1, л.д. 8,9).

Распоряжением главы администрации Кировского АО № от ДД.ММ.ГГГГ МТИЗ «Инициатива» выдано разрешение на строительство индивидуальных жилых домов на земельном участке, имеющем кадастровый номер № (том 1 л.д.10).

В соответствии с выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ в бессрочном (постоянном) пользовании МТИЗ «Инициатива» на основании государственного акта № от ДД.ММ.ГГГГ находится земельный участок с кадастровым номером №, площадью 52 202 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства. Граница указанного земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства (т. 1, л.д. 29).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что площадь фактически занимаемого МТИЗ «Инициатива» земельного участка (52 202 кв.м) превышает площадь земельного участка, предоставленного товариществу в бессрочное (постоянное) пользование земельного участка на основании государственного акта № от ДД.ММ.ГГГГ (20 000 кв.м).

Из заключения комиссии экспертов ФБУ Омская ЛСЭ Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, № следует, что в связи с отсутствием (недостаточностью) в исходной документации описания координат границ земель, предоставленных МТИЗ «Инициатива», графического описания границ предоставляемых МТИЗ «Инициатива», позволяющих вычислить координаты характерных точек земельного участка и границы земельного участка в целом, установить фактическое местоположение земельного участка в виде 3 контуров согласно приложению к государственному акту № от ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным.

Из справки ПК «МТИЗ Инициатива» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 является членом кооператива ПК МТИЗ «Инициатива» с ДД.ММ.ГГГГ и имеет дом по адресу: <адрес> (л.д.11).

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ ПК МТИЗ «Инициатива» ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является учредителем ПК МТИЗ «Инициатива» и ему выделены два участка по <адрес> №,365 по генеральному плану (л.д.12).

Впоследствии в члены ПК «МТИЗ Инициатива» прият ФИО2 с исключением из членов ФИО1 в связи с продажей домостроения ФИО2 и выбытием ФИО1 на другое место жительства, что подтверждается выпиской из протокола № заседания членов Совета ПК «МТИЗ Инициатива» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14).

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ ПК «МТИЗ Инициатива» ФИО2 выделены два участка по <адрес> № площадью 1317 кв.м. и № площадью 1318 кв.м. (л.д.13).

ФИО2 является членом МТИЗ «Инициатива», о чем свидетельствует справка МТИЗ «Инициатива» от ДД.ММ.ГГГГ № (т. 1, л.д. 13).

Из материалов гражданского дела № следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ПК МТИЗ «Инициатива» (застройщик) в лице председателя совета ФИО7 и ФИО2 (дольщик) заключен договор участия в долевом строительстве жилого дома, согласно которому дольщик принимает долевое участие в строительстве коттеджного городка путем инвестирования денежных средств в строительство индивидуального жилого дома (именуемого далее «Объект») на земельном участке №№, 365 в соответствии с генеральным планом по <адрес> в <адрес> (расположенной в границах земельного участка с кадастровым номером №, предоставленного МТИЗ «Инициатива» на праве бессрочного (постоянного) пользования), а Застройщик обязуется выполнить комплекс работ и связанные с ним функции Застройщика по строительству коттеджного городка и передать Дольщику по окончании строительства в собственность индивидуальный жилой дом (строительный адрес: <адрес>) общей площадью 446 кв.м. (под отделку)- (том 1 л.д.25-27 гражданского дела №).

По заказу ФИО2 кадастровым инженером ФИО8 с целью произведения работ по образованию одного земельного участка путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, местоположение которого установлено: <адрес>, Кировский АО, совхоз Омский, была проведена геодезическая съемка данного участка и подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (т. 1, л.д. 53-61 гражданского дела №). Из заключения кадастрового инженера следует, что на образуемом земельном участке путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, расположенного: <адрес>, Кировский АО, совхоз Омский расположено здание, техническая документация отсутствует, право собственности не зарегистрировано. Вид разрешенного использования образуемого земельного участка- индивидуальные жилые дома с прилегающими земельными участками.

Согласно сведений филиала ФБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о земельных участках №№ в ПК «МТИЗ Инициатива» (л.д.72).

Рассматривая требование истца о признании за ним права постоянного (бессрочного) пользования указанным земельным участком, суд отмечает, что в настоящее время Кировским районным судом <адрес> рассматривается уголовное дело в отношении руководителей МТИЗ «Инициатива» ФИО6, ФИО9, ФИО10 по обвинению в совершении преступлений, предусмотренных п.п. «а», «б» ч. 2 ст. 165, ч. 4 ст. 159, ч. 4 ст. 159, ч. 4 ст. 159, ч. 4 ст. 159 УК РФ.

В материалы дела в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ истцом соответствующие доказательства предоставлены не были.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что МТИЗ «Инициатива» предоставлены ФИО2 под строительство индивидуального жилого дома земельные участки № и №, в отношении которых отсутствуют доказательства о нахождении в составе земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в бессрочном (постоянном) пользовании МТИЗ «Инициатива» на основании государственного акта № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как пояснил представитель ответчику предшественнику ФИО2- ФИО1 документ, удостоверяющий право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками в соответствии с требованиями ст. 31 Земельного кодекса РСФСР, не выдавался.

Таким образом, истец претендуют на земельные участки, однако свидетельств о наличии у их правопредшественников права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками №,365, не представлено.

Более того, в соответствии с п. 1, 2, 3 ст. 20 Земельного кодекса РФ (в редакции, действующей на момент обращения истцов с иском в суд) в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления. Гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется. Указанная статья утратила силу с ДД.ММ.ГГГГ.

П. 1, 2 статьи 35 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. В случае перехода права собственности на здание, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

Таким образом, с момента введения в действие Земельного кодекса РФ земельное законодательство не предусматривает возможность приобретения гражданином права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком как по основанию членства в дачном строительном кооперативе, так и по основанию приобретения в собственность строения, расположенного на находящемся в чужой собственности земельном участке.

Учитывая изложенное, приобретение ФИО2 недостроенного строения, расположенного на спорных земельных участках у ФИО1, как члена МТИЗ «Инициатива», который не владел участками на праве постоянного (бессрочного) пользований, а также тот факт, что в настоящее время границы ПК «МТИЗ Инициатива» определить невозможно, что не позволяет определить местоположение границ спорных участков относительно границ ППК «МТИЗ Инициатива», у истца право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками возникнуть не может.

В удовлетворении исковых требований следует отказать.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.К. Григорец

Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.