Решение № 2-350/2021 2-350/2021~М-265/2021 М-265/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 2-350/2021

(УИД:23RS0009-01-2021-000508-28) Дело № 2-350/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. ФИО1 Краснодарского края 20 июля 2021 года

Брюховецкий районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Гринь С.Н.,

при секретаре судебного заседания Кудринской Ю.А.,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Брюховецком районе Краснодарского края (межрайонного) по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Брюховецком районе Краснодарского края (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии и в повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости за работу в сельском хозяйстве,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Брюховецком районе Краснодарского края (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии и в повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости за работу в сельском хозяйстве, указывая, что решением ответчика от 16.12.2020 года (далее – оспариваемое решение) в перерасчете пенсии и в повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости за работу в сельском хозяйстве (в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2018 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») истцу отказано, ввиду отсутствия требуемого стажа работы в сельском хозяйстве не менее 30 календарных лет. Свое решение ответчик мотивировал тем, что общий срок работы истца в сельском хозяйстве составил 27 лет 05 месяцев 25 дней. При этом периоды его работы, которые не могут быть засчитаны в сельский стаж: с 30.04.1999 г. по 27.02.2002 г., с 01.04.2004 г. по 04.02.2005 г. – работа в АО «<......>» в должности главного специалиста по кормопроизводству, так как периоды работы в указанных должностях, имевших место после 01.01.1992 г., не подлежат зачету в «сельский» стаж, поскольку Списком № 1440 работа в должностях, не связанных непосредственно с работой в сельском хозяйстве, не предусмотрена. Лица, которые не заняты напрямую на сельскохозяйственных работах и в производстве растениеводства, животноводства, рыбоводства, Списком не предусмотрены.

С оспариваемым решением истец не согласен, поскольку отработал 30 лет в сельскохозяйственном предприятии в должностях с занятостью в сферах растениеводства и животноводства; в период с 01.09.1997 г. по 29.04.1999 г., который ему ответчиком засчитан в сельский стаж, он работал в должности заместителя директора по кормопроизводству в АО «<......>», а впоследствии название его должности «заместитель директора по кормопроизводству» было изменено на название «главный специалист по кормопроизводству», по характеру выполняемой работы он выполнял те же трудовые функции. Истец просит признать оспариваемое решение незаконным, обязать ответчика зачесть ему в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, периоды работы: с 30.04.1999 г. по 27.02.2002 г. (02 года 09 месяцев 28 дней), с 01.04.2004 г. по 04.02.2005 г. (00 лет 10 месяцев 04 дня) – в АО «<......>» в должности «главного специалиста по кормопроизводству», и назначить повышение фиксированной выплаты к его страховой пенсии по старости в размере 25 % от суммы установленной ему фиксированной выплаты с 01.01.2019 года.

Истец ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал и просил удовлетворить иск в полном объеме, пояснив, что в спорные периоды он в сельскохозяйственном предприятии фактически выполнял трудовые обязанности по кормопроизводству, непосредственно связанные с растениеводством и животноводством в сельском хозяйстве, в поле и на ферме, что его работа в должности «главного специалиста по кормопроизводству» тождественна с предшествовавшей ей работой в должности «заместителя директора по кормопроизводству» на этом же предприятии, специализирующемся на растениеводстве и животноводстве. В своем отзыве ответчик сослался на то, что производство комбикормов не связано с сельским хозяйством, однако умолчал об остальных видах работ, проведением которых он (ФИО2) занимался: заготовка соломы, сена, силоса, сенажа, технологический процесс их хранения, без чего невозможно животноводство.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Брюховецком районе Краснодарского края (межрайонного) по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, обосновав свою позицию тем, что истцу не могут быть засчитаны в сельский стаж периоды работа в АО «<......>» в должности главного специалиста по кормопроизводству с 30.04.1999г. по 27.02.2002г., с 01.04.2004г. по 04.02.2005г., так как периоды работы в указанных должностях, имевших место после 01.01.1992 г., не подлежат зачету в «сельский» стаж, поскольку Списком № 1440 работа в должностях, не связанных непосредственно с работой в сельском хозяйстве, не предусмотрена. Лица, которые не заняты напрямую на сельскохозяйственных работах и в производстве растениеводства, животноводства, рыбоводства, Списком не предусмотрены. Законодатель, возлагая на Правительство Российской Федерации полномочия по утверждению Списков, изначально полагал, что не все работники сельского хозяйства за свой длительный стаж могут рассчитывать на повышение фиксированной выплаты. В этой связи концепция Списка построена исходя из непосредственной занятости лиц на работах в полевых условиях, на фермах и т.п.. В наименовании профессий Список содержит перечень конкретных специальностей, а также применяется общий принцип взаимосвязи двух разделов Списка – работа должна быть связана с сельским хозяйством. Если этой связи нет, то такая работа не включается в стаж работы, дающей право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии. Что касается производства корма для животных, то необходимо отметить, что эта деятельность согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности относится к производству пищевых продуктов (код 10). В этой связи производство комбикормов не связано с сельским хозяйством, и соответственно работники, занятые на производстве комбикормов, не имеют права на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1). Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч.2).

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон №400-ФЗ) страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Законом.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия – ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств.

Фиксированная выплата к страховой пенсии – обеспечение лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в соответствии с вышеуказанным Федеральным законом, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.

В силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона №400-ФЗ страховой стаж – это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона №400-ФЗ (в редакции, действующей с 1 января 2019 года) лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Согласно положениям части 16 статьи 17 Федерального закона №400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правила установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года № 1441, определяют порядок исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление предусмотренного частью 14 статьи 17 Федерального закона № 400-ФЗ повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», на весь период их проживания в сельской местности (далее - стаж работы в сельском хозяйстве).

Исчисление стажа работы в сельском хозяйстве для определения права на повышение фиксированной выплаты осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года № 1440 «Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (пункт 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года № 1441, далее - Правила), при этом применяется список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 г. № 1440 (далее – Список).

В соответствии с пунктом 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года № 1440, в стаж работы в сельском хозяйстве включаются: периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (подпункт «а»); периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 года, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком (подпункт «б»).

Положения подлежащего применению к спорным правоотношениям Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года № 1440, предусматривают возможность зачета в стаж трудовой деятельности в сельском хозяйстве, учитываемый при установлении повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона № 400-ФЗ периодов работы, поименованных в разделе «Наименование работ, производств сельского хозяйства» данного Списка, при условии ее выполнения по профессиям, должностям, специальностям, перечисленным в разделе «Наименование профессий, должностей, специальностей» Списка.

Федеральным законом от 19 декабря 2016 года № 428-ФЗ было приостановлено действие частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона № 400-ФЗ до 1 января 2020 года.

Статьей 9 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» приостановление действия данной нормы сокращено до 1 января 2019 года.

Согласно пункту 5 названных Правил исчисление стажа работы в сельском хозяйстве производится в календарном порядке. При исчислении и подтверждении стажа работы в сельском хозяйстве применяются Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», с учетом особенностей, установленных пунктом 6 настоящих Правил.

Пунктом 6 Правил установлено, что при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются:

а) периоды работы (деятельности), указанные в подпункте «а» пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета;

б) периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно порядку исчисления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленному Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и инвалидности, повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности устанавливается в отношении «рабочих всех наименований», указанных в разделах 1 и 2 Списка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года № 1440, при условии осуществления указанными работниками деятельности в организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство.

Таким образом, для включения периодов работы в сельский стаж необходимо, чтобы выполняемая работа была связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, и наименование такой профессии было включено в вышеназванный Список, а в случае, если из названия профессии не усматривается связь с сельским хозяйством, то необходимо иметь в виду, что профессия должна быть связана с работой или производством в сельском хозяйстве, указанным в соответствующих разделах Списка.

В разделе 1 Списка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года № 1440, в котором указаны наименования работ, производств сельского хозяйства с указанием (расшифровкой) наименований профессий, должностей и специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты, в разделе «Наименование работ, производств сельского хозяйства» указаны: «Растениеводство (бахчеводство, виноградарство, лесоводство, луговодство, овощеводство, плодоводство, полеводство, свекловодство, семеноводство, табаководство, хмелеводство, хлопководство, цветоводство, шелководство) (производство сельскохозяйственных культур, включая формы органического сельского хозяйства, послеуборочная обработка сельскохозяйственной продукции, заготовка, хранение, мелиорация).

В разделе «Наименование профессий, должностей, специальностей» раздела 1 «Растениеводство» указанного Списка поименованы заместитель главы (директора, председателя, руководителя) крестьянского (фермерского) хозяйства, директора (генерального директора, председателя) колхоза, совхоза, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство (по отраслям растениеводства, в том числе по обслуживанию и ремонту сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, сельскохозяйственных производственных объектов); звеньевой (звеньевая) растениеводства, в том числе занятый (занятая) на обслуживании и ремонте сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, сельскохозяйственных производственных объектов (зернотока, луговодов, льноводов, питомников, полеводов, растениеводов, садоводов, семеноводов, овощеводов, теплиц, чаеводов, кормозаготовителей, учетчиков растениеводческой продукции и т.д.) (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство.

В разделе 2 Списка в разделе «Наименование работ, производств сельского хозяйства» указаны: «Животноводство (верблюдоводство, звероводство, козоводство, коневодство, кролиководство, муловодство, овцеводство, оленеводство, ословодство, птицеводство, пчеловодство, свиноводство, скотоводство (включая молочное скотоводство, молочно-мясное скотоводство и мясное скотоводство, собаководство) (разведение, содержание, уход, выращивание, ветеринарное обслуживание всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов), в том числе осуществляемое кочевыми родовыми общинами».

В разделе «Наименование профессий, должностей, специальностей» раздела 2 «Животноводство» указанного Списка поименованы заместитель главы (директора, председателя, руководителя) крестьянского (фермерского) хозяйства, директора (генерального директора, председателя) колхоза, совхоза, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство (по отраслям животноводства, в том числе по обслуживанию и ремонту сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, сельскохозяйственных производственных объектов); звеньевой (звеньевая) животноводства, в том числе занятый (занятая) на обслуживании и ремонте сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, сельскохозяйственных производственных объектов (звеньевой (звеньевая) кормозаготовителей и т.д.) (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство.

Из приведенных положений Списка и системного толкования его разделов 1 и 2 следует, что кормозаготовка в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, относится и к растениеводческому, и к животноводческому направлениям, а следовательно, относится к числу работ, производств сельского хозяйства.

Исходя из Общероссийского классификатора видов экономической деятельности к основным видам деятельности в сельском хозяйстве относится производство продукции растениеводства и животноводства.

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 29.11.2018 г. № 1440 «Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», предписано Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации устанавливать по представлению Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации тождество работ, производств, профессий, должностей, специальностей, предусмотренных списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального «О страховых пенсиях», утвержденным настоящим постановлением, работам, производствам, профессиям, должностям, специальностям в сельском хозяйстве, имевшим иные наименования.

Изложенное указывает на то, что перечень наименований работ, производств, профессий, должностей, специальностей, предусмотренных Списком, не является исчерпывающим (закрытым), поскольку действующее законодательство допускает установление их тождества работам, производствам, профессиям, должностям, специальностям в сельском хозяйстве, имевшим иные наименования.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО2, <......> года рождения, является получателем страховой пенсии по старости, назначенной с 04.01.2010 г..

В 2019, 2020 годах истец неоднократно обращался к ответчику с письменными заявлениями о повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона № 400-ФЗ как лицу, проработавшему не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве и проживающему в сельской местности, что подтверждается письменными ответами на его заявления от 27.06.2019 г., 26.09.2019 г., 22.10.2020 г., 01.12.2020 г., которыми в повышении указанной фиксированной выплаты ему было отказано.

По результатам рассмотрения последнего заявления истца от 15.12.2020 г. решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Брюховецком районе Краснодарского края от 16 декабря 2020 г. № 200000061967/1696031/20 ФИО2 отказано в повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости за работу в сельском хозяйстве (в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях») ввиду отсутствия требуемого стажа работы в сельском хозяйстве не менее 30 календарных лет.

При этом ответчиком в сельский стаж истца не были засчитаны периоды работы с 30.04.1999 г. по 27.02.2002 г. (02 года 09 месяцев 28 дней), с 01.04.2004 г. по 04.02.2005 г. (10 месяцев 04 дня) в АО «<......>» в должности главного специалиста по кормопроизводству, так как периоды работы в указанных должностях, имевших место после 01.01.1992 г., не подлежат зачету в «сельский» стаж, поскольку Списком № 1440 работы в должностях, не связанных непосредственно с работой в сельском хозяйстве, не предусмотрены; лица, которые не заняты напрямую на сельскохозяйственных работах и в производстве растениеводства, животноводства, рыбоводства, Списком не предусмотрены.

В то же время из оспариваемого решения следует, что ФИО2 в сельский стаж были засчитаны периоды работы с 30.04.1961 г. по 03.05.1961 г., с 30.08.1962 г. по 08.09.1962 г., с 26.10.1963 г. по 01.11.1963 г., с 25.05.1964 г. по 04.09.1964 г., с 01.06.1965 г. по 02.09.1965 г., с 01.05.1966 г. по 02.05.1966 г., с 29.08.1967 г. по 15.12.1967 г., с 19.02.1968 г. по 07.07.1968 г., с 15.01.1969 г. по 23.04.1969 г., с 01.06 1971 г. по 12.08.1972 г., с 01.01.1973 г. по 12.01.1973 г., с 18.08.1974 г. по 31.12.1991 г., с 01.01.1992 г. по 10.03.1994 г. (в колхозе имени <......>), с 11.03.1994 г. по 22.10.1995 г. ( в <......>»), с 23.10.1995 г. по 21.11.1995 г., с 22.11.1995 г. по 31.08.1997 г., с 01.09.1997 г. по 29.04.1999 г. (в АО «<......>»); работа в сельском хозяйстве составила 27 лет 05 месяцев 25 дней. При этом ответчиком в сельский стаж истцу засчитан в том числе период с 01.09.1997 г. по 29.04.1999 г. (1 год 07 месяцев 29 дней) работы в должности «зам. директора по кормопроизводству» в АО «<......>».

В соответствии с п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из трудовой книжки колхозника на имя ФИО2, вкладыша в трудовую книжку колхозника, подтверждающих указанную трудовую деятельность истца, следует, что 15.02.1992 г. колхоз <......> реорганизован в <......>»; 26.02.1994 г. <......>» и АО «<......>» преобразованы путем слияния в акционерное общество «<......>».

Из вкладыша в трудовую книжку колхозника на имя ФИО2 также следует, что он в АО «<......>» 01.09.1997 г. переведен на должность заместителя директора по кормопроизводству (приказ № 82к от 01.09.1997 г.); 30.04.1999 г. переведен на должность главного специалиста по кормопроизводству (приказ № 29к от 22.04.1999 г.), 27.02.2002 г. уволен с работы по п.2 ст.81 ТК РФ ( приказ № 14к от 28.02.2002 г.), 01.04.2004 г. принят в ЗАО «<......>» на должность главного специалиста по кормопроизводству (приказ № 51к/п от 01.04.2004 г.), 04.02.2005 г. уволен в связи с переводом по п.5 ст.77 ТК РФ (приказ № 15к/у от 04.02.2005 г.).

Согласно справке от 03.04.2019 г. № 389, выданной ООО «<......>», 15.02.1992 года колхоз <......> реорганизован в <......>»; 26.02.1994 года <......>» и АО «<......>» преобразованы путем слияния в АОЗТ «<......>»; 13.06.1997 года АОЗТ «<......>» переименовано в ЗАО «<......>»; 01.11.2016 года ЗАО «<......>» реорганизовано в ООО «<......>». Таким образом, последнее правомочно на выдачу справок о трудовой деятельности истца.

Согласно справке ООО «<......>» от 03.04.2019 №388 ФИО2, <......> года рождения, действительно работал в АО «<......>» с 01.01.1992 г. по 27.02.2002 г. (приказ об увольнении №14к от 28.02.2002 года) с 01.04.2004 года (приказ о приеме № 51к от 01.04.2004 года) по 04.02.2005 года (приказ об увольнении №15к/у от 04.02.2005 года): с 01.01.1992 года по 31.12.1992 года отработано 296 дней; с 01.01.1993 года по 31.12.1993 года отработано 275 дней. С 01.01.1992 года по 10.03.1994 года – главный агроном; с 11.03.1994 года по 22.10.1995 года – агроном-полевод отделения растениеводства №5 (приказ о переводе №4кб от 11.03.1994 года); с 23.10.1995 года по 21.11.1995 года – агроном – организатор отделения растениеводства №5 (приказ переводе №116к от 23.10.1995 года); с 22.11.1995 по 31.08.1997 года – управляющий отделения растениеводства №5 (приказ о переводе №127к от 22.11.1995 года); с 01.09.1997 г. по 29.04.1999 г. зам. директора по кормопроизводству (приказ о переводе №82к от 01.09.1997 года); с 30.04.1999 г. (приказ о переводе№29к от 22.04.1999года) по 27.02.2002 года – главный специалист по кормопроизводству (приказ об увольнении №14к от 28.02.2002 года); с 01.04.2004 года по 04.02. 2005 года – главный специалист по кормопроизводству. Работа в должности главного специалиста по кормопроизводству в сельскохозяйственном предприятии, специализирующемся на растениеводстве и животноводстве. Занимался проведением всего комплекса работ по заготовке кормов (солома, сено, сенаж, силос, травяные гранулы) в растениеводстве; организацией мероприятий по соблюдению технологий и хранению кормов на кормовых площадках в животноводстве; контролем за расходованием кормов в зимне-стойловый период.

В справке ООО «<......>» от 05.10.2020 г. №1026, содержащей соответствующие вышеперечисленным сведения о трудовой деятельности истца, также указано, что должность заместителя директора по кормопроизводству отсутствует с 30.04.1999 года, все обязанности по кормопроизводству возложены на главного специалиста по кормопроизводству.

Из справки ООО «<......>» от 29.12.2020 г. № 1303 также следует, что ФИО2 действительно работал в ЗАО «<......>» с 01.09.1997 года по 29.04.1999 года заместителем директора по кормопроизводству (приказ о переводе №82к от 01.09.1997 года); с 30.04.1999 года (приказ о переводе №29к от 22.04.1999 года) по 27.02.2002 года – главный специалист по кормопроизводству (приказ об увольнении №14к от 28.02.2002 года). Должность заместителя директора по кормопроизводству отсутствует с 30.04.1999 года, все обязанности по кормопроизводству возложены на главного специалиста по кормопроизводству.

Справкой ООО «<......>» от 29.12.2020 г. № 1304 о заработной плате истца за период с января по декабрь 1999 г. включительно, установлено, что размер его заработной платы с января по сентябрь 1999 года составлял 1100 рублей в месяц, в октябре – 1319,50 рублей, в ноябре – 1418,93 рублей, в декабре – 4044,75 рублей, то есть после перевода на должность главного специалиста по кормопроизводству в течение 5 месяцев был неизменным, как в период работы в должности заместителя директора по кормопроизводству, а затем увеличивался, что также подтверждает доводы истца о тождественном характере и объеме выполняемых им трудовых обязанностей.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что истец в сельскохозяйственном предприятии в должности главного специалиста по кормопроизводству в спорные периоды исполнял функциональные обязанности по кормопроизводству, включающему кормозаготовку, относящуюся и к растениеводческому, и к животноводческому направлениям деятельности, а следовательно, относящуюся к числу работ, производств сельского хозяйства, при этом выполнял работу, тождественную по характеру и объему выполняемых им трудовых обязанностей с предшествовавшей ей работой в должности «заместителя директора по кормопроизводству», предусмотренной Списком, период которой с 01.09.1997 г. по 29.04.1999 г. ответчиком засчитан в сельский стаж.

Как следует из письма Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 19.08.2020 г. №ОЛ-10-14/12954 по результатам рассмотрения обращения ФИО2, по мнению Минтруда России, уточнение характера работы, по сути являющейся сельскохозяйственной работой, предусмотренной Списком, не должно препятствовать зачету ее в сельский стаж, при подтверждении того, что исполняемые должностные обязанности аналогичны поименованным в Списке. Минсельхозом России указанная позиция поддерживается.

В связи с изложенным, доводы ответчика о том, что истец в спорные периоды работал в должностях, не предусмотренных Списком, не связанных непосредственно с работой в сельском хозяйстве, со ссылкой на отнесение деятельности по производству корма для животных Общероссийским классификатором видов экономической деятельности к производству пищевых продуктов, суд признает несостоятельными, основанными на неправильном толковании действующего законодательства.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в ходе рассмотрения дела подтверждена работа истца в периоды с 30.04.1999 г. по 27.02.2002 г., с 01.04.2004 г. по 04.02.2005 г. в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, в должности главного специалиста по кормопроизводству, в которой он выполнял работу, тождественную прежде выполняемой им же работе в должности «заместителя директора по кормопроизводству», предусмотренной Списком, суд приходит к выводу о правомерности заявленных ФИО2 требований.

По убеждению суда, несоответствие наименования должности, замещаемой ФИО2 в спорные периоды, должности, включенной в Список, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года № 1440, не влияет на пенсионные права истца, при том, что им реально выполнялись работы, поименованные названным Списком.

Аналогичная правовая позиция содержится в определении Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 01.04.2021 г. по делу № 88-6068/2021.

При исчислении стажа работы истца в сельском хозяйстве осуществление ФИО2 трудовой деятельности в организации, основным видом деятельности которой являлось сельское хозяйство, в качестве главного специалиста по кормопроизводству свидетельствует об исполнении истцом функциональных обязанностей в сельскохозяйственном предприятии, специализирующемся на растениеводстве и животноводстве, в связи с чем отказ пенсионного органа во включении в сельский стаж истца, дающий право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, указанных периодов работы не соответствует вышеназванным положениям закона.

Таким образом, имеются основания для включения ФИО2 в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости за работу в сельском хозяйстве, периодов работы с 30.04.1999 г. по 27.02.2002 г. (02 года 09 месяцев 28 дней), с 01.04.2004 г. по 04.02.2005 г. (10 месяцев 04 дня) в АО «<......>» в должности «главного специалиста по кормопроизводству», с учетом которых стаж работы истца в сельском хозяйстве составляет более 30 лет, поэтому суд приходит к выводу, что ФИО2 имеет право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в силу чего требования ФИО2 о возложении на ответчика обязанности назначить повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости подлежат удовлетворению.

В силу части 5 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (часть 14 статьи 17 Закона № 400-ФЗ) осуществляется с 1 января 2019 г. без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 1 сентября 2019 г. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2019 г., указанный перерасчет осуществляется с 1 января 2019 г. В случае если пенсионер обратился за перерасчетом после 31 декабря 2019 г., указанный перерасчет осуществляется с даты, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона № 400-ФЗ.

Учитывая, что по вопросу перерасчета фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости за стаж работы в сельском хозяйстве истец неоднократно, в то числе в 2019 году, обращался к ответчику с заявлениями, на которые ответчиком до принятия оспариваемого решения давались письменные ответы (от 27.06.2019 г., от 26.09.2019 г.), исследованные в судебном заседании, суд считает, что перерасчет (повышение) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости истцу надлежит произвести с 01 января 2019 года.

При таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению полностью.

Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Решение суда состоялось в пользу истца, которым требований о возмещении судебных расходов не заявлено, что не лишает его права на их возмещение с ответчика в будущем. Понесенные ответчиком судебные расходы возмещению ему не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Брюховецком районе Краснодарского края (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии и в повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости за работу в сельском хозяйстве, удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Брюховецком районе Краснодарского края № 200000061967/1696031/ 20 от 16 декабря 2020 г. об отказе в перерасчете пенсии и в повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости за работу в сельском хозяйстве незаконным в части исключения из стажа работы в сельском хозяйстве, дающего право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости за работу в сельском хозяйстве периодов работы с 30.04.1999 г. по 27.02.2002 г. (02 года 09 месяцев 28 дней), с 01.04.2004 г. по 04.02.2005 г. (10 месяцев 04 дня) в АО «<......>» в должности «главного специалиста по кормопроизводству».

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Брюховецком районе Краснодарского края (межрайонное) включить ФИО2, <......> года рождения, уроженцу <......>, зарегистрированному по месту жительства и проживающему по адресу: <......> в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости за работу в сельском хозяйстве, периоды работы с 30.04.1999 г. по 27.02.2002 г. (02 года 09 месяцев 28 дней), с 01.04.2004 г. по 04.02.2005 г. (10 месяцев 04 дня) в АО «<......>» в должности «главного специалиста по кормопроизводству», и назначить ему повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости за работу в сельском хозяйстве в размере 25 процентов от суммы установленной ему фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 01 января 2019 года на весь период его проживания в сельской местности.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Брюховецкий районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Решение суда в окончательной форме принято 23 июля 2021 года.

Председательствующий