Решение № 12-18/2019 12-490/2018 от 9 января 2019 г. по делу № 12-18/2019

Мировой судья - Борисов Д.И. Дело № 12 - 18/ 2019


РЕШЕНИЕ

10 января 2019 года г. Пенза

Судья Первомайского районного суда г. Пенза Тарасова Л.А.,

рассмотрев жалобу Государственного казенного учреждения Пензенской области «Центр по транспортному обслуживанию государственных учреждений здравоохранения Пензенской области» на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Первомайского района г. Пензы от 17 декабря 2018 г. в отношении

Государственного казенного учреждения Пензенской области «Центр по транспортному обслуживанию государственных учреждений здравоохранения Пензенской области», расположенного по адресу: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Первомайского района г. Пензы от 17 декабря 2018 г. Государственное казенное учреждение Пензенской области «Центр по транспортному обслуживанию государственных учреждений здравоохранения Пензенской области»признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 110 000 рублей.

Государственное казенное учреждение Пензенской области «Центр по транспортному обслуживанию государственных учреждений здравоохранения Пензенской области» обратилось в Первомайский районный суд г. Пензы с жалобой на вышеуказанное постановление мирового судьи судебного участка № 1 Первомайского района г. Пензы от 17 декабря 2018 г., указав в ее обоснование, что постановлением ГИТ в Пензенской области от 03.09.2018 г. Государственное казенное учреждение Пензенской области «Центр по транспортному обслуживанию государственных учреждений здравоохранения Пензенской области» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ и подвергнуто штрафу в размере 55 000 руб. Срок уплаты административного штрафа, исходя из требований ст. 32.2 КоАП РФ, истек 12.11.2018 г. Своевременно штраф уплачен не был по причине отсутствия денежных средств в учреждении, поскольку учреждение финансируется за счет средств бюджета Пензенской области согласно бюджетной смете, в пределах установленных лимитов денежных средств. В бюджетную смету на 2018 год не заложены денежные средства на оплату штрафных санкций контролирующих органов. Дополнительные денежные средства учреждению выделяются на очередных сессиях Законодательного собрания Пензенской области. Министерством здравоохранения Пензенской области о выделении дополнительных денежных средств учреждению, в том числе на оплату административного штрафа по постановлению № 418/9/1598 от 03.09.2018. Дополнительные денежные средства учреждению были выделены только 23.11.2018, после чего штраф был оплачен.

Просит изменить постановление мирового судьи судебного участка № 1 Первомайского района г. Пензы от 17.12.2018 г., снизив сумму штрафа.

Представитель Государственного казенного учреждения Пензенской области «Центр по транспортному обслуживанию государственных учреждений здравоохранения Пензенской области» по доверенности - ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы жалобы, просила постановление мирового судьи изменить, снизив сумму штрафа.

Представитель ГИТ в Пензенской области ФИО2, действующий на основании доверенности от 09.01.2019г., с доводами жалобы не согласен, считает, постановление мирового судьи законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, представителя ГИТ в Пензенской области, считаю, что постановление мирового судьи подлежит изменению на основании следующего.

В соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановлением ГИТ в Пензенской области № 418/9/1598 от 03.09.2018г. Государственное казенное учреждение Пензенской области «Центр по транспортному обслуживанию государственных учреждений здравоохранения Пензенской области» было привлечено к административной ответственности по ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ к административному наказанию в виде штрафа в размере 55 000 руб.

В установленный срок до 13.11.2018 г. административный штраф в размере 55 000 руб. Государственным казенным учреждением Пензенской области «Центр по транспортному обслуживанию государственных учреждений здравоохранения Пензенской области»» уплачен не был.

В судебном заседании установлено, что Государственное казенное учреждение Пензенской области «Центр по транспортному обслуживанию государственных учреждений здравоохранения Пензенской области» 11.12.2018 г. оплатило штраф в размере 55 000 руб.

Таким образом, в срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, штраф не уплачен.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Государственного казенного учреждения Пензенской области «Центр по транспортному обслуживанию государственных учреждений здравоохранения Пензенской области» к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении по существу в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, не уплатившее административный штраф в установленный срок, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Таким образом, Государственное казенное учреждение Пензенской области «Центр по транспортному обслуживанию государственных учреждений здравоохранения Пензенской области» обоснованно привлечено мировым судьей к административной ответственности, установленной частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, при назначении наказания в виде штрафа мировым судьей судебного участка не учтены характер совершенного правонарушения, наличие смягчающих обстоятельств.

Как разъяснено в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации (далее - ВС РФ) от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи.

Постановлением КС РФ от 17.01.2013 г. №1-П положение части 5 статьи 19.8 КоАП РФ, предусматривающее во взаимосвязи с закрепленными данным Кодексом общими правилами назначения административного наказания возможность привлечения юридического лица к административной ответственности в виде административного штрафа в определенных им пределах - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей, признано не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 17, 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (часть 3), постольку, поскольку установленный этим положением значительный минимальный размер административного штрафа в системе действующего правового регулирования, не допускающего назначение административного наказания ниже низшего предела соответствующей административной санкции, не позволяет во всех случаях в полной мере учесть характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также иные имеющие значение для дела существенные обстоятельства и тем самым - обеспечить назначение справедливого и соразмерного административного наказания.

В соответствии с требованиями подп. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая характер совершенного правонарушения, тяжелое материальное положение Государственного казенного учреждения Пензенской области «Центр по транспортному обслуживанию государственных учреждений здравоохранения Пензенской области», наличие смягчающего вину обстоятельства - признание вины, устранение допущенных нарушений, судья считает возможным снизить размер назначенного административного наказания в виде штрафа до 55 000 руб. При этом суд признает в качестве дополнительного обстоятельства, смягчающего ответственность, отсутствие негативных последствий в результате совершенного правонарушения.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛА:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 Первомайского района г. Пензы от 17 декабря 2018 г. в отношении Государственного казенного учреждения Пензенской области «Центр по транспортному обслуживанию государственных учреждений здравоохранения Пензенской области» о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ - изменить, снизить размер назначенного административного наказания в виде штрафа до 55 000 (пятидесяти пяти тысяч) руб., в остальной части постановление мирового судьи судебного участка № 1 Первомайского района г. Пензы от 17 декабря 2018 г. - оставить без изменения, жалобу Государственного казенного учреждения Пензенской области «Центр по транспортному обслуживанию государственных учреждений здравоохранения Пензенской области» - удовлетворить частично.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья - Л.А. Тарасова