Решение № 2-223/2017 2-223/2017~М-195/2017 М-195/2017 от 19 сентября 2017 г. по делу № 2-223/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ р.п. Шатки

Нижегородской области

ФИО2 районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Оганесяна А.Л.,

при секретаре судебного заседания Веселовой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Шатковскому району Нижегородской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением, в котором указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Шатковскому району Нижегородской области (далее - Пенсионный Фонд) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости за работу в особых условиях в соответствии с п. 2 части 1 ст.30 Федерального закона №400- ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Пенсионного Фонда от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального трудового стажа.

Названное решение истец посчитал незаконным и нарушающим его право на пенсионное обеспечение, как лица, выработавшего стаж, установленный ст. 8 и п.2 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400 - ФЗ «О страховых пенсиях».

Свои требования истец обосновал нормами Федерального закона от 28.12.2013 года №400 -ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173 «О трудовых пенсиях в РФ», Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным Постановлением Кабинета Министра СССР от 26.01.1991 г. № 10 (в ред. Постановления Кабинета Министров СССР от 09.08.1991 №591), постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", действующими с 01.01.2015, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, Постановления Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173 (ред. от 27.09.1990) "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", которым утвержден Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", и Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".

Как утверждал истец, работая в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ дорожным мастером Шатковского производственного дорожного участка №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - мастером в Арзамасском ДРСУ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - мастером дороги в Шатковском ДРСУ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - мастером дорожного строительства в Шатковском ДРСУ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - мастером по содержанию дорог в Шатковском ДРСУ, он осуществлял трудовую деятельность, непосредственно связанную со строительством, реконструкцией и ремонтом автодорог.

По мнению истца, у ответчика имелись законные основания для включения в специальный стаж спорных периодов его работы, которые по его подсчетам составили <данные изъяты>.

На основании изложенного, с учетом последующих уточнений, истец просил суд:

признать решение Пенсионного Фонда от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ему досрочной страховой пенсии по старости незаконным;

обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Шатковскому району Нижегородской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды его работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - дорожный мастер Шатковского производственного дорожного участка №,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - мастер в Арзамасском ДРСУ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - мастером дороги в Шатковском ДРСУ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - мастер дорожного строительства в Шатковском ДРСУ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - мастер по содержанию дорог в Шатковском ДРСУ;

обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Шатковскому району Нижегородской области назначить ему с ДД.ММ.ГГГГ досрочную страховую пенсию по старости.

В исковом заявлении также содержится требование о взыскании с ответчика компенсации морального вреда в размере 10 000 руб.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ истец, настаивая на требованиях, изложенных в исковом заявлении, пояснил, что на момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости его возраст составил более <данные изъяты> общий страховой стаж более 36 лет, стаж на работах с тяжелыми условиями труда более 18 лет, поэтому он имеет право на льготную пенсию.

В судебное заседание, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ истец, будучи надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела не прибыл, а его представитель истца в судебном заседании адвокат Мартемьянова М.Н. исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Начальник ГУ-УПФ РФ по Шатковскому району Нижегородской области, будучи надлежаще уведомлен о времени и месте рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание не прибыл, представив в суд свои возражения на иск.

В своих возражениях ответчик, считая заявление не подлежащим удовлетворению, указал, что в соответствии со ст. 8, п. 2 части 1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Ответчик также указал, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Как считал ответчик, в случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Ответчик полагал, что периоды работы до 1 января 1992 года может быть засчитан в специальный страховой стаж, если в трудовой книжке у работника записана должность «мастер», а он выполнял фактически работу мастера строительных и монтажных работ при строительстве, реконструкции и ремонте зданий и сооружений и других объектов.

По мнению ответчика, период работы с 1 января 1992 года, может быть засчитан в специальный страховой стаж, если в трудовой книжке у работника записана должность «мастер строительных и монтажных работ».

По результатам рассмотрения заявления ФИО1 принято решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа 12 лет и 6 мес. на работах с тяжелыми условиями труда, поскольку документы, свидетельствующие о том, что он в спорные периоды работы выполнял функции мастера строительных и монтажных работ отсутствуют.

Сославшись на пункт 5 Разъяснений "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных Постановление Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 (ред. от 01.10.1999), ответчик указал, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня, под которым понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Как считал ответчик, данное постановление Минтруда распространяется на список №2 1991 года.

Ответчик полагал, что разрешить вопрос о постоянной занятости ФИО1 в течение полного рабочего дня на строительстве дорожно - мостовых объектов по материалам дела не представляется возможным, ввиду отсутствия необходимых документов.

Ответчик также обратил внимание суда, на то, что согласно акту № документальной проверки факта льготной работы от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной работником пенсионного Фонда в Шатковском ДРСП работа по строительству, реконструкции и ремонту дорог в Шатковском ДРСП носит сезонный характер (решение по делу №).

В обоснование решения об отказе включить в специальный стаж истца, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ответчик пояснил, что в трудовой книжке истца отсутствует приказ о переводе на другую постоянную работу с ДД.ММ.ГГГГ мастером Арзамасского ДРСУ (ФИО2 хозрасчетный участок).

Поскольку на дату обращения истца в Пенсионный орган, он не имеет специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по Списку №2, указанные обстоятельства, как указал ответчик, явились основанием для принятия Пенсионным органом решения об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 части 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400 - ФЗ «О страховых пенсиях».

Представитель Пенсионного Фонда по доверенности А... в судебном заседании исковые требования не признала и поддержала доводы, изложенные в отзыве начальника ГУ-УПФ РФ по Шатковскому району Нижегородской области.

А... также не согласилась с требованиями о компенсации морального вреда, поскольку действующим законодательством не предусмотрено взыскание компенсации морального вреда при нарушении пенсионных прав.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд считает исковые требования ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению, исходя из следующего.

Как видно из заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного в ГУ-УПФ РФ по Шатковскому району Нижегородской области (далее - Пенсионный Фонд), истец просит назначить ему с указанного числа досрочную страховую пенсию по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии.

Из решения Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что заявителю отказано в назначении страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п.п. 2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400 -ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с тем, что на момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости за работу в особых условиях ФИО1, достигший возраста <данные изъяты> специального стажа не имеет.

Начальник Управления уведомил заявителя о том, что периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - мастер в Арзамасском ДРСУ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - мастером дороги в Шатковском ДРСУ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - мастер дорожного строительства в Шатковском ДРСУ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - мастер по содержанию дорог в Шатковском ДРСУ в специальный стаж не могут быть засчитаны.

Обстоятельства, повлекшие принятие данного решения, в нем не указаны.

Вместе с тем как следует из протокола заседания комиссии пенсионного органа по рассмотрению вопросов реализации прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ общий страховой стаж ФИО1 на дату обращения за пенсией составил <данные изъяты>.

Представленными в материалы дела документами подтверждается, что ФИО1, родившийся ДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ закончил Перевозский строительный техникум по специальности «строительство и эксплуатация автомобильных дорог», решением государственной квалификационной комиссии ему присвоена квалификация техник - строитель <данные изъяты>

Записями в трудовой книжке истца подтверждается, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал дорожным мастером Шатковского производственного дорожного участка №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - мастером в Арзамасском ДРСУ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - мастером дороги в Шатковском ДРСУ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - мастером дорожного строительства в Шатковском ДРСУ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - мастером по содержанию дорог в Шатковском ДРСУ.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ОАО «Нижегородавтодор» Шатковское дорожное ремонтно - строительное управление по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ входило в состав Горьковского областного производственного управления строительств и эксплуатации автодорог.

Принимая решение по исковым требованиям, суд руководствуется следующими правовыми нормами.

Согласно части 1 статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 года принято постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотрены соответствующие списки:

Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Указанные Списки составлены по производственному признаку, каждому отделу и подразделу соответствует определенный вид производства. Приравнивание работ (профессий, должностей) к аналогичным в Списках работам без учета связи с определенным видом производства не допускается.

Время работ, выполнявшихся до 01 января 1992 года, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии со Списком N 2, утвержденным постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173.

Пунктом «б» Раздела XXIX Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций указанного Списка, предусмотрено, что право на льготно пенсионное обеспечение имеют "мастера (десятники) и прорабы".

В соответствии со Списком №2 1956 года право на льготную пенсию предоставлено мастерам при условии их занятости в дорожном строительстве.

Разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" подраздел б) "руководители и специалисты" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного Постановление Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, предусмотрено, что в стаж для назначения пенсии по возрасту на льготных условиях засчитывается стаж работы в должностях: "мастера строительных и монтажных работ" - код 2290000б-23419.

Совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств подтверждается, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал дорожным мастером Шатковского производственного дорожного участка №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - мастером в Арзамасском ДРСУ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - мастером дороги в Шатковском ДРСУ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - мастером дорожного строительства в Шатковском ДРСУ, т.е. в качестве мастера в строительных организациях и занимался строительством автодорог.

Удовлетворяя требования истца в части включения в специальный стаж периодов его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а всего <данные изъяты> суд исходит из того, что периоды работы истца в должности мастера до ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж по ранее действующему законодательству, которое, вопреки доводам ответчика, не предусматривало специализации мастеров строительных организаций, а работа истца в должности мастера в строительной организации в строительной организации в спорные периоды полностью подтверждена представленными в дело доказательствами.

Доводы ответчика о том, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих его работу в указанные периоды в течение полного рабочего дня, являются ошибочными.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 и применяемых при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно разъяснению Минтруда России от 22.05.1996 года №5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 закона РСФСР

"О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени (пункт 5 Разъяснений).

Аналогичные положения содержались в разъяснениях Министерства труда и занятости РСФСР от 08.01.1992 №1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР №3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 №235.

Понятие и состав строительных работ приведен в разделе IV Инструкции по заполнению форм федерального государственного статистического наблюдения по капитальному строительству, утвержденной постановлением Госкомстата РФ от 03.10.1996 года №123.

В частности, согласно п. 4.2 названной Инструкции дорожные работы, без их разграничения на работы по реконструкции и строительству относятся к строительным работам.

Таким образом, если Списком 1956 года (в соответствии с которым период выполняемой истцом работы подлежит зачету в специальный стаж) при указании должности, профессии истца характер работы не определен, то при оценке спорного периода (имевшего место до 01.01.1992) установление характера такой работы не требуется, независимо от того, что в последующем указание на характер работы предусмотрено Списком 1991 года.

При этом суд учитывает и Письмо ПФР от 19.03.2004 года, предписывающее включать в стаж на соответствующих видах работ периоды работы до 01.01.1992 года без дополнительной проверки полной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятия отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Отказывая в удовлетворении исковых требований истца о включении в специальный стаж периодов его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера дорожного строительства в Шатковском ДРСУ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера по содержанию дорог в той же организации, суд исходит из того, что в материалах дела отсутствуют доказательства о занятости истца в спорный период на работе соответствующей работе мастера строительных работ и монтажных работ, поименованной в Разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" подраздел б) "руководители и специалисты" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного Постановление Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 (код 2290000б-23419).

В соответствии с частью 1 ст.11 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 ст. 4 указанного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ.

Согласно ч.1,2,4 ст.14 того же Закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27 - ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п.10 и 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из изложенного следует, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета являются основным доказательством подтверждения страхового стажа, как до, так и после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, в том числе и стажа дающего право на досрочную страховую пенсию и только в случае неполноты указанных сведений периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут подтверждаться иными документами.

Согласно выписки из лицевого счета застрахованного лица, ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

Из данного документа следует, что периоды работы истца с работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера дорожного строительства в Шатковском ДРСУ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера по содержанию дорог в той же организации не указаны в качестве особых условий труда с кодом 2290000б-23419 работа в которой, дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 части 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

При таких данных и с учетом приведенных законоположений оснований для включения в специальный стаж истца периодов его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» определено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Требования истца о включении в специальный стаж спорных периодов его работы общей продолжительностью <данные изъяты> обоснованы, поскольку подтверждаются трудовой книжкой, представленной ответчику, документами, представленными истцом в материалы дела (приказами о трудовой деятельности истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), достоверность которых не вызывает у суда сомнений.В силу ст.56 ГПК РФ, каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

С учетом признанного судом периода, специальный стаж работы истца на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии составил <данные изъяты>.

Общий страховой стаж истца на указанную дату составил <данные изъяты>.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ в Пенсионный фонд РФ по Шатковскому району Нижегородской области достиг возраста <данные изъяты>

При таких данных доводы истца о возможности ему назначении досрочной страховой пенсии по правилам, установленным в пункте 2 части 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400 -ФЗ «О страховых пенсиях» являются обоснованными.

Указанная пенсия подлежит назначению истцу в соответствии с пунктом 2 части 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400 -ФЗ «О страховых пенсиях» с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 данного закона на один год за каждые 2 года и 6 месяцев работы ФИО1 в тяжелых условиях труда, поскольку его специальный стаж составляет более <данные изъяты> т.е. не менее половины установленного законом срока.

Разрешая требования истца о взыскании с ответчика компенсации морального вреда, суд приходит к следующим выводам.

В силу пункта 2 ст.1099 ГК РФ компенсация морального вреда, причиненного действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит лишь в случаях, предусмотренных законом.

Возможность компенсации морального вреда, причиненного действиями (бездействием), нарушающими имущественные права граждан, связанных назначением им государственных пенсий, действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрена.

При таких данных требования истца о компенсации морального вреда являются необоснованными и подлежат отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Шатковскому району Нижегородской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Шатковскому району Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости за работу в особых условиях с ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Шатковскому району Нижегородской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности дорожного мастера Шатковского производственного дорожного участка №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера в Арзамасском ДРСУ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера дороги в Шатковском ДРСУ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера дорожного строительства в Шатковском ДРСУ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Шатковскому району Нижегородской области назначить ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ досрочную страховую пенсию по старости, как лицу, выполнявшему работу с тяжелыми условиями труда.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении в специальный стаж периодов его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера дорожного строительства в Шатковском ДРСУ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера по содержанию дорог в Шатковском ДРСУ, компенсации морального вреда в размере 10 000 руб. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через ФИО2 районный суд Нижегородской области в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья А.Л. Оганесян