Постановление № 5-81/2023 от 10 июля 2023 г. по делу № 5-81/2023

Дело № 5-81/2023

УИД: 76RS0014-02-2023-000313-72


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ярославль 10 июля 2023 года

Судья Кировского районного суда г. Ярославля Петухов Р.В., при секретаре Михалиной Е.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу : <...>,

у с т а н о в и л:

Консультантом отдела государственного надзора Департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области (далее также Департамент) ФИО2, 12.05.2023 года в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.

В протоколе указано, что здание, расположенное по адресу: <...>, является объектом культурного наследия местного (муниципального) значения «Дом жилой Ледянкиных», начало XXв. соответствии с Приказом Департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области от 15.09.2020 года №109, опубликованном 16.09.2020 года на Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru. Собственником помещений в указанном объекте культурного наследия является ФИО1 с 2014 года.

Приказом Департамента от 30.11.2021 года №7 на объект культурного наследия местного (муниципального) значения «Дом жилой Ледянкиных», начало XXв. утверждено охранное обязательство. Актом технического состояния от 10.09.2021 года предусмотрено выполнение консервационных (противоаварийных) работ в срок до 31.12.2022 года. Охранное обязательство и акт технического состояния ФИО1 получены не были (возврат почтового отправления по истечении срока хранения).

Как следует из акта технического состояния объекта культурного наследия местного (муниципального) значения «Дом жилой Ледянкиных», начало XXв., поступившего из управления архитектуры департамента градостроительства мэрии города Ярославля от 21 апреля 2023 года консервационные (противоаварийные) работы, предусмотренные актом технического состояния, на объекте не выполнены.

Здание находится в ненадлежащем техническом состоянии: отсутствует крыша, межэтажные и чердачные перекрытия, полы; происходит попадание атмосферных осадков во внутренние помещения; наблюдаются утраты кирпичной кладки стен и цоколя; отсутствуют заполнения оконных и дверных проемов (проемы первого этажа защиты досками, частично заложены кирпичом); объект не эксплуатируется.

Таким образом, ФИО1 не организовал проведение консервационных (противоаварийных) работ на объекте культурного наследия местного (муниципального) значения и не осуществлял расходы на его содержание.

Бездействие ФИО1 по осуществлению расходов на содержание объекта культурного наследия, непринятие мер по поддержанию здания в надлежащем техническом состоянии, может повлечь утрату им историко-культурной ценности или привести к физической утрате.

Следовательно, ФИО1 были нарушены обязательные требования подпункта 1 пункта 1 статьи 47.3 Федерального Закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», в соответствии с которым собственник объекта культурного наследия обязан содержать его в надлежащем техническом состоянии.

Не обеспечение надлежащего содержания объекта культурного наследия, бездействие собственника свидетельствует о нарушении требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации и совершении ФИО1 правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель Департамента по доверенности ФИО3 просила привлечь к административной ответственности ФИО1

Лицо, привлекаемое к ответственности, ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ст.33 Федерального закона от 25.06.2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В силу пп.1,2,3 п.1 ст.47.3 Федерального закона № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия собственник или иной законный владелец обязан осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия, не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен.

На основании п.2 ст.47.2 Федерального закона № 73-ФЗ состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленного объекта культурного наследия, сроки (периодичность) проведения таких работ определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенном пунктом 7 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия на основании составленного соответствующим органом охраны объектов культурного наследия акта технического состояния объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия с учетом вида данного объекта культурного наследия, его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования объекта культурного наследия.

Согласно пункту 11 статьи 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ, если иное не установлено настоящим пунктом, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

Судом установлено, что ФИО1, будучи собственником помещений в здании, расположенном по адресу: <...>, являющемся объектом культурного наследия местного (муниципального) значения «Дом жилой Ледянкиных», начало XXв <...>, не выполнил противоаварийные и консервационные работы, предусмотренные охранным обязательством, актом технического состояния объекта культурного наследия, не предпринял необходимые меры по содержанию объекта культурного наследия и поддержанию его в надлежащем техническом состоянии.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения в полной мере подтверждается: протоколом по делу об административном правонарушении №2 от 12.05.2023 года, выпиской из ЕГРН, охранным обязательством от 30.11.2021 года №7, паспортом объекта культурного наследия от 09.11.2021 года, актом технического состояния от 10.09.2021 года, приказом Департамента от 15.09.2020 года №109 «О включении выявленного объекта культурного наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации», фотографиями.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, считаю, что все они являются относимыми, допустимыми и достаточными для вывода о виновности ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения.

Частью 1 ст. 7.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований законодательства об охране выявленных объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства совершения административного правонарушения, полагаю возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Оснований для назначения более строгого наказания не усматриваю.

Данное наказание будет являться справедливым и соразмерным содеянному; в полной мере соответствовать общим началам назначения административного наказания, предусмотренным ст. 4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО1, <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Сумма штрафа подлежит перечислению по следующим реквизитам Минкультуры России: расчетный счет <***> в Операционном департаменте Банка России, <...>, БИК 044501002, получатель Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации л/сч <***>), ИНН/КПП 7705851331/770301001, ОКТМО 45382000, Код бюджетной классификации 054 1 16 01071 01 0013 140.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч.1.1 ст.32.2, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Р.В. Петухов