Решение № 2-2130/2017 2-2130/2017~М-1394/2017 М-1394/2017 от 14 мая 2017 г. по делу № 2-2130/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2017 года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области, в составе:

председательствующего Соболевой Ж.В.

при секретаре Ирлица И.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Администрации г.о. Тольятти о предоставлении социальной выплаты на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным иском, в обоснование которого указал, что относится к категории бывших несовершеннолетних узников фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период ВОВ, в связи с чем ему выдано удостоверение серии У №. Истец своего жилья не имеет, проживает в квартире, расположенной по <адрес> принадлежащей сыну супруги. В связи с этим им было подано заявление в мэрию г.о.Тольятти о принятии на учет, и на основании распоряжения заместителя мэра г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №-р/5 принят на учет нуждающегося в жилом помещении с составом семьи два человека. Истцу в предоставлении жилого помещения как бывшему несовершеннолетнему узнику фашистских концлагерей было отказано, поскольку несовершеннолетние узники фашистских концлагерей в полном объеме не приравнены к участникам ВОВ. Однако истец считает, что несовершеннолетние узники фашистских концлагерей приравнены по предоставляемым мерам социальной поддержки к инвалидам и участникам ВОВ, поэтому он имеет право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения жилья из средств федерального бюджета. Кроме того, считает, что на него также распространяется действие Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ ода № «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов». В связи с этим ФИО1 просит суд обязать администрацию г.о.Тольятти предоставить ему, как лицу из числа несовершеннолетних узников фашизма, приравненных к инвалидам и участникам ВОВ социальную выплату на обеспечение жилым помещением из средств федерального бюджета в виде субвенций в размере суммы, действующей на момент предоставления социальной выплаты.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования, по всем основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика ФИО3, действующий по доверенности, иск не признал. Суду пояснил, что на граждан, относящихся к категории узники фашистских концлагерей, действие Указа Президента РФ от 07.05.2008 ода № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» не распространяется, поэтому социальная выплата на обеспечение жилым помещением не может быть предоставлена истцу, а жилым помещением истец будет обеспечен в порядке очередности. В удовлетворении иска просит отказать.

Третье лицо <адрес> о дне слушания дела извещено, представитель не явился, письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменный отзыв, из которого видно, что с иском третье лицо не согласно, поскольку категория бывших узников фашистских концлагерей не включена в перечень ветеранов ВОВ, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно ФЗ от 12.01.1995 года № 5 – ФЗ «О ветеранах», и действие Указа Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 на эту категорию лиц не распространяется. В удовлетворении иска просит отказать.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ является несовершеннолетним узником фашистских концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, инвалид вследствие общего заболевания, что подтверждается удостоверением серии У №., выданным Управлением социальной защиты населения <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Из выписки из поквартирной карточки видно, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>4. Собственником квартиры является ФИО4

Согласно уведомлению № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в собственности жилое помещение не имеет.

На основании распоряжения заместителя мэра г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №-р/5 «О принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении бывшего несовершеннолетнего узника фашизма» на основании пункта 1 части 1 статьи 51 ЖК РФ принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ составом семьи 2 человека (жена ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированного в трехкомнатной квартире, общей площадью 57,6 кв.м. по адресу: <адрес> (собственник квартиры сын жены ФИО6, не зарегистрирован), ФИО1 – бывший несовершеннолетний узник фашистских концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, признанный инвалидом вследствие общего заболевания, с ДД.ММ.ГГГГ.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 числится в списке бывших несовершеннолетних узников концлагерей за номером №. В списке граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма по г.о. Тольятти по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 числится за №.

Требования ФИО1 мотивированы тем, что бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, предоставляются все меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны, к которым по формам и объему предоставляемых льгот социальной поддержки приравнены несовершеннолетние узники концлагерей. Следовательно, он имеет право на получение мер социальной поддержки на основании Указа Президента РФ от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" в соответствии с ФЗ "О ветеранах".

Суд эти доводы отклоняет, поскольку они основаны на неправильном толковании норм материального права. Согласно пункту 1 Указа Президента РФ от 07.05.2008 N 714 в связи с предстоящим 65 - летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов ВОВ, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, имеющих право на соответствующую социальную поддержку в соответствии с ФЗ "О ветеранах".

Данным нормативным актом уточнен порядок обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов ВОВ, непосредственно принимавших участие в ВОВ, а также иных лиц, перечисленных в нем. При этом в данный перечень такая категория лиц как бывшие несовершеннолетние узники фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Великой Отечественной войны, не включена, и действие Указа на эту категорию лиц не распространяется.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15 октября 1992 г. N 1235 "О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны" бывшим несовершеннолетним узникам фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются льготы по материально-бытовому обеспечению, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны соответствующих групп. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются аналогичные льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.

Данный Указ фактически утратил свою силу в части установления льгот в связи с вступлением в силу с 1 января 2005 г. Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в пункте 8 ст. 154 которого определено, что проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.

Таким образом, приведенная норма приравнивает несовершеннолетних узников фашизма по предоставляемым мерам социальной поддержки к инвалидам и участникам ВОВ.

Согласно правовой позиции Верховного суда РФ от 24.02.2012 г. N 33-В11-13 приравнивание узников фашизма по предоставляемым мерам социальной поддержки к инвалидам и участникам Великой Отечественной войны не дает правовых оснований для обеспечения их жилым помещением за счет средств федерального бюджета во внеочередном порядке в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года N 714, поскольку на данную категорию лиц его действие не распространяется.

Следовательно, правовых оснований для предоставления ФИО1 единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года N 714 не имеется, вместе с тем, ФИО1, при выделении Правительством Самарской области средств из федерального бюджета для обеспечения узников фашистских концлагерей, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях в г.о. Тольятти, будет обеспечен жилым помещением (социальной выплатой) в порядке очередности, либо по договору социального найма в порядке очередности по мере строительства или освобождения жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории г.о. Тольятти.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56,98,194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации г.о. Тольятти о предоставлении социальной выплаты на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Центральный районный суд г.о. Тольятти в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Соболева Ж.В.

Решение в окончательно форме принято ДД.ММ.ГГГГ