Постановление № 5-173/2020 от 27 июля 2020 г. по делу № 5-173/2020

Дело №5-173/20


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 июля 2020 года г.Волоколамск

Волоколамский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Перминовой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст.20.6.1 ч.1 КоАП РФ в отношении АО «Тандер» ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

18.06.2020 года заместителем начальника юридического отдела ГКУ МО «Мособлпожспас» ФИО1 в отношении АО «Тандер» составлен протокол об административном правонарушении по ст.20.6.1 ч.1 КоАП РФ, согласно которого 11.05.2020 года в 11:30 по адресу: Московская обл., Волоколамский г.о., <...> напротив д.7, в магазине «Магнит» не обеспечена работа сотрудников магазина в средствах индивидуальной защиты (перчатках и масках), измерение температуры тела работников бесконтактным термометром и соблюдение гражданами социальной дистанции путем нанесения специальной разметки, а именно – разметка нанесена частично, чем нарушены требования указа Президента РФ от 02.04.2020 года №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», постановление Правительства РФ от 02.04.2020 года №417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», подп.2 п.13 постановления Губернатора Московской области от 12.03.2020 года №108-ПГ «О введении в Московской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Московской области».

АО «Тандер» извещено о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, защитник (представитель) для участия в составлении протокола не явился, свое отношение к административному правонарушению не выразил.

11.05.2020 года по делу возбуждено административное расследование (л.д.1).

Дело рассматривается Волоколамским городским судом на основании определения Люберецкого городского суда от 26.06.2020 года о направлении дела по подведомственности (л.д.64-66).

АО «Тандер» извещено о месте и времени судебного заседания, защитник (представитель) в суд не явился, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращались, в связи с чем дело рассматривается в их отсутствие.

Актом осмотра территории, фототаблицей подтверждается, что 11.05.2020 года в 11:30 по адресу: Московская обл., Волоколамский г.о., <...> напротив д.37, в магазине «Магнит» в торговом зале в отдельных местах разметка отсутствует, не обеспечена работа сотрудников магазина в средствах индивидуальной защиты (в маске и в перчатках), замер температуры тела работников магазина производят ртутным термометром (бесконтактный термометр отсутствует), санитарная обработка производится, график обработки предоставлен (л.д.8-11).

Судом также исследована выписка из ЕГРЮЛ в отношении АО «Тандер», подтверждающая, что общество является субъектом вменяемого ему административного правонарушения (л.д.21-30).

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст.20.6.1 ч.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ст.6.3 ч.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст.10 п. «а» подп. «а2» Федерального закона от 21.12.1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», такие правила поведения устанавливает Правительство РФ. Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 года №417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Кроме того, органы государственной власти субъектов РФ принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта РФ или угрозы ее возникновения, во исполнение указанных Правил поведения, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (ст.4.1 п.6 подп. «б», ст.11 ч.1 п.п. «а», «у», «ф» Федерального закона от 21.12.1994 года №68-ФЗ).

Так, постановлением Губернатора Московской области от 12.03.2020 года №108-ПГ (с изм. и доп.) «О введении в Московской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Московской области» была предусмотрена обязанность органов власти, организаций и индивидуальных предпринимателей, а также иных лиц, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) социальной дистанции, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях при них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию) (п.5 подп.2), а работодателям, осуществляющим деятельность на территории Московской области – обеспечить измерение температуры тела работникам на рабочих местах (п.12 подп.6).

Письмом Главного государственного санитарного врача по Московской области от 04.04.2020 N 2978-р предусмотрены следующие рекомендации по организации противоэпидемических мероприятий: - по прибытии на предприятие сотрудникам должна быть измерена температура с использованием бесконтактных способов термометрии с заполнением реестра прибытия (ФИО, дата, температура).

Согласно ст.19 Федерального закона от 21.12.1994 года №68-ФЗ, граждане РФ обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты РФ, законы и иные нормативные акты субъектов РФ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности, поэтому административная ответственность по ст.20.6.1 ч.1 КоАП РФ наступает не только за нарушение Правил поведения, утвержденных Правительством РФ, но и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения правил поведения при введении на территории субъекта РФ режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Судом установлено, что 11.05.2020 года в 11:30 по адресу: Московская обл., Волоколамский г.о., <...> напротив д.7, в магазине «Магнит» в период действия режима повышенной готовности на территории Московской области, на которой существовала угроза возникновения чрезвычайной ситуации, АО «Тандер» не обеспечено соблюдение гражданами социальной дистанции путем нанесения специальной разметки на всей площади торгового зала, не обеспечена работа сотрудников магазина в средствах индивидуальной защиты (в маске и в перчатках) и измерение температуры тела работников бесконтактным термометром.

Тем самым АО «Тандер» нарушило требования подп.2 п.5, подп.6 п.12 постановления Губернатора Московской области от 12.03.2020 года №108-ПГ (с изм. и доп.) «О введении в Московской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Московской области», и его действия (бездействие) следует квалифицировать по ст.20.6.1 ч.1 КоАП РФ.

Вина АО «Тандер» подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом осмотра, фототаблицей, другими материалами дела.

Суд считает вину АО «Тандер» полностью установленной и доказанной материалами дела.

При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, имущественное и финансовое положение; обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

Принимая во внимание, что АО «Тандер» впервые совершило указанное административное правонарушение, в результате его действий (бездействия) не причинен вред жизни и здоровью людей, руководствуясь ст.3.4 КоАП РФ, суд считает, что цель наказания может быть достигнута путем назначения наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.20.6.1 ч. 1, 29.9 ч.1, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать АО «Тандер» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.6.1 ч. 1 КоАП РФ, назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.А.Перминова