Решение № 12-25/2025 от 26 августа 2025 г. по делу № 12-25/2025

№


Р Е Ш Е Н И Е

на определение о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении

г. Железногорск-Илимский 27 августа 2025 года

Судья Нижнеилимского районного суда Иркутской области Кравчёнок Ю.А., с участием помощника прокурора Нижнеилимского района Иркутской области Шипицына А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании частное представление и.о. прокурора Нижнеилимского района Иркутской области Беляевой Н.Ю. на определение мирового судьи судебного участка № 74 Нижнеилимского района Иркутской области от 20.08.2025 о возращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

определением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановление прокурора <адрес> о возбуждении дела об административном правонарушении возвращено на основании пп. 3 п. 2 ст. 29.9 КоАП РФ.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением мирового судьи, и.о. прокурора <адрес> ФИО3 обратилась в Нижнеилимский районный суд <адрес> с частным представлением, в котором просит отменить определение, поскольку обстоятельства указанные мировым судьей судебного участка № <адрес> не препятствуют рассмотрению дела по существу.

Надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, ФИО1 в судебное заседание не явился, суд считает возможным рассмотреть вышеуказанное частное представление и.о. прокурора <адрес> в отсутствии ФИО1

Помощник прокурора участвующий в судебном заседании частное представление и.о. прокурора <адрес> поддержал в полном объеме, просил его удовлетворить.

Проверив с учетом требований ч.3 ст.30.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, ознакомившись с доводами частного представления, заслушав мнение помощника прокурора ФИО2, судья приходит к следующему выводу.

Согласно пп.3 п.2 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицам, указанным в части 5 статьи 28.3 КоАП РФ, составившим такой протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ и.о. прокурора <адрес> ФИО3 на основании ст.28.2 КоАП РФ в присутствии мэра Нижнеилимского муниципального района, руководствуясь ст.28.4 КоАП РФ, ст.22 Федерального закон от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» вынесла постановление о возбуждении дела в отношении должностного лица – мэра Нижнеилимского муниципального района ФИО1 об административном правонарушении, предусмотренном ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ – неисполнение решения <адрес> (оперативного штаба <адрес>), принятого в рамках его компетенции в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации».

Вышеуказанное постановление вместе с материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.<адрес> №-ОЗ в отношении должностного лица – мэра Нижнеилимского муниципального района г ДД.ММ.ГГГГ поступило мировому судье судебного участка № <адрес>, о чем имеется штамп мирового судьи (л.д.39).

Определением врио мирового судьи судебного участка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об административной ответственности за неисполнение решения <адрес> (оперативного штаба <адрес> по реализации Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №») в отношении должностного лица – мэра Нижнеилимского муниципального района г назначено к рассмотрению в открытом судебном заседании на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.41).

Представитель по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № з ознакомилась с материалами дела об административном правонарушении в полном объеме, без ограничения по времени, о чем имеется соответствующее заявление (л.д.52).

Определением мирового судьи судебного участка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству защитника з и помощника прокурора Шипицина А.А. рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ в отношении должностного лица – мэра Нижнеилимского муниципального района г отложено на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.57).

Определением мирового судьи судебного участка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ в отношении должностного лица – мэра Нижнеилимского муниципального района г возвращено в прокуратуру <адрес>, должностному лицу составившему постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и.о. прокурора <адрес> ФИО3 для устранения недостатков (л.д.71-72).

Так, возвращая постановление по делу об административном правонарушении мировой судья указывает, что в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ в отношении должностного лица, мэра Нижнеилимского муниципального района ФИО1, отсутствуют сведения о волеизъявлении и подписи последнего на л.д.6,7 в графах: об объявлении постановления, о владении русским языком, о том, что в услугах переводчика не нуждается; о разъяснении положений ст. 51 Конституции РФ, а именно праве не свидетельствовать против самого себя либо близких родственников; а также отсутствуют объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу. Кроме того, мировой судья указывает, что в представленном материале отсутствуют доказательства, представленные в прокуратуру привлекаемым к административной ответственности лицом, и что им не дана соответствующая оценка. Указанные недостатки по мнению мирового судьи не могут быть восполнены при рассмотрении дела мировым судьей.

В соответствии с абз. 1 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Согласно абз. 2 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Согласно абз.3 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

В силу п. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Вместе с тем, постановление от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении составлено в присутствии мэра <адрес> ФИО1, подписи последнего имеются на всех страницах указанного постановления, в том числе в графе «с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении ознакомлен. Копия постановления мне вручена».

Ссылка на то, что в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует подпись ФИО1 в графе «русским языком владею, в услугах переводчика не нуждаюсь», является формальной, поскольку ФИО1 занимает должность мэра <адрес>, является гражданином Российской Федерации, родился в <адрес>, кроме того, подпись ФИО1 на этой же странице протокола имеется.

Дать объяснение по существу предъявленного дела об административном правонарушении является правом лица привлекаемого к административной ответственности.

Данных о том, что ФИО1 был лишен такого права, материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Указанные мировым судьей недостатки постановления от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении нельзя признать существенными, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

Таким образом, определение мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ в Тг в прокуратуру <адрес>, должностному лицу, составившему постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, и.о. прокурора <адрес> ФИО3 для устранения недостатков, подлежит отмене, а частное представление и.о. прокурора района - удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

частное представление и.о. прокурора Нижнеилимского района Иркутской области Беляевой Н.Ю. удовлетворить.

Отменить определение мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ в отношении должностного лица – мэра Нижнеилимского муниципального района г в прокуратуру <адрес>, должностному лицу, составившему постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, и.о. прокурора <адрес> ФИО3 для устранения недостатков.

Возвратить материал по делу об административном правонарушении мировому судье судебного участка № <адрес>.

Судья Ю.А. Кравчёнок