Решение № 2А-42/2019 2А-42/2019~М-52/2019 М-52/2019 от 9 июля 2019 г. по делу № 2А-42/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

9 июля 2019 г. г. Ереван

5 гарнизонный военный суд в составе председательствующего Шельдяева А.Р., при секретаре судебного заседания Асатряне Г.Б., с участием представителя административного истца ФИО3, единого представителя административного ответчика, жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ Российской Федерации в <адрес> (далее ПУ ФСБ РФ в <данные изъяты>), и заинтересованного лица, начальника ПУ ФСБ РФ в <данные изъяты>, <данные изъяты> ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а42/2019 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего ПУ ФСБ РФ в <данные изъяты><данные изъяты> ФИО5 об оспаривании решения жилищной комиссии того же управления от 13 марта 2019 г. (протокол № 6) о порядке обеспечения истца жилым помещением по избранному месту жительства,

установил:

ФИО5 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение жилищной комиссии ПУ ФСБ РФ в <данные изъяты> от 13 марта 2019 г. (протокол № 6) об обеспечении его жилым помещением с учетом ранее полученной от государства жилой площади и обязать жилищную комиссию отменить данное решение.

В заявлении указал следующее. Имеет общую продолжительность военной службы более 20 лет. В 2017 г. принят на учет нуждающихся в жилом помещении по избранному месту жительства с составом семьи из 4 человек. В 2019 г. в жилищную комиссию ПУ ФСБ РФ в <данные изъяты> поступила информация о безвозмездной передаче ему и его матери ФИО1 в 2002 г. жилья общей площадью 47,8 кв.м в г. <адрес> области в равных долях (по 1/2). На основании указанной информации жилищная комиссия ПУ ФСБ РФ в <данные изъяты> 13 марта 2019 г. приняла решение (протокол № 6) при обеспечении его жильем по избранному месту жительства учитывать выделенную ранее жилую площадь в размере 23,9 кв.м. Указанное жилье в г. <адрес> было получено родителями в 1985 г. в связи с работой в филиале АМО «ЗИЛ», он (истец) проживал там с 1985 по 1997 г., а в 2009 г. подарил свою долю матери ФИО1. От Федеральной службы безопасности жилым помещением в собственность за все время прохождения военной службы не обеспечивался.

Административный истец, а также административный ответчик и заинтересованное лицо, соответственно, председатель жилищной комиссии и начальник ПУ ФСБ РФ в РА, надлежаще уведомленные о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыли, направив своих представителей.

Представитель административного истца в судебном заседании поддержал заявленные требования и их обоснования, изложенные в заявлении. При этом пояснил, что согласно ордеру квартира в г. <адрес> была получена родителями административного истца в 1985 г. не от государства, а от завода. ФИО5 в приватизации этой квартиры не участвовал, а свою долю в ней, от которой в последующем отказался в пользу матери, получил от отца в результате дарения.

Единый представитель административного ответчика и заинтересованного лица в письменных возражениях указал и в судебном заседании пояснил, что жилое помещение в г. <адрес>, переданное в 2002 г. органами муниципального управления в собственность ФИО5 и ФИО6 на безвозмездной основе, входило в государственный жилищный фонд. В договоре от 10 июля 2002 г. на безвозмездную передачу муниципальным образованием <адрес> район в собственность ФИО1 и ФИО5 двухкомнатной квартиры общей площадью 47,8 кв.м доли каждого из них указаны в размере 1/3 и 2/3 соответственно. Однако в последующем из Единого государственного реестра недвижимости получены сведения о регистрации права собственности указанных лиц на то же жилое помещение в равных долях – по 1/2. Своей долей (1/2) в общей долевой собственности административный истец распорядился в 2009 г., подарив ее ФИО1. Обеспечение истца жилым помещением от ФСБ РФ без учета площади ранее полученного от государства в собственность жилья будет незаконным.

Заслушав объяснения участвующих в рассмотрении дела лиц, исследовав представленные доказательства, суд установил следующее.

Согласно справке войсковой части № (ПУ ФСБ РФ в <данные изъяты>) от 1 августа 2017 г. № 8/1885 ФИО5 проходит военную службу с 1997 г.

Из ордера от 13 августа 1985 г. № 509 усматривается, что он выдан решением <адрес> горисполкома от 23 июля 1985 г. № 246 на имя ФИО2 (отца ФИО5) на состав семьи 3 человека включая ФИО5 на жилое помещение по адресу <адрес>.

На основании данного ордера 6 июня 2002 г. между муниципальным образованием <адрес> район и ФИО1 заключен договор о предоставлении последней и членам ее семьи во владение и пользование жилого помещения общей площадью 47,8 кв.м по адресу: <адрес>.

В соответствии с договором от 10 июля 2002 г. на безвозмездную передачу в собственность муниципальное образование <адрес> район на основании ст. 1 Закона РСФСР «О приватизации жилищного фонда РСФСР» от 4 июля 1991 г. безвозмездно передало в долевую собственность ФИО1 (1/3 доли) и ФИО5 (2/3 доли) квартира общей площадью в 47,8 кв.м по адресу: <адрес>.

Согласно договору дарения от 6 августа 2009 г. ФИО5 безвозмездно передал в собственность ФИО1 принадлежащую ему 1/2 долю в праве общей долевой собственности жилого помещения по адресу: <адрес>.

Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 6 сентября 2017 г. № подтверждается доля (1/2) в праве собственности ФИО5 на жилое помещение общей площадью 47,8 кв.м. по адресу: <адрес>. Из той же выписки следует, что государственная регистрация права произведена 27 августа 2002 г., прекращена 22 августа 2009 г., в качестве основания государственной регистрации права указан договор от 10 июля 2002 г. на безвозмездную передачу квартир в собственность граждан, заключенный с муниципальным образованием «<адрес> район».

Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии ПУ ФСБ РФ в <данные изъяты> от 5 октября 2017 г. № 17 (утвержден начальником ПУ ФСБ РФ в <данные изъяты> 6 октября 2017 г.) <данные изъяты> ФИО5 признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и принят на соответствующий учет в составе семьи из 4 человек по избранному месту жительства в г. <адрес>.

В соответствии с выпиской из протокола заседания жилищной комиссии ПУ ФСБ РФ в <данные изъяты> от 13 марта 2019 г. № 6 (утвержден начальником ПУ ФСБ РФ в <данные изъяты> в тот же день) комиссия установила, что ФИО5 ранее обеспечен со стороны государства жильем в собственность в размере 23,9 кв.м, что составляет менее учетной нормы жилого помещения по избранному месту жительства на составе семьи из 4 человек, и решила при обеспечении ФИО5 жилым помещением учитывать выделенную на него ранее жилую площадь в размере 23,9 кв.м.

Доказательств своего утверждения о том, что ФИО5 в приватизации квартиры, полученной его родителями в 1985 г., не участвовал, а свою долю в ней, от которой в последующем отказался в пользу матери, получил от отца в результате дарения, представитель административного истца не представил. Данное утверждение противоречит содержанию вышеуказанных согласующихся между собой документов, в том числе истребованных судом, в связи с чем суд признает это утверждение несостоятельным и отвергает.

Также суд отвергает голословное утверждение представителя Данеляна о том, что выделение квартиры родителям ФИО5 от <данные изъяты> чугунно-литейного завода не означает выделения данной квартиры от государства. Сведений об иной форме собственности в 1985 г. в отношении указанного завода, отличной от государственной, судом не получено, в том числе по запросам. В ордере же от 13 августа 1985 г. № 509, на который ссылается представитель в обоснование своего утверждения, указано, что он выдан на основании решения горисполкома.

При таких обстоятельствах суд приходит к следующим выводам.

Право военнослужащих на жилище установлено п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Федеральный закон), согласно которому государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных тем же Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с абзацами двенадцатым и тринадцатым п. 1 ст. 15 Федерального закона военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более федеральным органом исполнительной власти в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона. Военнослужащие признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ

Частью 1 ст. 51 ЖК РФ предусмотрено, что нуждающимися в жилых помещениях признаются в том числе граждане, нуждающиеся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 г. N 407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге» учетная норма площади жилого помещения на одного человека в г. Санкт-Петербурге составляет 9 квадратных метров общей площади жилого помещения для проживающих в отдельных квартирах и жилых домах.

По смыслу п. 27 и 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» если военнослужащий реализовал ранее свое право на жилое помещение в предусмотренном указанным выше Законом порядке и не может представить документы о его освобождении, повторное обеспечение такого лица жилым помещением по договору социального найма осуществляется в общем порядке согласно нормам Жилищного кодекса РФ с учетом ранее полученного жилого помещения от федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, и других заслуживающих внимания обстоятельств.

В ст. 47 ЖК РСФСР, действовавшего до 1 марта 2005 г., указано, что на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдавал гражданину ордер, который являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Согласно ст. 1 Закона РФ от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений – бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

В соответствии со ст. 6 ЖК РСФСР к государственному жилищному фонду относились жилые помещения, находившиеся в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

Довод стороны административного истца о том, что он федеральным органом исполнительной власти в лице Федеральной службы безопасности жилым помещением в собственность за все время прохождения военной службы не обеспечивался, в связи с чем имеет право на обеспечение жилым помещением вне зависимости от полученного ранее жилого помещения, является несостоятельным, так как при получении жилого помещения из фонда местных Советов народных депутатов и ведомственного жилищного фонда, гражданин считается обеспеченным жильем за счет государства.

Судом установлено, что ФИО5 обеспечен жилым помещением со стороны государства в объеме 23,9 кв.м, что с учетом состава его семьи из 4 человек составляет менее учетной нормы на 1 члена семьи по избранному им месту жительства в г. <адрес>.

Таким образом, требование ФИО5 о признании незаконным решения жилищной комиссии ПУ ФСБ РФ в <данные изъяты> от 13 марта 2019 г. (протокол № 6) следует признать необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Так как административное исковое заявление не подлежит удовлетворению в полном объеме, в соответствии с ч.1 ст.103 и ч.1 ст.111 КАС РФ судебные расходы по делу следует отнести на счет административного истца.

Руководствуясь статьями 175–180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления бывшего военнослужащего Пограничного управления ФСБ Российской Федерации в <адрес><данные изъяты> ФИО5 об оспаривании решения жилищной комиссии того же управления от 13 марта 2019 г. (протокол № 6) о порядке обеспечения истца жилым помещением по избранному месту жительства отказать.

Судебные расходы по делу отнести на счет административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд через 5 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий (подпись) А.Р. Шельдяев