Решение № 2-2501/2020 2-2501/2020~М-430/2020 М-430/2020 от 11 мая 2020 г. по делу № 2-2501/2020

Дело № 2-2501/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2020 года г. Челябинск

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Губка Н.Б.

при секретаре Савине А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика УПФР в Центральном районе г.Челябинска ФИО2, гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в Центральном районе г.Челябинска о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работ, произвести выплату досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Челябинска (далее по тексту – УПФР в Центральном районе г.Челябинска) с учетом уточнений о возложении обязанности включить с ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ периоды работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача -дерматовенеролога в Городском кожвенерологическом диспансере № г.Донецка, переименованном в Донецкий региональный дерматовенерологический центр, а также возложении обязанности произвести выплату досрочной страховой пенсии по старости с даты ее прекращения с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО3 о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть в свое отсутствие с участим представителя.

Представитель истца ФИО3 – ФИО1, действующая на основании доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании заявленные требования поддержала в объеме и по основаниям, указанным в иске с учетом уточнения.

Представитель ответчика УПФР в Центральном районе г. Челябинска ФИО2, действующая на основании доверенности в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Из материалов дела следует, что Решением Центрального районного суда г.Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г.Челябинска возложена обязанность включить ФИО3 в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна для прохождения годичной интернатуры по дерматовенерологии в Городском кожвенерологическом диспансере № г.Донецка, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-дерматовенеролога в Городском кожвенерологическом диспансере № г.Донецка, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Центрального районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ на Управление ПФР в Центральном районе г. Челябинска возложена обязанность назначить ФИО3 досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В решении Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г.Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии указано, что страховой стаж истца необоснованно учтен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Республиканском клиническом дерматовенерологическом центре МЗ ДНР в должности врача дерматовенеролога.

Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г.Челябинска ДД.ММ.ГГГГ также принято решение о прекращении ФИО3 пенсии по старости, установлено п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01 января 2002 до 01 января 2015 Федеральном законе от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п. п. 20 п. 1, п. 2 ст. 27).

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 16 июля 2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "н" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 по 31 декабря 2001 включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абз. 4 и 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 по 31 октября 1999 включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Применяя данную норму Правил, суд учитывает и позицию Конституционного Суда Российской Федерации, выраженную в Определении от 23 сентября 2010 N 1183-О-О, согласно которой Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденными Правительством Российской Федерации в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", наряду со Списками должностей и учреждений, конкретизированы применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" понятия "лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения" и "учреждение здравоохранения", что обеспечивает реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Данный документ ратифицирован государствами-участниками СНГ, в числе которых Российская Федерация и Республика Украиной.

В пункте 2 Письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР", а также в пункте 5 распоряжения Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99-р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР" разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения, учитывается стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения.

При этом стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Согласно трудовой книжке с ДД.ММ.ГГГГ истец зачислена в Городской кожвендиспансер № г.Донецка на должность врача-интерна для прохождения годичной интернатуры по дерматовенерологии, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность врача-дерматовенеролога и продолжила работать в данной должности по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со справкой Республиканского клинического дерматовенерологического центра Министерства здравоохранения Денецкой народной республики от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ зачислена на должность врача-интерна (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность врача дерматовенеролога (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); уволена ДД.ММ.ГГГГ в связи с переменой места жительства (№ от ДД.ММ.ГГГГ). По своей профессиональной деятельности работала полный рабочий день с больными опасными инфекционными заболеваниями. Пользовалась льготами по исчислении. Стажа работы в двойном размере согласно ст.60 «Закона Украины» О пенсионном обеспечении».

Кроме того, в подтверждении указанного стажа и характера работы представлены: личная карточка ФИО3, книги приказов.

Исходя из справки о переименовании медицинское Учреждение в ДД.ММ.ГГГГ году Городской кожно-венерологический диспансер № переименован в Городской кожно - венерологический диспансер № г.Донецка. Согласно распоряжения Городского отдела охраны здоровья приказ № от ДД.ММ.ГГГГ Городской кожно-венерологический диспансер переименован в Донецкий региональный дерматовенерологический центр.

Выплата ФИО3 заработной платы в спорный период подтверждена справками Республиканского клинического дерматовенерологического центра Донецкой Народной Республики.

Исходя из сведений, представленным Республиканским клиническим дерматовенерологическим центром Донецкой Народной Республики ФИО3 в том числе в спорный период по свой профессиональной деятельности работала полный рабочий день с больными опасными инфекционными заболеваниями: сифилис, гонорея, трихомониаз, паразитарными заболеваниями, чесотка, демодекоз, пользовалась льготами по исчислению стажа работы в двойном размере. В отпуске без содержания как и в декретном отпуске не находилась.

Более того, периоды работы ФИО3 в должности врача дерматовенеролога Донецкого регионального дерматовенерологического центра с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ уже зачтены в специальный стаж истца, вступавшим в законную силу судебным актом.

На основании изложенных норм материального права, с учетом доказательств, имеющихся в материалах гражданского дела, суд приходит к выводу о том, что истица осуществляла свою трудовую деятельность в одном и том же лечебном учреждении, место ее работы и функциональные обязанности не изменялись, то есть в спорный период трудовая деятельность истицы протекала в учреждении здравоохранения, которое выполняет лечебные и иные функции по охране здоровья населения, в связи с чем, решение пенсионного органа как об обнаружении ошибки при назначении пенсии, так и о прекращении выплаты пенсии нельзя признать законными и обоснованными. Суд находит, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача дерматовенеролога Донецкого регионального дерматовенерологического центра подлежит включению в ее специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности с ДД.ММ.ГГГГ года.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию, и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации) - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены указанные обстоятельства или документы, либо истек срок инвалидности, либо наступила трудоспособность соответствующего лица.

Согласно ч. 4 ст. 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

Поскольку ответчиком не представлено достаточных доказательств, свидетельствующих об утрате истцом права на досрочное назначение пенсии, суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность произвести истцу выплату досрочной страховой пенсии по старости с даты прекращения её выплаты ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Возложить на УПФР в Центральном районе г.Челябинска) обязанности включить в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ периоды работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача -дерматовенеролога в Городском кожвенерологическом диспансере № г.Донецка, переименованном в Донецкий региональный дерматовенерологический центр, а также возложить обязанность произвести выплату досрочной страховой пенсии по старости с даты ее прекращения - ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Центральный районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Н.Б. Губка

Мотивированное решение изготовлено 14 мая 2020 года.