Постановление № 5-217/2017 от 29 ноября 2017 г. по делу № 5-217/2017

Дело № 5-217/2017 г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

гор.Тихвин Ленинградской области 30 ноября 2017 года

Судья Тихвинского городского суда Ленинградской области Сидоров Ю.А.,

с участием защитника Артемьева К.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отношении:

муниципального образовательного учреждения дополнительного образования «Тихвинский центр детского творчества» (далее по тексту – МОУДО «ТЦДТ»), <данные изъяты>, адрес: 187553, <...>,

У С Т А Н О В И Л :

05.10.2017 г. в Тихвинский городской суд Ленинградской области на новое рассмотрение поступил протокол № 00527-17/Д от 28.04.2017 г. о нарушении ст.8.2 КоАП РФ и приложенные к нему материалы в отношении МОУДО «ТЦДТ».

В соответствии со ст.25.1 ч.2 КоАП РФ в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебное заседание не явился, но направил в адрес суда заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие с участием защитника Артемьева К.А.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеприведенных норм и обстоятельств, суд не усмотрел оснований для отложения дела, счел возможным рассмотреть дело о нарушении ст.8.2 КоАП РФ в отсутствие законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1

Суд, выслушав защитника Артемьева К.А., проверив материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, установил, что административное правонарушение МОУДО «ТЦДТ» совершило при следующих обстоятельствах:

МОУДО «ТЦДТ», расположенное по адресу: 187553, <...>, осуществляя деятельность, связанную с дополнительным образованием детей и взрослых, в ходе которой образуются и накапливаются отходы IV класса опасности (мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный код по ФККО 733 100 01 72 4), которые складируются в металлических контейнерах на территории МОУДО «ТЦДТ», допустило нарушения требований законодательства в области обращения с отходами и охраны окружающей среды, а именно:

- в нарушение требований, установленных ст.18 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ч.1 ст.22 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», в срок до 28.04.2017 г. не разработало проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, не установило нормативы образования отходов и лимиты на их размещение на 2016 -2017 г.г.;

- в нарушение требований, установленных ч.ч.1-2 ст.19 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», приказа Федеральной службы государственной статистики от 28.01.2011 г. № 17 «Об утверждении статистического инструментария для организации Росприроднадзором федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления», не вело учет в области обращения с отходами с оформлением в соответствии с Приказом МПР России от 01.09.2011 г. № 721 по состоянию на 01.01.2017 г., не представило в срок до 01.02.2017 г. в департамент Росприроднадзора по СЗФО отчетность по форме № 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» за 2016 г. в порядке, определенном федеральным органом исполнительной власти в области статистического учета по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией,

что было выявлено 28.04.2017 г. в ходе проведения плановой документарной проверки на основании распоряжения председателя Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области ФИО2 № 1-11-00055-17/ПД от 13.03.2017 года.

В результате МОУДО «ТЦДТ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.8.2 КоАП РФ – несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами

Событие и состав административного правонарушения подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

- собственными пояснениями защитника Артемьева К.А.;

- протоколом № 00527-17/Д от 28.04.2017 года об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, в отношении МОУДО «ТЦДТ»;

- распоряжением председателя Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области ФИО2 № 1-11-00055-17/ПД от 13.03.2017 года о проведении плановой документарной проверки в отношении МОУДО «ТЦДТ»;

- актом проверки № 1-11-00055-17/ПД от 28.04.2017 г. Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области в отношении МОУДО «ТЦДТ»;

- уставом МОУДО «ТЦДТ»;

- контрактом № 276 от 01.01.2017 г. на предоставление услуг по сбору, транспортированию и размещению отходов, заключенным между АО «Чистый город» и МОУДО «ТЦДТ» с приложениями;

- актами АО «Чистый город» по сбору, транспортировке и размещению отходов;

- паспортами отходов I-IV классов опасности МОУДО «ТЦДТ»;

- протоколами № 1102/1 от 02.07.2013 г., № 336/1 от 21.02.2013 г., № 361-1 от 13.04.2017 г. ООО «Научно-производственная и проектная фирма «Экосистема» исследования проб отходов МОУДО «ТЦДТ»;

- актами отбора проб № 376/1 от 26.06.2013 г., № 88/1 от 19.02.2013 г., № 74/1 от 11.04.2017 г. ООО «Научно-производственная и проектная фирма «Экосистема»;

- инструкцией по обращению с отработанными ртутьсодержащими лампами в МОУДО «ТЦДТ»;

- журналом учета отработанных ртутьсодержащих ламп МОУДО «ТЦДТ»;

- договором № 22845 от 08.10.2015 г., заключенным между ООО «Экологическое предприятие «Меркурий» и МОУДО «ТЦДТ» с приложениями к нему;

- сведениями МОУДО «ТЦДТ» об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления за 2016 г.;

- иными доказательствами.

Доводы защитника Артемьева К.А. относительно малозначительности совершенного правонарушения являются несостоятельными.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Отклоняя довод о малозначительности правонарушения, суд исходит из того, что допущенное административное правонарушение существенно посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок в области обращения с отходами и охраны окружающей среды, который должен носить устойчивый характер и соблюдение которого является обязанностью каждого участника данных правоотношений, на достоверный учет и отчетность сведений об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, является формальным, в связи с чем административная ответственность наступает за совершение противоправного деяния вне зависимости от наступления неблагоприятных последствий.

Существенная угроза же охраняемым общественным отношениям в рассматриваемом случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении МОУДО «ТЦДТ» к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Применение положений ст.2.9 КоАП РФ в таком случае несовместимо с принципом неотвратимости ответственности, вытекающим из статей 4 (часть 2), 15 (часть 2) и 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, как отмечает Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении N 5 от 17.02.2016.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность МОУДО «ТЦДТ», согласно п.7 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ, является добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность МОУДО «ТЦДТ», судом не установлено.

При таких обстоятельствах, учитывая характер совершенного МОУДО «ТЦДТ» административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, неблагополучное имущественное, финансовое положение данного юридического лица и вышеприведенные обстоятельства, суд полагает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа с применением ст.4.1 ч.ч.3.2, 3.3 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ст.8.2 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.4.1, 8.2, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования «Тихвинский центр детского творчества» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Получатель: УФК по Ленинградской области (Комитет государственного экологического надзора Ленинградской области, лицевой счет <***>)

ИНН получателя: 7842442186

КПП получателя: 781401001

Номер счета получателя: 40101810200000010022

Банк получателя: Отделение Ленинградское г.Санкт-Петербург

БИК: 044106001

КБК 982 116 25050 01 0000 140

ОКТМО 41 645 101

Наименование платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 ч.1 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Разъяснить, что в соответствии со ст.20.25 ч.1 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления посредством подачи жалобы через Тихвинский городской суд Ленинградской области или посредством подачи жалобы непосредственно в Ленинградский областной суд.

Судья: