Решение № 2А-2018/2025 2А-489/2026 2А-489/2026(2А-2018/2025;)~М-1393/2025 М-1393/2025 от 28 января 2026 г. по делу № 2А-2018/2025

39RS0011-01-2025-001876-41

Ад. дело № 2а-489/2026


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 января 2026 года г. Зеленоградск

Зеленоградский районный суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Безруких Е.С.,

при секретаре Супруновой Л.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании

административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ТУ Росимущества в Калининградской области о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением к ТУ Росимущества в Калининградской области, в обосновании заявленных требований указав, что они являются собственниками жилого дома с КН №, площадью 201 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>Б, на земельном участке с КН №. Данный земельный участок находится у истца в аренде. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился за предоставлением ему указанного земельного участка в собственность без проведения торгов, однако ТУ Росимущества в Калининградской области им в этом было отказано. Полагает данный отказ не законным и не обоснованным, нарушающим права истца.

Просил признать незаконным отказ ТУ Росимущества в Калининградской области от 29.09.2025 № 39-04/7032 в предоставлении земельного участка с КН № в собственность без проведения торгов. Обязать ответчика устранить допущенное нарушение.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом.

Представитель истица по доверенности ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на иск, в котором против удовлетворения заявленных требований возражал.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела и представленные в нем доказательства в их совокупности и дав им оценку, суд приходит к следующему.

Земельный участок с КН №, площадью 400 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>Б, из земель населенных пунктов, для обслуживания индивидуального жилого дома, состоит на кадастровом учете с 29.09.2010, принадлежат на праве собственности РФ с 24.11.2010, находится в аренде у ФИО2 с 21.09.2017, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

В границах земельного участка с КН № расположен индивидуальный жилой дом с КН №, площадью 173,4 кв.м, 2012 года постройки, принадлежащий на праве долевой собственности ФИО2, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

28.08.2025 ФИО2 обратился в ТУ Росимущества в Калининградской области с заявлением вх.№ 39-682-ж, в котором просили предоставить ему земельный участок с КН № в собственность за плату на основании ст.39.20 ЗК РФ.

Ответом от 29.09.2025 № 39-04/7032 ТУ Росимущества в Калининградской области было отказано в предоставлении указанного земельного участка в собственность истцам со ссылкой на п. 6, п.14 ст. 39.16 ЗК РФ. В обоснование указано, что земельный участок расположен в границах <адрес>, находящегося в пределах территории <данные изъяты> что относится к особо охраняемой природной территории, изъятой из оборота. Также указано, что вид разрешенного использования земельного участка с КН № «Для обслуживания индивидуального жилого дома» не соответствует классификатору, утвержденному Приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412.

Не согласившись с таким отказом ответчика, истец обратился в суд с рассматриваемым иском.

Согласно п.п.6 и 14 ст. 39.16 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка (п.6); если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории (п.14).

В соответствии с ч.1 ст. 39.3 ЗК РФ, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно п. 6 ч.2 ст. 39.3 ЗК РФ, без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно п.1 ч.4 ст. 27 ЗК РФ (в ред. от 30.12.2020 N 505-ФЗ) из оборота изъяты земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности государственными природными заповедниками и национальными парками, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и Федеральным законом от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях".

Согласно ч.1 ст. 95 ЗК РФ, к землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, в том числе биосферных, государственных природных заказников, памятников природы, национальных парков, природных парков, дендрологических парков, ботанических садов.

Земли особо охраняемых природных территорий относятся к объектам общенационального достояния и могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и в муниципальной собственности. В случаях, предусмотренных федеральными законами, допускается включение в земли особо охраняемых природных территорий земельных участков, принадлежащих гражданам и юридическим лицам на праве собственности. Земли и земельные участки в границах населенных пунктов, включенных в состав особо охраняемых природных территорий, относятся к землям населенных пунктов. Использование включенных в состав особо охраняемых природных территорий земель и земельных участков иных категорий ограничивается с учетом необходимости защиты природных комплексов особо охраняемых природных территорий от неблагоприятных антропогенных воздействий. (ч.2 ст.95 ЗК РФ (в ред. от 30.12.2020 N 505-ФЗ)

В соответствии с ч.6 ст. 95 ЗК РФ (в ред. от 30.12.2020 N 505-ФЗ), земли и земельные участки государственных заповедников, национальных парков находятся в федеральной собственности и предоставляются федеральным государственным бюджетным учреждениям, осуществляющим управление государственными природными заповедниками и национальными парками, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Земельные участки в границах государственных заповедников не подлежат приватизации. Земельные участки в границах национальных парков не подлежат приватизации, кроме случаев, предусмотренных Федеральным законом от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях". В отдельных случаях допускается наличие в границах национальных парков земельных участков иных пользователей, а также собственников, деятельность которых не оказывает негативное воздействие на земли национальных парков и не нарушает режим использования земель государственных заповедников и национальных парков.

В силу пункта 2 статьи 3.1 Федерального закона от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (далее - Закон N 33-ФЗ) с учетом изменений, предусмотренных Федеральным законом от 30 декабря 2020 г. N 505-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 505-ФЗ), оборот земельных участков на территории населенного пункта, включенного в состав ООПТ федерального или регионального значения, не ограничивается. Такие земельные участки могут находиться по основаниям, предусмотренным законом, в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, собственности граждан или юридических лиц либо относиться к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с земельным законодательством.

Согласно пункту 1 статьи 3.1. Закона N 33-ФЗ (в редакции Закона N 505-ФЗ) населенные пункты могут быть включены в состав ООПТ без изъятия расположенных на их территориях земельных участков и иной недвижимости у правообладателей (за исключением государственных природных заповедников).

Кроме того, в соответствии с пунктом 6 статьи 95 ЗК РФ (в редакции Закона N 505-ФЗ) земельные участки в границах национальных парков не подлежат приватизации, кроме случаев, предусмотренных Законом N 33-ФЗ.

Таким образом, Законом N 505-ФЗ исключена ранее предусмотренная презумпция исключительно федеральной собственности на земельные участки, расположенные в границах населенных пунктов в составе ООПТ федерального значения (за исключением государственных природных заповедников).

В соответствии со статьей 6 Закона N 505-ФЗ изменения, внесенные в пункт 6 статьи 95 Земельного кодекса Российской Федерации, в части допущения в отдельных случаях (предусмотренных статьей 3.1 Закона N 33-ФЗ) приватизации земельных участков, а также положения статьи 3.1 Закона N 33-ФЗ применяются к населенным пунктам, сведения о границах которых, внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Границы <адрес>, расположенного в границах Национального парка «Куршская коса» установлены и внесены на кадастровый учет.

Таким образом, учитывая, что ФИО2 является собственником расположенного в границах спорного земельного участка жилого дома, он, в силу ст. 39.20 ГК РФ вправе приобрести в собственности за плату без проведения торгов земельный участок с КН № для обслуживания принадлежащего ему объекта недвижимости.

Довод том, что вид разрешенного использования земельного участка с КН № не соответствует классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному Приказом Росреестра от 10.11.2020 N П/0412 правового значения не имеет и не может служить основанием для отказа в предоставлении земельного участка. Как установлено судом, земельный участок с КН № был сформирован 29.09.2010, то есть до утверждения указанного классификатора. При этом разрешенное использование земельного участка с КН № соответствует целям его использования. Более того, ТУ Росимущества в Калининградской области, осуществляя полномочия собственника, не лишено возможности изменить вид разрешенного использования спорного земельного участка и привести его в соответствие с действующим законодательством и градостроительными регламентами.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оспариваемый отказ в предоставлении спорного земельного участка в собственность за плату без торгов не основан на требованиях закона, в связи с чем полагает заявленные требования в указанной части обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок.

Исходя из обстоятельств дела, в целях восстановления нарушенного права административного истца суд полагает необходимым возложить на ТУ Росимущества в Калининградской области обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 о предоставлении ему без проведения торгов в собственность за плату земельного участка с КН №, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, полагая указанный срок разумным и достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным отказ ТУ Росимущества в Калининградской области от 29.09.2025 № 39-04/7032 в предоставлении земельного участка с КН № в собственность за плату без торгов.

Обязать ТУ Росимущества в Калининградской области в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО2 от 28.08.2025 вх.№ 39-682-ж о предоставлении земельного участка с КН № в собственность за плату без торгов.

Об исполнении решения по настоящему административному делу ТУ Росимущества в Калининградской области необходимо сообщить в суд и административному истцу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через суд Зеленоградского района Калининградской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения то есть с 29 января 2026 года.

Мотивированное решение изготовлено 29 января 2026 года.

Копия верна, подпись -

Судья, подпись - Безруких Е.С.