Решение № 2-2783/2017 2-2783/2017~М-2841/2017 М-2841/2017 от 7 декабря 2017 г. по делу № 2-2783/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 декабря 2017 года г.Рязань

Советский районный суд г.Рязани в составе председательствующего судьи Эктова А.С., при секретаре Максимовой А.В., с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности, представителя Военного комиссариата Рязанской области – ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Военному комиссариату Рязанской области о возложении обязанности назначить вторую пенсию по старости, увеличить размер пенсии по случаю потери кормильца, назначить выплату денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, взыскать задолженность по выплате причитающихся сумм и компенсации морального вреда

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к Военному комиссариату Рязанской области, в обоснование которого указала, что является вдовой ветерана подразделений особого риска ФИО8, умершего дд.мм.гггг. в результате воздействия радиационных факторов в период участия в подразделениях особого риска, в новый брак не вступала, в связи с чем полагает, что на основании ч.2 ст.7 Закона РФ от 12.02.1993г. №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее - Закон РФ от 12.02.1993г. №4468-1) имеет право на получение второй пенсии по старости, которую просит установить (восстановить) с дд.мм.гггг..

Также П.В.П. указала, что ответчик необоснованно выплачивает ей пенсию по случаю потери кормильца в размере 40% соответствующих сумм денежного довольствия кормильца, тогда как пенсия должна выплачиваться в размере 50% на основании п.«а» ст.21 Закона РФ от 12.02.1993г. №4468-1, в связи с чем, просит суд обязать Военный комиссариат Рязанской области установить ей пенсию по случаю потери кормильца с 01.10.2014г. согласно п.«а» ст.21 Закона РФ от 12.02.1993г. №4468-1.

Кроме того, Военный комиссариат Рязанской области незаконно отказывает истице в назначении ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров согласно п.13 ч.1 ст.14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поэтому она просит суд обязать ответчика установить ей указанную денежную компенсацию.

По мнению истицы, в результате неправомерных действий ответчика, за ним образовалась задолженность в виде недополученных доходов, которые она получила бы, если её право не было нарушено в размере 248749 руб. 38 коп., которые она просит взыскать с Военного комиссариата Рязанской области в свою пользу.

Также П.В.П. заявлены требования о взыскании в её пользу компенсации морального вреда в размере 100000 руб.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2 исковые требования поддержал по указанным выше основаниям.

Представитель ответчика Военного комиссариата Рязанской области ФИО3 в удовлетворении исковых требований просила отказать.

Истец ФИО1, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, находит возможным рассмотреть дело в отсутствие истицы.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что истица ФИО1 является вдовой ФИО8 получавшего пенсию по инвалидности в Военном комиссариате Рязанской области до момента смерти дд.мм.гггг..

Согласно выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии<данные изъяты> от дд.мм.гггг. ФИО8 являлся инвалидом<данные изъяты> группы.. по заболеванию, полученному в период прохождения военной службы.

дд.мм.гггг. ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца за умершего дд.мм.гггг. мужа ФИО8, при этом Пенсионным Фондом РФ по Рязанской области выплата ранее получаемой ФИО1 трудовой пенсии по старости с дд.мм.гггг., была прекращена.

дд.мм.гггг. истице Военным комиссариатом Рязанской области была назначена пенсия по случаю потери кормильца, что подтверждается пенсионным удостоверением серии<данные изъяты> от дд.мм.гггг..

В судебном заседании также было установлено и не оспаривалось сторонами, что ФИО8 являлся ветераном подразделения особого риска.

Согласно решения Российского межведомственного экспертного совета по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов от дд.мм.гггг. смерть ФИО8 связана с последствиями воздействия радиационных факторов в период участия в действиях подразделений особого риска.

ФИО1 полагая, что имеет право на получение второй пенсии по старости, получение пенсии по случаю потери кормильца в большем размере, а также получение денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, неоднократно обращалась к ответчику с соответствующими заявлениями, в удовлетворении которых Военным комиссариатом Рязанской области было отказано.

Разрешая исковые требования, суд руководствуется следующими нормами права.

Супруг истицы ФИО1 отнесен к лицам, указанным в статье 1 Федерального закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1, на которых распространяются условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 супруги лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, умерших вследствие причин, перечисленных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона, имеют право на пенсию по случаю потери кормильца по достижении ими 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно ч. 2 ст. 7 Федерального закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 супруги лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, погибших вследствие причин, перечисленных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона (за исключением случаев, когда смерть указанных лиц наступила в результате их противоправных действий), не вступившие в новый брак, имеют право на одновременное получение двух пенсий. Им могут устанавливаться пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная статьей 30 настоящего Закона, и любая другая пенсия, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением пенсии по случаю потери кормильца или социальной пенсии по случаю потери кормильца).

К п. "а" ст. 21 Федерального закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 отнесены инвалиды вследствие военной травмы - лица, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе полученных в связи с пребыванием на фронте, прохождением службы за границей в государствах, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей). К инвалидам вследствие военной травмы относятся также бывшие военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных во время их пребывания в плену (при соблюдении условия, предусмотренного частью первой статьи 18 настоящего Закона) либо во время пребывания в действующей армии в качестве воспитанников и юнг.

Таким образом, право на одновременное получение двух пенсий, может возникнуть у истицы в случае, если причиной смерти ее мужа является "военная травма".

На момент смерти мужа истицы и получения справки о результатах медико-социальной экспертизы по вопросу установления причины смерти действовало Положение о военно-врачебной экспертизе, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года N 565.

Согласно п. 92 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года N 565, военно-врачебная комиссия заочно (по документам) определяет причинную связь увечий, заболеваний у граждан, проходивших (проходящих) военную службу (военные сборы).

Согласно п. 95 Положения о военно-врачебной экспертизе причинная связь увечий, заболеваний с последствиями катастрофы на Чернобыльской АЭС, с воздействием радиационных факторов вследствие непосредственного участия военнослужащих, сотрудников, граждан, проходивших военную службу (приравненную службу), службу в органах и организациях прокуратуры, в действиях подразделений особого риска устанавливается военно-врачебными комиссиями и (или) межведомственными экспертными советами.

Согласно п. 94 Положения о военно-врачебной экспертизе, военно-врачебная комиссия выносит заключения о причинной связи увечий, заболеваний с соответствующими формулировками, в частности:

а) "военная травма":

если увечье получено освидетельствуемым при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей);

если заболевание получено освидетельствуемым при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в результате поражений, обусловленных воздействием радиоактивных веществ, источников ионизирующего излучения, компонентов ракетного топлива и иных высокотоксичных веществ, токсичных химикатов, относящихся к химическому оружию, источников электромагнитного поля и лазерного излучения, микроорганизмов I и II групп патогенности;

если увечье, заболевание получено в период пребывания освидетельствуемого в составе действующей армии в годы гражданской войны, Великой Отечественной войны, на Китайско-Восточной железной дороге в 1929 году, во время советско-финляндской войны 1939 - 1940 годов, в период боевых действий в Западной Белоруссии и на Западной Украине в 1939 году, в боях у озера Хасан в 1938 году и на реке Халхин-Гол в 1939 году, во время войны с Японией 1945 года, а также в боевых операциях по ликвидации националистического подполья (бандитизма) на территориях Украинской ССР, Белорусской ССР, Латвийской ССР, Литовской ССР и Эстонской ССР в период с 1 января 1944 г. по 31 декабря 1951 года (при наличии удостоверения участника войны), во время пребывания в плену (если пленение не было добровольным и военнослужащий, находясь в плену, не совершил преступления против Родины), либо если имело место прогрессирование (утяжеление течения) заболевания, возникшего до указанных событий, либо если хроническое, медленно прогрессирующее заболевание подтверждается медицинскими документами и особенностями течения заболевания, позволяющими отнести начало заболевания к периоду участия освидетельствуемого в указанных событиях;

если заболевание возникло у освидетельствуемого в период проведения контртеррористических операций, выполнения задач в условиях чрезвычайного положения или при вооруженных конфликтах (при условии льготного исчисления выслуги лет для назначения пенсии из расчета 1 месяц службы за 3 месяца), либо в период прохождения военной службы (приравненной службы) в государстве, где велись боевые действия (при условии льготного исчисления выслуги лет для назначения пенсии из расчета 1 месяц службы за 3 месяца), либо в период его пребывания на разведывательной и контрразведывательной работе за границей, или если имело место прогрессирование (утяжеление течения) заболевания, возникшего до указанных событий, или если хроническое, медленно прогрессирующее заболевание подтверждается медицинскими документами и особенностями течения заболевания, позволяющими отнести начало заболевания к периоду участия освидетельствуемого в указанных событиях (при данных условиях);

если заболевание вирусным гепатитом, синдромом приобретенного иммунодефицита (СПИДом) или ВИЧ-инфицирование возникло у освидетельствуемого в период нахождения на лечении вследствие хирургического вмешательства (медицинской манипуляции), а у освидетельствуемого из числа медицинских работников - вследствие ранения, полученного при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей);

если увечье, заболевание возникло у освидетельствуемого при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) вследствие укуса насекомого, пресмыкающегося или телесного повреждения, нанесенного животным;

если у военнослужащего, гражданина, проходящего приравненную службу, возникло поствакцинальное осложнение, вызванное профилактическими прививками, включенными в национальный календарь профилактических прививок, и профилактическими прививками по эпидемическим показаниям;

г) "заболевание радиационно обусловленное получено при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска" - если заболевание получено освидетельствуемым в результате радиационного воздействия при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связанных с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска.

Поскольку формулировкой причины смерти ФИО8 в решении экспертного совета от 18 ноября 2016 года указано «воздействие радиационных факторов в период участия в действиях подразделений особого риска» (подп. г) п. 94 Положения о военно-врачебной экспертизе), а не «военная травма» (подп. а) п. 94 Положения о военно-врачебной экспертизе), суд приходит к выводу о том, что установленная причина смерти мужа истцы не предоставляет ей права на получение двух пенсий.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от 23 апреля 2013 года N 544-О абзац четвертый пункта 2 Постановления Верховного Совета РСФСР от 27 декабря 1991 года N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска" не распространяет действие пункта 3 части первой статьи 29 данного Закона на членов семей граждан, принимавших непосредственное участие в действиях подразделений особого риска и умерших вследствие заболеваний, обусловленных воздействием радиации, т.е. не предоставляет им право на одновременное получение двух пенсий.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, установление льготного порядка реализации права на социальное обеспечение для отдельных категорий граждан, в том числе предоставление возможности одновременного получения двух пенсий, является прерогативой законодателя и само по себе не затрагивает права лиц, не отнесенных им к числу граждан, пользующихся такой льготой, а потому не может расцениваться как нарушение положений Конституции Российской Федерации о социальном характере Российского государства, в обязанности которого входит признание, соблюдение и защита прав и свобод человека как высшей ценности, в том числе в социальной сфере (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11 мая 2006 года N 187-О, от 15 ноября 2007 года N 774-О-О и от 3 июля 2008 года N 678-О-О).

Таким образом, отсутствие законодательно закрепленной возможности назначения двух пенсий нетрудоспособным членам семьи инвалида, принимавшего участие в действиях подразделений особого риска, само по себе не может рассматриваться как нарушающее какие-либо права граждан в сфере пенсионного обеспечения (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 20 октября 2011 года 3 1327-О-О).

На основании изложенного, требование ФИО1 в части возложения обязанности на ответчика установить (восстановить) ей вторую пенсию с 01 декабря 2014 года, удовлетворению не подлежит.

Истицей также заявлено требование о возложении обязанности на Военный комиссариат Рязанской области установить ей пенсию по случаю потери кормильца с 01.10.2014г. согласно п.«а» ст.21 Закона РФ от 12.02.1993г. №4468-1.

В соответствии со ст.36 Закона РФ от 12.02.1993г. №4468-1 пенсия по случаю потери кормильца устанавливается в следующих размерах:

а) семьям лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, умерших вследствие причин, перечисленных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона, - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия кормильца, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи. По такой же норме устанавливается пенсия, независимо от причины смерти кормильца, семьям умерших пенсионеров, являвшихся на день смерти инвалидами вследствие военной травмы, на детей, потерявших обоих родителей, и на детей умершей одинокой матери;

б) семьям лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, умерших вследствие причин, перечисленных в пункте "б" статьи 21 настоящего Закона, - 40 процентов соответствующих сумм денежного довольствия кормильца, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи.

Согласно ст.21 Закона РФ от 12.02.1993г. №4468-1 инвалиды из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, в зависимости от причины инвалидности подразделяются на следующие категории:

а) инвалиды вследствие военной травмы - лица, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе полученных в связи с пребыванием на фронте, прохождением службы за границей в государствах, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей). К инвалидам вследствие военной травмы относятся также бывшие военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных во время их пребывания в плену (при соблюдении условия, предусмотренного частью первой статьи 18 настоящего Закона) либо во время пребывания в действующей армии в качестве воспитанников и юнг;

б) инвалиды вследствие заболевания, полученного в период военной службы (службы), - лица, ставшие инвалидами вследствие увечья, полученного в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), либо заболевания, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей). Обязанность выявлять и аргументировать факт отсутствия связи увечья или заболевания с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей) лежит на военно-врачебных комиссиях, заключения которых могут быть обжалованы в суд.

Из анализа вышеуказанных норм следует, что пенсия по случаю потери кормильца может быть назначена по п.«а» ст.21 Закона РФ от 12.02.1993г. №4468-1 в случае, если причиной инвалидности умершего кормильца являлась формулировка «военная травма».

Так как в ходе рассмотрения данного дела было установлено, что причиной инвалидности ФИО8 не является формулировка «военная травма», основания к назначению истице пенсии по случаю потери кормильца согласно п.«а» ст.21 Закона РФ от 12.02.1993г. №4468-1, т.е. в размере 50% соответствующих сумм денежного довольствия кормильца, отсутствуют.

Разрешая заявленные истицей ФИО1 исковые требования к Военному комиссариату Рязанской области о назначении ей ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в размере 300 руб. согласно п.13 ч.1 ст.14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», суд руководствуется следующими положениями законодательства РФ.

Частью 4 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ) установлено, что меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 2, 3, 7, 8, 12 - 15 части первой названной статьи, распространяются на семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также на семьи умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в данной статье.

Из содержания приведенной правовой нормы следует, что после смерти инвалида вследствие чернобыльской катастрофы меры социальной поддержки, указанные в статье 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1, распространяются на членов его семьи в том случае, если они распространялись на них и при жизни получателя социальной поддержки.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 13 этого Закона (граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, и инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы из числа названных в пункте 2 части 13 Закона), гарантируется ежемесячная денежная компенсация им, а также проживающим с ними детям, не достигшим 14-летнего возраста, на приобретение продовольственных товаров в размере 300 руб.

В данной норме Закона определен конкретный круг лиц, имеющих право на ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров: сами граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (среди них инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы), и не достигшие 14-летнего возраста дети, проживающие с ними. Другие члены семьи указанных граждан не названы в качестве субъектов, имеющих право на такую компенсацию.

ФИО1 является вдовой ФИО8 - инвалида<данные изъяты>, умершего по причине, связанной с последствиями воздействия радиационных факторов в период участия в действиях подразделений особого риска.

Поскольку право на получение ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, предусмотренной пунктом 13 части 1 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1, не распространялось на жен инвалидов, получивших заболевание вследствие чернобыльской катастрофы, при их жизни, соответственно, оно не распространяется на них и после смерти инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы.

В силу положений пункта 13 части 1 и части 4 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 правовых оснований для признания за истицей права на ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров не имеется, соответственно исковые требования в данной части также не подлежат удовлетворению.

Так как требования ФИО1 о взыскании с ответчика задолженности по выплате причитающихся сумм и компенсации морального вреда являются производными от первоначально заявленных требований о возложении обязанности назначить вторую пенсию по старости и увеличить размер пенсии по случаю потери кормильца, в удовлетворении которых судом было отказано, то данные требования также удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, иск ФИО1 к Военному комиссариату Рязанской области не подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Военному комиссариату Рязанской области о возложении обязанности назначить вторую пенсию по старости, увеличить размер пенсии по случаю потери кормильца, назначить выплату денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, взыскать задолженность по выплате причитающихся сумм и компенсации морального вреда отказать.

Решение в месячный срок может быть обжаловано в Рязанский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Советский районный суд г.Рязани.

Судья – подпись.