Решение № 2А-1136/2017 2А-1136/2017~М-1325/2017 М-1325/2017 от 21 декабря 2017 г. по делу № 2А-1136/2017

Дело № 2а-1136/2017


Решение

Именем Российской Федерации

22 декабря 2017 года г. Маркс

Марксовский городской суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Мурго М.П.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства

административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 7 по Саратовской области (далее – МРИ ФНС № 7 по Саратовской области) к ФИО1, заинтересованное лицо: Марксовский районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области (далее - Марксовский РОСП), об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

установил:

МРИ ФНС № 7 по Саратовской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации. В обоснование заявленных требований указывает, что ФИО1, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 18 февраля 2014 года, имеет непогашенную задолженность по налоговым обязательствам. Административным ответчиком не было исполнено требование об уплате налога, сбора, пени и штрафа по состоянию на 06 апреля 2017 года № 77675, сформированное на сумму задолженности в размере 91 393,60 руб., в том числе по налогу в сумме 88 140 руб. и пени в сумме 3253,60 руб. Поскольку срок исполнения по данному требованию истек 26 апреля 2017 года, административным истцом, в соответствии с действующим законодательством, принято решение № 12460 от 11 мая 2017 года о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента). На основании данного решения административным истцом 11 мая 2017 года в отношении ФИО1 вынесено постановление № 12460 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика на сумму 91 222,01 руб. На основании указанного постановления Марксовским районным отделом судебных приставов УФССП по Саратовской области 06 июня 2017 года возбуждено исполнительное производство № 13833/17/64021-ИП о взыскании с должника ФИО1 указанной задолженности, которое до настоящего времени не исполнено. По указанным основаниям, в соответствии с положениями Федерального законно от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», административный истец просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО1 до погашения задолженности в общей сумме 91 222,01 рубля и исполнения обязательств по исполнительному производству № 13833/17/64021-ИП от 06 июня 2017 года.

В соответствии со статьей 291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если:

1) всеми лицами, участвующими в деле, заявлены ходатайства о рассмотрении административного дела в их отсутствие и их участие при рассмотрении данной категории административных дел не является обязательным;

2) ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела;

3) указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей;

4) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Судом исполнена обязанность по извещению административного ответчика о наличии спора в суде, созданы условия реализации возможности представления возражений на административный иск.

Копия определения о принятии административного искового заявления к производству и подготовке дела к судебному разбирательству с указанием суда на возможность применения правил упрощенного (письменного) производства направлена в адрес административного ответчика и получена им 30 ноября 2017 года, что следует из почтового уведомления (л.д.35).

По ходатайству административного истца, в отсутствие возражений административного ответчика, определением Марксовского городского суда Саратовской области от 15 декабря 2017 года административное дело по административному исковому заявлению МРИ ФНС № 7 по Саратовской области к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации назначено к судебному разбирательству в порядке упрощенного (письменного) производства без проведения устного разбирательства, в соответствии с ч. 2 ст. 292 КАС РФ.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Между тем, в силу части 3 статьи 55 Конституции РФ указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом признана Конституционным судом не нарушающей конституционных прав гражданина, поскольку направлена на защиту конституционного значимых целей (Определение Конституционного суда РФ от 24.02.2005г. № 291-О).

Согласно части 1 статьи 67 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В силу части 4 статьи 67 вышеуказанного закона если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Таким образом, законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (подпункты 5 и 8 части 1 статьи 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве»). Федеральная налоговая служба (ФНС России) и ее территориальные органы в силу пунктов 1, 4 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2004 года № 506, осуществляют функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов.

При рассмотрении требований об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации суд, исходя из положений частей 1 и 4 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», должен установить неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, и наличие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить. Наряду с этим, суд, руководствуясь положениями пункта 5 статьи 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве», должен устанавливать соразмерность временного ограничения выезда из Российской Федерации требованиям, содержащимся в исполнительном документе.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 18 февраля 2014 года зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 03 ноября 2017 года (л.д.7-9).

В связи с неисполнением ранее направленного требования № 77675 от 06 апреля 2017 года об уплате задолженности по Единому сельскохозяйственному налогу – 88 140 руб. и пени – 3253,60 руб. в срок до 26 апреля 2017 года, административным истцом 11 мая 2017 года было вынесено решение о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика ФИО1 на сумму 91222,01 рубля (л.д.10, 13-14).

На основании вышеуказанного решения МРИ ФНС № 7 по Саратовской области 11 мая 2017 года в отношении ФИО1 вынесено постановление № 12460 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика на сумму 91 222,01 руб., которое было направлено на принудительное исполнение в Марксовский РОСП (л.д. 17-18).

06 июня 2017 года судебным приставом-исполнителем Марксовского РОСП, на основании исполнительного документа № 12460 от 11 мая 2017 года, было возбуждено исполнительное производство № 13833/17/64021-ИП о взыскании с ФИО1 в пользу МРИ ФНС № 7 по Саратовской области задолженности по налоговым платежам в размере 91 222,01 рубля (л.д. 19-21).

Должнику ФИО1 предоставлен 5-дневный срок для добровольного исполнения вышеуказанного исполнительного документа с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства. Однако в установленный срок должником требование об оплате налоговых платежей в размере 91 222,01 рубля не исполнено, задолженность в исполнительном документе превышает 10 000 рублей.

До настоящего времени сведений о перечислении ответчиком в бюджет налоговых платежей, не представлено.

Кроме того, должником не представлено доказательств, свидетельствующих о неисполнении требований исполнительного документа по уважительным причинам. Сведения об отмене постановления налогового органа, о прекращении исполнительного производства или об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства в материалах дела отсутствуют.

При изложенных обстоятельствах, с учетом положений названных выше норм, исследовав и оценив обстоятельства уклонения ФИО1 от исполнения требований исполнительного производства и погашения задолженности по налоговым платежам, суд приходит к выводу, что имеются основания для установления ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Принимая во внимание положения ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, устанавливающей размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина с зачислением в доход федерального бюджета в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 293-294 КАС РФ, суд

решил:

исковые требования МРИ ФНС № 7 по Саратовской области - удовлетворить.

Установить для должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству № 13833/17/64021-ИП от 06 июня 2017 года о взыскании задолженности по налоговым платежам в размере 91 222,01 рубля в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 7 по Саратовской области.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей, зачислив в доход бюджета Марксовского муниципального района Саратовской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, путем подачи апелляционной жалобы через Марксовский городской суд <адрес>.

Судья М.П. Мурго