Решение № 2А-188/2020 2А-188/2020(2А-4779/2019;)~М-5160/2019 2А-4779/2019 М-5160/2019 от 15 января 2020 г. по делу № 2А-188/2020

Дело № 2а-188/2020

64RS0046-01-2019-006062-39


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2020 г. г.Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Бабуриной И.Н.,

при секретаре Филатовой Д.Н.,

с участием представителя административного ответчика ФИО1

представителя заинтересованного лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО3 к заместителю председателя правительства Саратовской области ФИО4 о признании ответа незаконным, обязать провести необходимые действия,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к заместителю председателя правительства Саратовской области ФИО4 о признании ответа незаконным, обязать провести необходимые действия. Свои требования административный истец мотивирует тем, что в адрес Губернатора Саратовской области административным истцом было направлено заявление от 29.08.2019 г. о привлечении к уголовной ответственности должностных лиц АТСЖ Ленинского района и ООО «Центр начисления».

Данное заявление для рассмотрения было перенаправлено заместителю председателя Правительства Саратовской области ФИО4

Рассмотрев заявление ФИО3 был дан ответ, в котором сообщалось, об отсутствии правовых оснований для принятия мер по пресечению противоправных действий должностных лиц органов исполнительной власти, а также об отсутствии у указанных органов полномочий осуществлять уголовное преследование.

Административный истец полагает, что заместитель Председателя Правительства нарушил ФЗ-№59 «О порядке рассмотрения обращение граждан РФ» и не направил в семидневный срок обращение в компетентный орган.

ФИО3 просит признать ответ от 27.09.2019 г. за № 7-17-26/364-ог незаконным и необоснованным. Обязать административного ответчика провести внеплановую проверку деятельности АТСЖ Ленинского района и ООО «Центр начисления». Направить обращение истца в тот государственный орган или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов. Перед ФИО4 поставить задачу обязать руководителей АТСЖ Ленинского района и ООО «Центр начисления» доказать, что они заключили с собственниками помещений договор об оказании коммунальных услуг и работ по содержанию и ремонту помещений, а также проверить о заключении АТСЖ Ленинского района и ООО «Центр начисления» с каждым собственником жилого помещения, соглашение об обработке персональных данных. В случае отказа в предоставлении истребуемой информации, считать, что руководители АТСЖ Ленинского района и ООО «Центр начисления» занимаются совершением хищения или неосновательным обогащением за счет чужого имущества, путем использования заведомо ложных, не соответствующих действительности сведений.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Правительство Саратовской области.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил административное дело оставить без рассмотрения.

Определением суда в удовлетворении заявленного ходатайства ФИО3 было отказано.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Представитель административного ответчика заявленные требования не признала, представила письменные возражения на административный иск, просила в удовлетворении требований отказать.

Представитель заинтересованного лица заявленные требования также не признала, представила письменные возражения на административный иск, просила в удовлетворении требований отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст.ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, лица, участвующие в деле, должны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Статья 46 Конституции Российской Федерации и глава 22 КАС РФ предусматривают возможность оспаривания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению, если гражданин, организация, иные лица полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации».

Право гражданина получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением предусмотренных законом случаев, закреплено пунктом 3 статьи 5 Федерального закона № 59-ФЗ.

В соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» гражданин при рассмотрении его обращения имеет право получать письменный ответ по существу поставленных вопросов либо уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.

В соответствии с частью 1 статьи 10 указанного Федерального закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;

Согласно статье 12 Закона письменное обращение рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Порядок рассмотрения обращения установлен статьей 10 Федерального закона № 59-ФЗ, согласно которой должностное лицо дает подписанный им ответ по существу поставленных в обращении вопросов (пункт 4 части 1, часть 3).

В судебном заседании установлено, что в адрес Губернатора Саратовской области административным истцом было направлено заявление от 29.08.2019 г. о привлечении к уголовной ответственности должностных лиц АТСЖ Ленинского района и ООО «Центр начисления».

Данное заявление для рассмотрения было перенаправлено заместителю председателя Правительства Саратовской области ФИО4

Рассмотрев заявление ФИО3 был дан ответ, в котором сообщалось, об отсутствии правовых оснований для принятия мер по пресечению противоправных действий должностных лиц органов исполнительной власти, а также об отсутствии у указанных органов полномочий осуществлять уголовное преследование.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (ч. 8).

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч. 9).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11).

Согласно Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (часть 1 статьи 14), равенства всех перед законом и судом (часть 1 статьи 8).

В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Частью 2 статьи 62 настоящего Кодекса предусмотрено, что при оспаривании действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями административный истец обязан подтверждать факты, на которые ссылается как на основания своих требований.

Таких доказательств в судебное заседание представлено не было.

В соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

Вопросы, которые были изложены в обращении ФИО3 Губернатору Саратовской области рассмотрены заместителем Председателя Правительства Саратовской области по существу и на них дан мотивированный ответ.

Соответственно обязанности по направлению обращения ФИО3 в компетентные органы у административного ответчика не имелось.

Кроме того, следует отметить, что административный истец не лишен права на обращение в компетентные органы с заявлением о привлечении к уголовной ответственности.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административный иск ФИО3 к заместителю председателя правительства Саратовской области ФИО4 о признании ответа незаконным, обязать провести необходимые действия оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Ленинский районный суд г.Саратова.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 21.01.2020 г.