Постановление № 5-135/2025 от 15 июня 2025 г. по делу № 5-135/2025

УИД 67RS0001-01-2025-001434-33 Дело № 5-135/2025


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<...> 16 июня 2025 года

Судья Заднепровского районного суда г. Смоленска Ковалева И.А., при секретаре Упит В.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 КоАП РФ, в отношении ООО «<данные изъяты>» зарегистрированного по адресу№, РФ, <адрес>, р.<адрес>, (№),

у с т а н о в и л:

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ на 454 км автомобильной дороги «М1-Беларусь» в районе н.<адрес> должностными лицами отдела контроля за ввозом и оборотом товаров Смоленской таможни (далее - ОКВОТ) было остановлено транспортное средство марки «<данные изъяты> регистрационный №№, прицеп марки «№» регистрационный №, водителем которого представлены товаросопроводительные документы (далее - ТСД): № от ДД.ММ.ГГГГ, инвойс № № от ДД.ММ.ГГГГ, транзитная декларация №.

Согласно сведениям, содержащимся в товаросопроводительных документах, перевозчиком товара является - ООО «ФИО6 грузоотправителем товара является «<данные изъяты>», Китай), покупателем/грузополучателем является <данные изъяты>), перевозимый груз: сборный груз, происхождение - Китай, в количестве 977 грузовых мест, общим весом брутто - 15309,45 кг.

Таким образом, данный товар перемещался по территории РФ в рамках международной транзитной перевозки, начинающейся и заканчивающейся за пределами территории РФ (Китай - Великобритания).

Как следует из сведений, заявленных в грузовой транзитной декларации №, торгующей стороной является Китай, покупателем/грузополучателем является Великобритания.

В грузовом отсеке вышеуказанного транспортного средства перемещался товар: сборный груз, происхождение - Китай, в количестве 977 грузовых мест, общим весом брутто - 15309,45 кг.

С целью идентификации товара, находящегося в грузовом отсеке транспортного средства с регистрационным № № принято решение о проведении таможенного досмотра (поручение на таможенный досмотр от ДД.ММ.ГГГГ №). Транспортное средство с регистрационным № с товаром направлено на проведение таможенного досмотра в <данные изъяты>», по адресу: <адрес>, в 250 м. западнее д. Буда и севернее (в 650 м) железной дороги Москва-Минск.

В результате проведения таможенного досмотра (акт таможенного досмотра № от ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что в грузовом отсеке транспортного средства с регистрационным № №, находятся товары, запрещенные к вывозу с территории Российской Федерации, а именно: инверторы в индивидуальных картонных упаковках с маркировкой на иностранном языке «<данные изъяты> и приклеенной на упаковках этикетками с маркировкой на иностранном языке с указанием информации о товаре, в том числе: «<данные изъяты>» в количестве 20 штук.

Согласно заключению отдела запретов, ограничений и товарной номенклатуры Смоленской таможни товар «инвертор», перемещаемый в транспортном средстве с регистрационным № №, и обнаруженный в ходе проведения таможенного контроля, классифицируется в коде <данные изъяты>

Так, товар «инвертор», классифицируется в коде <данные изъяты> и включен в приложение № «Перечень отдельных видов товаров двойного назначения, в отношении которых вводится запрет на вывоз» к постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №», (далее - постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №). Запрет на вывоз введен до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Запрет, указанный в пункте 1 настоящего постановления, распространяется и на транзитные перевозки товара «инвертор», классифицируемого в кодах <данные изъяты>, через территорию Российской Федерации в иные государства, поименованные в приложении № к постановлению №.

Часть 2 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 281-ФЗ «О специальных экономических мерах» (далее - ФЗ №) устанавливает, что специальные экономические меры применяются в случаях возникновения совокупности обстоятельств, требующих безотлагательной реакции на международно-противоправное деяние либо недружественное действие иностранного государства или его органов и должностных лиц, представляющие угрозу интересам и безопасности Российской Федерации и (или) нарушающие права и свободы ее граждан.

Согласно ч. 2 статьи 3 ФЗ № к специальным экономическим мерам относятся запрет на совершение действий в отношении блокируемых лиц и (или) возложение обязанности совершения указанных действий, а также ограничения, устанавливаемые законодательством Российской Федерации. Такие меры, в том числе, могут быть направлены на: запрещение финансовых операций или установление ограничений на их осуществление, запрещение внешнеэкономических операций или установление ограничений на их осуществление.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» в соответствии с международными договорами РФ и федеральными законами, исходя из национальных интересов, могут вводиться меры, не носящие экономического характера и затрагивающие внешнюю торговлю товарами, если эти меры необходимы для обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п. 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 127-ФЗ «О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств» (далее - ФЗ №) в качестве мер воздействия (противодействия) могут применяться запрет или ограничение на вывоз с территории Российской Федерации продукции и (или) сырья организациями, находящимися под юрисдикцией недружественных иностранных государств, прямо или косвенно подконтрольными недружественным иностранным государствам или аффилированными с ними, гражданами недружественных иностранных государств. Перечень такой продукции и (или) сырья определяется Правительством Российской Федерации.

Таким образом, Российской Федерации, как государству-члену Евразийского экономического союза, нормами международного договора предоставлено право введения в одностороннем порядке ограничительных (запретных) мер, затрагивающих внешнюю торговлю товарами.

При введении Российской Федерацией запретов и ограничений в одностороннем порядке действия, которые должны совершаться лицами для соблюдения таких запретов и ограничений, могут определяться нормативными правовыми актами Российской Федерации, устанавливающими эти запреты и ограничения. Указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации могут быть определены методы и средства обеспечения соблюдения указанных мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений, введенных Российской Федерацией в одностороннем порядке, а также федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору за соблюдением установленных мер.

В связи с недружественными и противоречащими международному праву действиями Соединенных Штатов Америки и примкнувших к ним иностранных государств и международных организаций, связанными с введением ограничительных мер в отношении граждан Российской Федерации и российских юридических лиц, в целях защиты национальных интересов Российской Федерации, обеспечения ее финансовой стабильности и в соответствии с ФЗ № 281, ФЗ № 127, Федеральным законом от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ «О безопасности», Указами Президента Российской Федерации от 28 февраля 2022 г. № 79 «О применении специальных экономических мер в связи с недружественными действиями Соединенных Штатов Америки и примкнувших к ним иностранных государств и международных организаций» (далее - Указ № 79), от 1 марта 2022 г. № 81 «О дополнительных временных мерах экономического характера по обеспечению финансовой стабильности Российской Федерации» (далее - Указ № 81) установлен ряд экономических мер временного характера.

Постановлением № 313 установлен запрет на вывоз за пределы территории Российской Федерации в иностранные государства и территории по перечню согласно приложению № 1 отдельных видов товаров по перечню согласно приложению №3.

Пунктом 1.1 Постановления № 313 установлено, что запрет, указанный в пункте 1 Постановления № 313, также распространяется на вывоз за пределы территории Российской Федерации отдельных видов товаров по перечням, предусмотренным приложениями № 2 и 3 к Постановлению № 313, в иностранные государства, не указанные в приложении № 1 к Постановлению № 313, при условии, что такие товары вывозятся за пределы территории Российской Федерации по внешнеторговым договорам (контрактам), заключенным с лицами, зарегистрированными в юрисдикции иностранных государств и территорий по перечню, предусмотренному приложением № 1 к постановлению № 313, или предусматривающим расчеты через кредитные организации, зарегистрированные в юрисдикции таких иностранных государств и территорий, за исключением товаров, указанных в пункте 2 Постановления № 313.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 марта 2022 г. № 313 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации № 100» установлен запрет на вывоз за пределы территории Российской Федерации в иностранные государства и территории по перечню согласно приложению № 1 отдельных видов товаров по перечню согласно приложению №3.

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 09.03.2022 № 313, с учетом внесенных изменений постановлением Правительства от 15.10.2024 № 1374 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», до 31 декабря 2025 включительно установлен запрет на вывоз за пределы территории Российской Федерации в иностранные государства и территории по перечню согласно приложению № 1 отдельных видов товаров по перечням согласно приложениям № 2 и 3.

В перечне отдельных видов товаров двойного назначения, в отношении которых вводится запрет на вывоз (приложение № к ПП №) поименованы, в том числе, подсубпозиции <данные изъяты> ЕАЭС «Трансформаторы электрические, статические электрические преобразователи, катушки индуктивности и дроссели»**,***.

Сноской второй** приложения № к ПП № определено, что для целей применения настоящей позиции следует руководствоваться исключительно кодом ТН ВЭД ЕАЭС, наименование товара приведено для удобства пользования.

Данное изменение вступило в силу с 20 октября 2024 года.

Постановлением Правительства РФ № 1874 от 23 декабря 2024 года приложение № 3 к ПП № 313 дополнено сноской третьей*** следующего содержания: «За исключением частей и комплектующих для моторных транспортных средств товарных позиций <данные изъяты>, кроме товаров, классифицируемых кодами <данные изъяты>, вывозимых с территории Российской Федерации в рамках международных транзитных перевозок, начинающихся и заканчивающихся за пределами территории Российской Федерации».

Данное изменение вступило в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Товар «инверторы», обнаруженные в результате таможенного досмотра, согласно заключению ОЗОиТН, не являются частями и комплектующими для моторных транспортных средств товарных позиций <данные изъяты>

Таким образом, указанный товар, включен в Перечень отдельных видов товаров двойного назначения, в отношении которых вводится запрет на вывоз (Приложение № к Постановлению №).

Учитывая вышеизложенное, в ходе проведения проверочных мероприятий установлено, что вывозимый перевозчиком ООО «ФИО7» с территории Российской Федерации товар: инверторы в индивидуальных картонных упаковках с маркировкой на иностранном языке «<данные изъяты>» и приклеенной на упаковках этикетками с маркировкой на иностранном языке с указанием информации о товаре, в том числе: «№ «<данные изъяты> в количестве 20 (двадцати) штук, входящий в перечень товаров, поименованных в Приложении № к постановлению Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, запрещен к вывозу с территории Российской Федерации, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В результате анализа представленного комплекта документов (№ от ДД.ММ.ГГГГ, инвойс № № от ДД.ММ.ГГГГ, транзитная декларация № (эл. форма) установлено, что страной происхождения товара является Китай, грузоотправителем товара является «<данные изъяты>), покупателем/грузополучателем является «<данные изъяты>», Великобритания).

Таким образом, данный товар перемещался по территории РФ в рамках международной транзитной перевозки, начинающейся и заканчивающейся за пределами территории РФ (Китай - Великобритания).

При этом согласно сведениям, указанным в <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, инвойс <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ страной покупателя товара является Великобритания. Согласно приложению 1 к постановлению Правительства РФ № Великобритания, входит в перечень иностранных государств и территорий, в отношении которых вводится запрет на вывоз отдельных видов товаров.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения, изъят протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ и помещен на склад временного хранения <данные изъяты>» (<адрес>, 454-км. автодороги М-1 Москва-Минск) по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ.

Законный представитель привлекаемого к административной ответственности юридического лица ООО «ФИО8», надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, ходатайства об отложении рассмотрения дела не поступало, в связи чем, суд счел возможным рассмотреть дело об административном правонарушении без его участия.

Должностное лицо Смоленской таможни ФИО3, составившее протокол об административном правонарушении, в судебном заседании, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердила, просила суд признать ООО «ФИО9» виновным и применить конфискацию.

Заслушав должностное лицо, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Статьей 16.3 КоАП РФ административным правонарушением признается несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 КоАП РФ характеризуется как бездействие -несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса.

Субъектом правонарушения является перевозчик.

Согласно ст.ст. 7, 9 ТК ЕАЭС, товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом, и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Согласно ст.ст. 104-106 ТК ЕАЭС, товары при помещении под таможенную процедуру подлежат таможенному декларированию. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем в электронной форме (по общему правилу) с использованием электронной таможенной декларации. В декларации на товары указываются основные сведения, в том числе наименование и количество товаров.

В силу ст. 140 ТК ЕАЭС, одним из условий помещения товаров под таможенную процедуру экспорта является соблюдение запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 84 ТК ЕАЭС, декларант обязан, в том числе соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры. За неисполнение данных обязанностей, а также за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов ЕЭС.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 289-ФЗ под вывозом товаров из Российской Федерации, понимается фактическое перемещение (убытие) любым способом товаров за пределы территории Российской Федерации и (или) пределы искусственных островов, установок и сооружений, в отношении которых Российская Федерация имеет суверенные права и юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, в другие государства - члены Союза или на территории, не входящие в таможенную территорию Союза, а также совершение лицами действий, направленных на такое фактическое перемещение (убытие) товаров, до фактического пересечения товарами Государственной границы Российской Федерации или пределов искусственных островов, установок и сооружений, в отношении которых Российская Федерация имеет суверенные права и юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.

В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС запреты и ограничения - это применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов.

На основании п. 1 и 5 ст. 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений. В случае, если актами, устанавливающими запреты и ограничения, не определены случаи и (или) порядок подтверждения их соблюдения, соблюдение таких запретов и ограничений подтверждается при перемещении товаров через таможенную границу Союза, а также при помещении товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления или таможенную процедуру экспорта.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Федерального закона № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 289-ФЗ) в Российской Федерации применяются запреты и ограничения, установленные в соответствии с Договором о Союзе и Международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования. В случаях и порядке, которые предусмотрены Договором о Союзе, международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, Российская Федерация применяет отдельные запреты и ограничения в одностороннем порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 4).

Как указано в п. 5 ст. 2 Федерального закона № 289-ФЗ при введении Российской Федерацией запретов и ограничений в одностороннем порядке действия, которые должны совершаться лицами для соблюдения таких запретов и ограничений, могут определяться нормативными правовыми актами Российской Федерации, устанавливающими эти запреты и ограничения.

Пунктом 6 статьи 2 Федерального закона № 289-ФЗ установлено, что при введении Российской Федерацией запретов и ограничений в одностороннем порядке применяются методы и средства обеспечения их соблюдения, установленные в соответствии с международными договорами Российской Федерации и указанным Федеральным законом. Указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации могут быть определены методы и средства обеспечения соблюдения указанных мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений, введенных Российской Федерацией в одностороннем порядке, а также федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору за соблюдением установленных мер.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, а также имеющимися в материалах дела данными, содержащимися в транзитной декларации № (л.д. 28-30), актом таможенного досмотра №/А000148 (л.д. 40), данными товаросопроводительных документов (л.д. 31, 32-37), протоколом изъятия от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 93-96), протоколами опроса свидетелей ФИО4, ФИО5 (л.д. 109-113, 114-115) и другими материалами дела, из которых следует, что ООО «ФИО10» нарушило установленный нормативно правовыми актами запрет на вывоз с территории РФ товара «инвертор».

Таким образом, ООО «ФИО11 нарушило требования, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №», в связи, с чем, совершило административное правонарушение, выразившееся в несоблюдении установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на вывоз товаров из Российской Федерации, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 КоАП РФ.

Запрет на вывоз за пределы территории Российской Федерации товара «инвертор», классифицируемого в кодах <данные изъяты>, введен постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №.

При соблюдении Обществом надлежащей степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него при международной перевозке товара, у ООО «ФИО12» имелась возможность не допустить нарушений национального законодательства РФ.

Вышеуказанные действия ООО «ФИО13» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, поименованных в ст. 24.5 КоАП РФ, не усматривается.

Учитывая количество товара, в отношении которого нарушен запрет на вывоз, суд не находит оснований для признания содеянного малозначительным.

При определении размера и вида наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. Обстоятельств, как смягчающих, так и отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

Обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение не являются исключительными.

Принимая во внимание все вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что в данном случае цели административного наказания могут быть достигнуты только при назначении наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения, поскольку она с наибольшим эффектом достигнет цели восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

Признать ООО «ФИО14»виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде конфискации предмета административного правонарушения: инверторыв индивидуальных картонных упаковках с маркировкой на иностранном языке «<данные изъяты> и приклеенной на упаковках этикетками с маркировкой на иностранном языке с указанием информации о товаре, в том числе: «<данные изъяты>, в количестве 20 (двадцати) штук, вес 16,580 кг., находящиеся на складе временного хранения ООО <данные изъяты> по адресу: <адрес>, 454-км. автодороги М-1 Москва-Минск.

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд <адрес> в течение 10 дней.

Судья ФИО1