Решение № 2А-4710/2018 от 7 октября 2018 г. по делу № 2А-4710/2018

Дело № 2А-4710/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 октября 2018 года город Казань Ново-Савиновский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующий судья Р.В. Королёв,

секретарь судебного заседания С.В. Хабибуллина,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 18 по РТ о признании незаконными действий по исключению из Единого государственного реестра юридических лиц и обязании совершить действия по восстановлению в Едином государственном реестре юридических лиц в качестве действующего юридического лица,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 18 по РТ, прося признать незаконными действия по исключению из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «ТЭФАЛЬ» (ИНН <***>), а также обязать совершить действия по восстановлению в Едином государственном реестре юридических лиц в качестве действующего юридического лица.

В обосновании заявленных требований указано, что 6 сентября 2017 года ООО «ТЭФАЛЬ» (ИНН <***>) было исключено из ЕГРЮЛ как недействующее юридическое лицо, о чем регистрирующим органом в ЕГРЮЛ была внесена запись от 6 сентября 2017 года за государственным регистрационным номером о прекращении деятельности 6171690675700.

Административный истец считает, что ООО «ТЭФАЛЬ» исключено из ЕГРЮЛ незаконно и необоснованно по следующим основаниям.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Татарстан от 29 июня 2015 года с ООО «Гранта» (позднее общество переименовано в ООО «ТЭФАЛЬ») в пользу ФИО1 была взыскана неустойка в размере ФИО6, штраф в размере ФИО7.

Приволжским районным отделом судебных приставов города Казани 29 июля 2015 года было возбуждено исполнительное производство № 89623/15/16007-ИП.

Впоследствии первоначально присужденная судом ко взысканию сумма в размере ФИО8 была дважды проиндексирована, в результате чего на основании выданных исполнительных листов Приволжским районным отделом судебных приставов г.Казани 22.04.2016 и 08.12.2016 были возбуждены исполнительные производства (№ 60739/16/16007-ИП и № 113669/16/16007-ИП соответственно).

До настоящего времени исполнения от ООО «ТЭФАЛЬ» по вышеуказанным исполнительным документам административный истец не получил, в связи с чем является кредитором указанного общества.

29 ноября 2017 года административному истцу стало известно, что исполнительное производство № 113669/16/16007-ИП в отношении ООО «ТЭФАЛЬ» прекращено в связи с внесением записи в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) об исключении должника ООО «ТЭФАЛЬ» из ЕГРЮЛ.

Основанием для исключения ООО «ТЭФАЛЬ» согласно выписке из ЕГРЮЛ послужило отсутствие движения средств по счетам или отсутствии открытых счетов согласно Справке № 348-С от 24.04.2017, непредставление юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности согласно Справке № 348-0 от 24.04.2017.

Определив наличие признаков недействующего юридического лица (непредставление бухгалтерской и налоговой отчетности в течение последних 12 месяцев, предшествующих моменту принятия налоговым органом решения о предстоящем исключении, отсутствие сведений об операциях по банковским счетам) налоговый орган принял решение от 12.05.2017 № 13344 о предстоящем исключении Общества из ЕГРЮЛ, которое опубликовано 17.05.2017 в журнале «Вестник государственной регистрации».

В течение 2016 года в сведения общества в ЕГРЮЛ налоговым органом по заявлениям уполномоченных лиц общества вносились изменения. Данные изменения происходили в обществе менее чем за год до принятия решения о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ. Тем не менее, 06.09.2017 налоговым органом в ЕГРЮЛ внесена запись об исключении общества за государственным регистрационным номером 6171690675700.

Административный истец указывает, что на момент исключения общества из ЕГРЮЛ, оно являлось действующим юридическим лицом.

Кроме того, административный истец указывает, что была нарушена процедура принятия решения, а именно в извещении о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ, не указан порядок и срок направления заявлений заинтересованными лицами.

Представитель административного истца в судебном заседании просил административный иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебном заседании просил отказать в удовлетворении административного иска.

Представители заинтересованных лиц УФНС по РТ, МИФНС № 4, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Данные лица также были извещены в соответствии с частью 8 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчинённости орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчинённости лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Судом установлено, что в ведении Межрайонной ИФНС России № 18 по Республике Татарстан (далее – МИФНС № 18 или административный ответчик) отнесены отношения, регулируемые Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» № 129-ФЗ от 08.08.2001 (далее Закон № 129-ФЗ) – возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров – единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Согласно пункту 1 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее – недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном Законом № 129-ФЗ.

При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц.

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (пункт 3 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ).

Заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке (пункт 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ).

Согласно пункту 7 статьи 22 Закона № 129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

Судом также установлено, что в адрес административного ответчика от Межрайонной ИФНС России № 4 по РТ поступили:

справка № 348-С от 24.04.2017 об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица ООО «ТЭФАЛЬ» (ИНН <***>) открытых банковских счетов;

справка №348-0 от 24.04.2017 о непредставлении юридическом лицом - ООО «ТЭФАЛЬ» (ИНН <***>) в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренной законодательством о налогах и сборах, согласно которой отчетность не предоставляется.

В связи с чем, административным ответчиком, было принято Решение № 19632 от 08.09.2017 о предстоящем исключении недействующего юридического лица – ООО «ТЭФАЛЬ» из Единого государственного реестра юридических лиц с указанием: «в случае, если настоящее решение о предстоящем исключении из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «ТЭФАЛЬ» затрагивает права и законные интересы указанного юридического лица, кредиторов или иных лиц, в Межрайонную ИФНС России № 18 по Республике Татарстан, расположенную по адресу, 420054, <...>, поименованными лицами не позднее трех месяцев со дня опубликования настоящего решения может быть направлено соответствующее заявление...».

Сообщение о предстоящем исключении ООО «ТЭФАЛЬ» было опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» второй части № 19 (633) журнала «Вестник государственной регистрации» от 17 мая 2017 года.

Заявления, кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица – ООО «ТЭФАЛЬ», направленные в регистрирующий орган в соответствии с пунктом 4 статьи 21.1 Федерального закона №129-ФЗ, не поступали.

В соответствии с требованиями статьи 22 Закона № 129-ФЗ 11.01.2018 за государственным регистрационным номером 2181690057404 в Единый государственный реестр юридических лиц, Межрайонной ИФНС России № 18 по Республике Татарстан, была внесена запись о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц сведений об исключении ООО «ТЭФАЛЬ» из Единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа.

Доводы административного истца об отсутствии в публикации информации о порядке и сроках направления заявлений, опровергаются материалами дела, в частности на листах дела № 75, 76 приведена данная информация, которая была опубликована на третьей странице второй части № 19 (633) журнала «Вестник государственной регистрации» от 17 мая 2017 года.

Кроме того, указание административным истцом на данное обстоятельство, расценивается судом как злоупотреблением правом, поскольку ранее административный истец указывал, что ознакомился с данной публикацией после 29 ноября 2017 года, то есть после истечения срока на подачу заявления.

Соответственно данное обстоятельство, даже в случае его подтверждения, не могло как-либо нарушить права административного истца или создать угрозу нарушения данных прав.

В материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, что ООО «ТЭФАЛЬ» ведет какую-либо деятельность, владеет каким-либо имуществом, что подтверждается, в том числе справкой МИФНС № 4 от 15 мая 2018 года (л.д. 79). Административный истец не смог указать, какую норму права нарушил административный ответчик, исключив ООО «ТЭФАЛЬ» из ЕГРЮЛ при условии соблюдения процедуры исключения.

Таким образом, действия административного ответчика по исключению ООО «ТЭФАЛЬ» из Единого государственного реестра юридических лиц как прекратившим свою деятельность полностью соответствуют положениям Закона № 129-ФЗ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что решение административного ответчика вынесено обоснованно и на законных основаниях.

Кроме того, как следует из части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административный истец узнал об оспариваемых действиях 29 ноября 2017 года (л.д. 27), с административным иском обратился 29 марта 2018 года. Данные обстоятельства административным истцом не оспариваются.

Соответственно, административный иск подан с нарушением установленного законом трехмесячного срока, уважительных причин пропуска срока административный истец не привёл.

Доводы административного истца о том, что по данным требования срок обращения в суд составляет один год, судом не принимаются.

Согласно пункту 8 статьи 22 Закона № 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

В тоже время, часть 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации однозначно определяет, что сроки на обращение с административным исковым заявлением в суд, устанавливаются только Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Таким образом, положения пункта 8 статьи 22 Закона № 129-ФЗ не применимы к сроку на обращение в суд.

Также следует отметить, что в пункте 8 статьи 22 Закона № 129-ФЗ, указано на право обжалования исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, в то время как в силу пункта 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, рассматривают и разрешают, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Термины «обжалование» и «оспаривание» нельзя признать тождественными, что также подтверждает неприемлемость положений пункта 8 статьи 22 Закона № 129-ФЗ к сроку на обращение в суд в порядке административного судопроизводства.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 18 по РТ о признании незаконными действий по исключению из Единого государственного реестра юридических лиц и обязании совершить действия по восстановлению в Едином государственном реестре юридических лиц в качестве действующего юридического лица – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Р.В. Королёв