Решение № 2-13416/2018 2-13614/2018 от 27 ноября 2018 г. по делу № 9-3245/2018~М-10293/2018

К делу № 2-13416/2018

РЕШфЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(заочное)

28 ноября 2018 года г. Краснодар

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Бережинской Е.Е.,

с участием секретаря Безуглой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Территориальному отделению ФГКУ «Югрегионжилье», ФГКУ «Югрегионжилье», ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, Департамент жилищного обеспечения МО РФ о признании статуса военнослужащего,

установил:

Истец обратился в суд с иском к ответчикам о признании статуса военнослужащего.

Исковые требования мотивированы тем, что истец являлся военнослужащим запаса МО РФ, 11.05.1990г. уволен с военной службы в запас по сокращению штатов. Обладает календарной выслугой 23года 10 месяцев 10 дней, в льготном исчислении составляет 29 лет 01 месяцев 05 дней. Последнее место несения воинской службы является Иркутская область г. Усолье-Сибирское. Истец с момента увольнения состоит на воинском учете в военном комиссариате Иркутской области. Обеспечивается пенсионным довольствием по линии МО РФ, как пенсионер МО РФ. В период несения военной службы и после увольнения, ФИО1 жилым (служебным) помещением не обеспечивался. В 1990 году истец приобрел льготное право на получение жилого помещения за счет средств государства, в первоочередном порядке, однако, до настоящего времени жилье не обеспечен. В 2014г. истец обратился в ФГКУ «Центррегионжилье» для проведения в отношении истца процедуры признания нуждающегося в жилищном обеспечении.
Решением ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. истцу отказано в признании за истцом статуса нуждающегося в жилищном обеспечении в принятии на учет граждан, нуждающихся в жилищном обеспечении. С доводами основания отказа, истец не согласен, поскольку он обладает статусом военнослужащего, следовательно, данное решение нарушает право истца на получение жилого помещения, в связи с чем, обратился в суд с заявленными требованиями.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о дате, месте и времени извещен надлежащим образом, доверил представление своих интересов в суде представителю по доверенности ФИО2

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании настаивал на рассмотрении искового заявления, просил его удовлетворить в полном объеме.

Представители ответчиков Территориального отделения ФГКУ «Югрегионжилье», ФГКУ «Югрегионжилье», ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, Департамент жилищного обеспечения МО РФ в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суд не уведомили, о рассмотрении дела в их отсутствии не просили.

При данных обстоятельствах, учитывая мнение представителя истца, суд считает возможным рассмотреть дело по существу в порядке, предусмотренном ст. 233 ГПК РФ, в отсутствие ответчиков с вынесением заочного решения.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к убеждению, что заявленные исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом, ФИО1 является военнослужащим запаса МО Российской Федерации.

На основании Приказа МО СССР № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволен с военной службы в запас по ст.59 пункт «В» Положения о прохождении воинской службы офицерским составом в Вооруженных Сил СССР – по сокращению штатов.

Из материалов дела следует, что истец обладает календарной выслугой 23 года 10 месяцев 10 дней, в льготном исчислении составляет 29 лет 01месяцев 05 дней. Последнее место несения воинской службы Иркутская область г.Усолье-Сибирское.

С момента увольнения, состоит на воинском учете в военном комиссариате Иркутской области, в его территориальном отделе по г. Усолье-Сибирское и Усольском районе, однако, жилым (служебным) помещением истец, как в период несения военной службы, так и постоянным жилым помещением, после увольнения с военной службы, МО СССР не обеспечивался.

В соответствии с положением п. 19 главы III «Жилищные льготы» Постановления Совмина СССР № от ДД.ММ.ГГГГ, истец, ФИО1, в мае 1990г приобрел льготное право на получение жилого помещения, за счет средств государства, в первоочередном порядке.

Согласно действующей территориальности на основании приказа МО РФ, Иркутская область территориально входит в юрисдикцию ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ г. Екатеринбург, который действует от имени ДЖО МО РФ в пределах своей территориальности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 76-ФЗ от 1998 г. « О статусе военнослужащего» Социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются гражданам, уволенным с военной службы в Вооруженных Силах Союза ССР, пограничных, внутренних и железнодорожных войсках, войсках гражданской обороны, органах и войсках государственной безопасности, других воинских формированиях Союза ССР, и членам их семей.

Согласно ст. 15. Федерального закона № 76-ФЗ от 1998 г. « О статусе военнослужащего» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с положением ч.5 ст.2 закона № 76-ФЗ от 1998г., истец относится к категории граждан, на которых распространяются социальные гарантии, предусмотренные данным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, как гражданин уволенным с военной службы в Вооруженных Силах Союза ССР,

Из материалов дела следует, что в 2014 г. истец обратился в ФГКУ «Центррегионжилье» для проведения в отношении него процедуры признания нуждающегося в жилищном обеспечении.

В указанном пакете документов находились выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах ФИО1 и его супруги, ФИО3 на имеющиеся у них объектов недвижимости.

По результатам рассмотрения обращения истца, решением ФГКУ «Центррегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ. вынесено решение за № от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому истцу ФИО1 отказано в принятии на учет граждан нуждающихся в жилищном обеспечении.

Как следует из решения ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. ответчик не признал за истцом статус военнослужащего, поскольку не представлены документы, подтверждающие факт прохождения военной службы по контракту в ВС РФ, следовательно, не обладает статусом военнослужащего.

В соответствии с п.п.2 п.1 ст.54 ЖК РФ ответчиком отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, в порядке определённом приказом МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ

В связи с тем, что ФИО1 не является действующим военнослужащим ВС РФ, проходящий военную службу по контракту, не обладает статусом военнослужащего и на него не распространяются социальные гарантии предусмотренные законом № 76-ФЗ от 1998г « О статусе военнослужащего».

Кроме того, причиной отказа явилось то, что обращение ФИО1 о постановке на учет нуждающегося в жилом помещении подано по истечении 24 лет, после даты исключения из списков личного состава воинской части.

Кроме этого, из анализа полученных данных из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в учетном деле информации выявлены сведения на жилые помещения ФИО1 и членов его семьи, жилые помещения расположенные по адресам: <адрес>; <адрес>. При этом подтверждающие документы на вышеизложенные жилые помещения членов семьи ФИО1, в части кем и откуда получены жилые помещения у ФГКУ « Центррегионжилье» отсутствуют.

Так, в ходе слушания дела, установлено, что в соответствии со свидетельством о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ серия №, брак между ФИО1 и ФИО7 расторгнут на основании решения Усольского городского суда Иркутской области от 19 марта 1985г.

ФИО7 по состоянию на 1985г. не обладала статусом члена семьи действующего военнослужащего ФИО1, следовательно, на момент возникновения у истца права на жилое помещение в мае 1990г, у ФИО7 отсутствовали правовые основания претендовать на социальные права, как член семьи военнослужащего запаса, по определению.

Относительно жилого помещения, принадлежащее ФИО8 по адресу <адрес> усматривается, что данное помещение получено ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ. на основании ордера №

При этом согласно свидетельству о регистрации брака, брак ФИО1 с ФИО8 зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ., т.е. семейные отношении возникли за долго после получения ФИО3 жилого помещения по адресу <адрес>.

Факт получения жилого помещения гражданкой ФИО3 на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается информационным сообщением администрации МУП «город Усолье-Сибирское» от ДД.ММ.ГГГГ. №.

В указанном сообщении изложено, что в результате заключения договора передачи квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ. №, в настоящее время собственниками данного помещения являются ФИО3, ФИО4.

Таким образом, жилое помещение, принадлежащее гражданке ФИО7, по адресу <адрес>, не является жилым помещением полученное истцом ФИО1 по его праву.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия №, собственниками жилого помещения по адресу <адрес>, являются ФИО3 и ФИО4.

Долевая собственность каждого составляет <данные изъяты> общей площади жилого помещения. Общая площадь жилого помещения составляет <данные изъяты> кв.м, следовательно, супруга ФИО1, ФИО3 обладает на праве собственности площадью жилого помещения, по адресу <адрес>, в размере <данные изъяты> кв.м.

При этом согласно решению ФГКУ « Центррегионжилье» № от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком не выявлена площадь жилого помещения, принадлежащая истцу ФИО1, следовательно, у истца отсутствует жилая площадь по определению.

В соответствии с частью изложенного необходимо признать, что у истца ФИО1 и его супруги, ФИО3 на двоих приходится общая площадь жилого помещение в размере 22,7 кв.м.

В соответствии с требованием п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ, граждане являющиеся членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения менее учетной нормы, признаются нуждающимися в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Согласно изложенному, суд считает, что ФИО1 подлежит признанию нуждающимся в жилищном обеспечении.

Так, в соответствии с ч.2 статей 51 ЖК РФ, при проведении процедуры признания граждан нуждающихся в жилищном обеспечении определяют уровень обеспеченности указанных граждан общей площадью жилого помещения, находящихся в пользовании у граждан и их членов семьи.

При наличии у граждан и членов их семей нескольких жилых помещений то, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

При этом учету подлежат жилые помещения обладающие статусом совместной собственностью граждан и членов их семей.

Так, согласно положению ч.4 ст.52 ЖК РФ орган власти, осуществляющий принятие на учет, самостоятельно запрашивает документы, необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документ, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе.

Факт выявления жилых помещений, принадлежащие членам семьи ФИО1, доказывает факт проведения ФГКУ «Центррегионжилье» действий по определению уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения истца ФИО1, находящихся у членов его семьи, которое является составной частью проведения процедуры признания граждан нуждающихся в жилищном обеспечении.

Как следует из преамбулы закона № 76-ФЗ от 1998г «О статусе военнослужащего», действия данного закона распространяется не только на действующих военнослужащих но, и на граждан, уволенных с военной службы и членов их семьей, в связи с чем, МО РФ обязано было разработать порядок реализации прав граждан на жилое помещение, уволенных с военной службы и соответственно порядок признания указанных граждан нуждающимися в жилищном обеспечении.

В соответствии с Приказом МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. порядок признания действующих военнослужащих нуждающимися в жилищном обеспечении распространяется и на граждан, уволенных с военной службы то, можно предположить, что процедура признания ФИО1 нуждающегося в жилищном обеспечении была произведена на основании главы 7 ЖК РФ.

В соответствии со ст.2 Закона № 76-ФЗ «О статусе военнослужащего», законом определены граждане, имеющие статус военнослужащего на которых распространяются социальные гарантии, предусмотренные данным федеральным законом.

Согласно ч.5 ст.2 Закона № 76-ФЗ « О статусе военнослужащего» к таким гражданам относятся граждане, уволенные с военной службы из рядов ВС Союза ССР, что соответствует основанию увольнения истца ФИО1, изложенное в приказе МО СССР № от ДД.ММ.ГГГГг., согласно которому, истец уволен в запас.

Таким образом, ФИО1 обладает статусом военнослужащего как гражданин, уволенный с военной службы из рядов ВС Союза ССР, следовательно, на истца распространяются социальные гарантии, предусмотренные данным законом.

Кроме того, статус военнослужащего за ФИО1 подтверждается и действиями военного комиссариата Иркутской области, который обладает статусом территориального органа МО РФ, в соответствии с положением п.4. Указа Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, действия военных комиссариатов связаны с обороноспособностью страны, в части мобилизации личного состава граждан, в том числе и состоящих на воинском учете военнослужащие запаса.

В соответствии с п.54 Приказа МО РФ№ от ДД.ММ.ГГГГ. на военные комиссариаты МО РФ возложена обязанность возмещения транспортных затрат офицерам и членам их семей на проезд к месту санаторно-курортного лечения и обратно (один раз в год), в соответствии с требованием ст.16,20 закона № 76-ФЗ «О статусе военнослужащего».

Так, в 2016г., 2017г. истец реализовал свое право на санаторно-курортное лечение, в соответствии со ст.16 закона № 76-ФЗ от 1998г., где военным комиссариатом в соответствии с п.5 ст.20 закона № 76-ФЗ от 1998г. истцу была выплачена компенсация транспортных затрат на проезд к месту санаторно-курортного лечения и обратно.

Факт возмещения транспортных затрат к месту санаторно-курортного лечения и обратно подтверждается соответствующей справкой военного комиссариата Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГг. №.

Таким образом, Территориальный орган МО РФ Военный комиссариат Иркутской области, возмещая транспортные затраты истцу к месту санаторно-курортного лечения и обратно признал за ФИО1 статус военнослужащего, на которого распространяются социальные гарантии предусмотренные ст.16,20 закона № 76-ФЗ от 1998г « О статусе военнослужащего», следовательно, истец обладает статусом военнослужащего, в соответствии с ч.5 ст.2 закона № 76-ФЗ от 1998г. « О статусе военнослужащего».

В силу 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям и основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд оценивает доказательства согласно ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

При указанных обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, позицию сторон, суд пришел к выводу, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за ФИО1 как за гражданином уволенного с Вооружённых Сил Союза ССР социальные гарантии и компенсации, предусмотренные ч.5 ст.2 Федерального закона № 76-ФЗ от 1998 г. « О статусе военнослужащего» - статус военнослужащего.

Признать ФИО1 нуждающимся в обеспечении жилого помещения по состоянию на декабрь 2014г., в соответствии с требованием п.2 ч.1 ст.51 Жилищного Кодекса РФ и обязать Департамент жилищного обеспечения МО РФ принять на учет в списки граждан нуждающихся в жилищном обеспечении.

Реализовать Департаменту жилищного обеспечения МО РФ право ФИО1 на жилое помещение в соответствии со ст.15 Федерального закона № 76-ФЗ от 1998 г. « О статусе военнослужащего».

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления.

В окончательной форме решение изготовлено 06.12.2018г.

Председательствующий: подпись.

Копия верна: Судья:

Секретарь: