Решение № 2-569/2017 2-569/2017~М-337/2017 М-337/2017 от 5 апреля 2017 г. по делу № 2-569/2017

№


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тобольск 06 апреля 2017 года

Тобольский городской суд Тюменской области

в составе:

судьи Егорова Б.Д.

при секретаре Мельниковой М.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-569

по заявлению ФИО1 ФИО8 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Тобольске Тюменской области (межрайонному) о включении периодов работы в страховой стаж,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с требованиями к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Тобольске Тюменской области (межрайонному) (далее Фонд) о признании незаконным решения № № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; включении в стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в должности «<данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ.г. в должности <данные изъяты><данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. (нахождение в отпуске по уходу за ребенком), с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ.г.г в должности <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ.г. в должности <данные изъяты> (нахождение в отпуске по уходу за ребенком), с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>; назначении досрочной страховой пенсии с момента обращения за назначением пенсии. Считает, что специальный стаж ей выработан.

ФИО1 в судебное заседание на явилась, извещена, ранее в судебных заседаниях на требованиях настаивала, поясняла, что навигации ей отработаны полностью, периоды с ДД.ММ.ГГГГ г.г. ей не включены из-за нахождения ее в отпусках по беременности и рода, а также по уходу за ребенком. В ДД.ММ.ГГГГ года была направлена в командировку в Невьянск сопровождать тело погибшего радиста.

Представитель истца ФИО5, действующий на основании доверенности требования истца поддерживает, считает отказ в включении в специальный стаж указанных в заявлении периодов незаконным. На требованиях о включении в специальный стаж периода работы в ДД.ММ.ГГГГ представитель не настаивает.

Представитель Фонда ФИО9 действующий на основании доверенности, иск не признал, пояснил, что по уточняющим справкам навигации указанные периоды полностью не отработаны, поэтому включать их в специальный стаж нет оснований.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению.

В соответствии с п/п 9 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Исходя из буквального толкования указанной нормы плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей. Не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца.

Подпунктом 9 пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н, предусмотрено, что в соответствии с настоящим порядком подтверждению подлежат периоды работы в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения).

В силу статьи 26 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, в состав экипажа судна входят лица командного состава судна, судовая команда, а в состав экипажа пассажирского судна - также работники, обслуживающие пассажиров судна. К командному составу судна относятся капитан судна, командир дноуглубительного или дноочистительного снаряда, их помощники, механики и электромеханики, помощники механиков и электромехаников, радиоспециалисты и врачи. Судовая команда состоит из работающих на судне лиц, которые не относятся к командному составу судна и обслуживающим пассажиров судна работникам.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П, а также в Постановлении от 24 мая 2001 года и в Определении от 5 ноября 2002 года, у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Пунктом 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 предусмотрено, что периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы при исчислении стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, продолжительность стажа на соответствующих видах работ в соответствующем календарном году составила полный год.

Аналогичные положения предусмотрены в п. 2 ст. 12 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» – особый порядок учета периодов работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте при исчислении продолжительности страхового стажа.

До вступления в силу указанного Закона виды трудовой деятельности и иной общественно полезной деятельности, включаемые в общий трудовой стаж, определялись Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», где статьей 94 было предусмотрено, что в стаж работы, дающий право на льготное пенсионное обеспечение работникам плавсостава, полный навигационный период работы на водном транспорте учитывался за год работы. Если работа продолжалась не весь навигационный период, она исчисляется по фактической продолжительности.

Пунктом 9 Указания Министерства социальной защиты населения РСФСР от 20 апреля 1992 года N 1-28-У "О порядке применения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" установлено, что в специальный стаж наряду с периодами работы в плавсоставе судов морского и речного флота по перевозке пассажиров и грузов либо в составе флота рыбной промышленности по добыче и переработке рыбы и морепродуктов, а также работы во время рейса включаются периоды, непосредственно предшествующие такой работе или непосредственно следовавшие за такой работой.

К периодам работы, следующим за окончанием рейса, относятся: стоянки в порту под погрузочно-разгрузочными операциями, межрейсовое техническое обслуживание или ремонт, а также периоды нахождения членов экипажей по окончании рейса в основных и дополнительных отпусках, оплачиваемых резерве и отгулах, отпуске по беременности и родам, оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения им установленного законодательством возраста, периоды временной нетрудоспособности, командировки и другие случаи, когда не требуется приказа о переводе на другую работу (то есть не изменяющие характера и условий труда). К периодам, предшествующим направлению экипажа судна для выполнения рейсового задания, относятся: оплачиваемый резерв, ремонт и т.п. периоды, когда член экипажа судна используется по своей специальности и по завершении работ направляется в составе экипажа судна для выполнения рейсового задания.

Как установлено в судебном заседании Решением Фонда от ДД.ММ.ГГГГ. № № ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии в связи с тем, что не выработан специальный стаж.

В специальный стаж ФИО1 ФИО10 были включены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. – <данные изъяты> дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. – <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. – <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. – <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. – <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. - <данные изъяты>

Специальный стаж ФИО1 составил <данные изъяты> день; страховой стаж на дату обращения <данные изъяты> день.

Из специального стажа истца Фондом исключены период нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.; период работы с ДД.ММ.ГГГГ., так как индивидуальные сведения сданы общим стажем без указания льготы.

Специальный стаж ФИО1 составил <данные изъяты> день; страховой стаж на дату обращения <данные изъяты> (л.д. 5).

Из уточняющей справки № № от ДД.ММ.ГГГГ выданной АО «Объ-Иртышское речное пароходство» следует, что ФИО1 ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была занята полный рабочий день на следующих условиях, дающих право на трудовую пенсию по старости на льготных условиях: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на разных судах (л.д. 22 об.).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выдан больничный лист; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. предоставлен отпуск по уходу за ребенком до года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком до полутора лет.

В уточняющей справке от ДД.ММ.ГГГГ указано, что навигация в ДД.ММ.ГГГГ году отработана не полностью, есть перерыв <данные изъяты> по ДД.ММ.ГГГГ.ДД.ММ.ГГГГ года, навигации в ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годах отработаны полностью (л.д.л.д. 24-25).

В уточняющей справке от ДД.ММ.ГГГГ содержится практически такая же информация, но указано, что навигация за ДД.ММ.ГГГГ год отработана не полностью (л.д. 81)

При этом отражено, что в ДД.ММ.ГГГГ году производилась выплата по больничному листу; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения возраста одного года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. – до исполнения полутора лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – до достижения возраста двух лет.

Сведения об отпусках, содержащиеся в справках, подтверждаются актом проверки, предоставленными истцом приказами (л.д.л.д. 82-83, 101-117).

Согласно разъяснения, изложенным п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исходя из изложенного, суд полагает, что периоды нахождения в отпусках по беременности и родам, по уходу за ребенком, что подтверждается приказами Тобольского технического участка пути, должны быть включены в специальный стаж ФИО1, то есть, навигации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должны исчисляться как полные года, в том числе, как и нахождение в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается приказом № № от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 102), показаниями свидетеля ФИО6, поскольку за ФИО1 сохранялась заработная плата, начислялись страховые взносы.

Таким образом, специальный стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составит <данные изъяты> лет.

Кроме того, включению в специальный стаж подлежит период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составит <данные изъяты>.

Помимо этого периода решением Фонда также в специальный стаж истца включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. – <данные изъяты>

Всего: специальный стаж составит <данные изъяты>, что достаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В связи с отсутствием доказательств характера работы истца в период с ДД.ММ.ГГГГ.по ДД.ММ.ГГГГ суд полагает возможным в удовлетворении данного требования отказать.

ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ, на момент вынесения решения ей исполнилось более 50 лет, следовательно, право на пенсию у нее возникло.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Учитывая, что сведений о дате обращения в Фонд истцом не представлено, суд полагает возможным принято решение о дате назначения досрочной страховой пенсии с момента возникновении права.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным Решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в городе Тобольске Тюменской области (межрайонного) № № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 ФИО12.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Тобольске Тюменской области (межрайонное) включить в стаж ФИО1 ФИО13 дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Тобольске Тюменской области (межрайонное) назначить ФИО1 ФИО14 досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права.

В остальной части иска отказать.

Мотивированное решение составлено 10.04.2017 года.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Б.Д. Егоров