Решение № 2-163/2020 2-163/2020(2-3134/2019;)~М-3825/2019 2-3134/2019 М-3825/2019 от 22 января 2020 г. по делу № 2-163/2020

Дело №2-163/2020

УИД 23RS0058-01-2019-004973-09


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 января 2020 года город Сочи

Хостинский районный суд города Сочи в составе:

Председательствующего судьи Крижановской О.А.,

при секретаре Гончаровой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2 об устранении препятствий к осуществлению кадастрового учета, признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО3 обратилась с исковым заявлением в суд об устранении препятствий в осуществлении кадастрового учета и признании права собственности.

Исковые требования мотивированы следующим: на основании п.5 Приказа совхоза «Дагомысский» № от 10.07.1989 года «Об изменении права пользования земельными участками» ФИО1 в соответствии со ст. 65 Земельного кодекса РСФСР был предоставлен земельный участок № по ул. <адрес> в с. Пластунка площадью 0,08 га из свободного приусадебного фонда под строительство индивидуального жилого дома. Решением Барановской сельской Администрации №№ от 22.08.89 г. «О разрешении гр-ке ФИО3 строительства индивидуального жилого дома» заявительнице было разрешено строительство жилого дома на выделенном участке № по ул. <адрес>. В Решения Барановской сельской Администрации №201 от 22.08.89 г. в п.3 указано: Просить отдел Архитектуры и градостроительства района произвести отвод участка в натуре. Согласно п.4 Решения Барановской сельской Администрации № от 22.08.89 г указано: Просить Хостинский райсполком утвердить настоящее решение. Решением Хостинского райисполкома №№ от 13.09.1989 г. в п.3 утверждено решение Барановского сельского совета от 22.08.1989 г. в части выделения участка ФИО3 Решением Хостинского райсполкома №№ от 13.09.1989 г. в п.3 утверждено решение о разрешении строительства дома ФИО3 Отделом Архитектуры Хостинского РИК за подписью архитектора района <данные изъяты> В.И.27.02.1989 г. был выдан Акт отвода земельного участка № с графическим приложением,

В настоящее время возникли трудности с оформлением участка и постановки на кадастровый учет, так как в Решении Хостинского райисполкома №№ от 13.09.1989 г. имеется описка, а именно, указано про утверждение решения Барановской сельской Администрации №101, хотя правильным является номер решения 201 и в самом номере решения №201 имеется исправление в номере решения. Приказ совхоза «Дагомысский» №№ от 10.07.1989 года, а так же вышеуказанные распорядительные документы органов местного самоуправления, в том числе акт отвода земельного участка, в настоящее время никем не оспорены и не признаны недействительными.

Приказ совхоза является документом, на основании которого была осуществлена процедура отвода земельного участка в натуре для строительства посредством установления его границ на месте и отражение их в графической форме; процедура отвода является одним из обязательных этапов оформления прав на землю. Ак отвода подтверждает местоположение участка.

Решением Хостинского районного суда г. Сочи от был установлен юридический факт принадлежности истцу акта отвода земельного участка от 27.02.1990 г. к Решению Барановской сельской Администрации №№ 22.08.89 г. «О разрешении гр-ке ФИО3 строительства индивидуального жилого дома», Решения Хостинского райсполкома №№ от 13.09.1989 и Приказа совхоза «Дагомысский» № от 10.07.1989 года

ФИО3 обратилась к кадастровому инженеру ФИО2, который сославшись на п.10. ст.22 ФЗ №218 от 13.07.2015 г. «О государственной регистрации недвижимости» посчитал данные документы недостаточными для изготовления межевого плана, а так же указав, на наличие исправления в номере решения, рекомендовал истцу обратиться в суд для установления местоположения границ участка.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, процессуальные права реализовала участием представителя по доверенности, который исковые требования поддержал в полном объеме по доводам искового заявления, просил удовлетворить.

Ответчик кадастровый инженер ФИО2 будучи надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель администрации города Сочи указала, что участок предоставлялся не в собственность, а в бессрочное пользование, соответственно, оснований для признания права собственности не имеется. Разрешение требований в остальной части оставила на усмотрение суда.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Положениями статей 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что в суде осуществляется защита нарушенных или оспоренных гражданских прав способами, перечисленными в ст. 12 названного Кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом. Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Суд из пояснений представителя истца и представленных доказательств, установил, что на основании п.5 Приказа совхоза «Дагомысский» №206 от 10.07.1989 года «Об изменении права пользования земельными участками» ФИО1 в соответствии со ст. 65 Земельного кодекса РСФСР был предоставлен земельный участок № по ул. <адрес> в с. Пластунка площадью 0,08 га из свободного приусадебного фонда под строительство индивидуального жилого дома. Решением Барановской сельской Администрации №201 от 22.08.89 г. «О разрешении гр-ке ФИО3 строительства индивидуального жилого дома» заявительнице было разрешено строительство жилого дома на выделенном участке № по ул <адрес>. В Решения Барановской сельской Администрации №№ от 22.08.89 г. в п.3 указано: Просить отдел Архитектуры и градостроительства района произвести отвод участка в натуре, а в п. 4 указанного Решения Барановской сельской Администрации №201 от 22.08.89 г указано: Просить Хостинский райсполком утвердить настоящее решение. Решением Хостинского райисполкома №№ от 13.09.1989 г. в п.3 утверждено решение Барановского сельского совета от 22.08.1989 г. в части выделения участка ФИО3 Решением Хостинского райсполкома №№ от 13.09.1989 г. в п.3 утверждено решение о разрешении строительства дома ФИО3 Отделом Архитектуры Хостинского РИК за подписью архитектора района <данные изъяты> В.И.27.02.1989 г. был выдан Акт отвода земельного участка №137-89 с графическим приложением.

В Решении Хостинского райисполкома №№ от 13.09.1989 г. представленного в материалах дела, имеется указание на утверждение решения Барановской сельской Администрации №101, а в самом номере решения Барановского сельского совета народных депутатов от 28.08.1989 г имеется исправление в номере решения и поверх цифры 1 напечатана цифра 2. Суд полагает, что наличие опечатки в номере Решения является технической ошибкой и правового значения не имеет, так как при сопоставлении с другими доказательствами, суд приходит к выводу о взаимосвязи вышеперечисленных документов.

В Акте отвода земельного участка №137-89 от 27.02.1990 г., представленного в материалах дела номер участка по ул. <адрес> указан как 87, имя и отчество написано как ФИО4, в графической части акта отвода с привязкой дома и участка на местности также номер участка указан 87., что не соответствует номеру участка по правоустанавливающим документам.

Решением Хостинского районного суда г. Сочи от был установлен юридический факт принадлежности акта отвода земельного участка от 27.02.1990 г. к Решению Барановской сельской Администрации № от 22.08.89 г. «О разрешении гр-ке ФИО3 строительства индивидуального жилого дома», Решению Хостинского райсполкома №№ от 13.09.1989 и Приказу совхоза «Дагомысский» № от 10.07.1989 года

Пунктом 10 ст.22 ФЗ №218 от 13.07.2015 г. «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании.

В соответствии со ст. 13 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего с 01.12.1970 г. до 01.05.1991 г., исполнительные комитеты сельских Советов народных депутатов предоставляли земельные участки из земель, не входящих в состав землепользования колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, в пределах сельских населенных пунктов. Исполнительные комитеты поселковых Советов народных депутатов предоставляли земельные участки из земель поселков.

В соответствии со ст. 56 того же Земельного кодекса РСФСР из земель, предоставленных в пользование совхозу или иному государственному сельскохозяйственному предприятию, организации и учреждению для сельскохозяйственных нужд, в соответствии с утвержденным проектом внутрихозяйственного землеустройства выделяются и отграничиваются в натуре приусадебные земли, предназначенные для предоставления рабочим и служащим приусадебных земельных участков.

Согласно со ст. 64 Земельного кодекса РСФСР (1970 г.) совхозы и другие государственные сельскохозяйственные предприятия, организации и учреждения предоставляют приусадебные земельные участки или огороды из земель, предназначенных для этих целей, постоянным рабочим и служащим, а также учителям, врачам и другим специалистам, работающим и проживающим в сельской местности, предоставление приусадебных земельных участков или огородов производится на основании решения администрации совхоза, предприятия, организации и учреждения.

В соответствии со ст. 65 ЗК РСФСР (1970 г.) рабочим, служащим, пенсионерам и инвалидам, проживающим в сельской местности, при наличии свободных приусадебных земель в колхозах, совхозах, других государственных сельскохозяйственных предприятиях, организациях и учреждениях приусадебные участки могут предоставляться соответственно по решению общего собрания членов колхоза или собрания уполномоченных либо администрации совхоза, предприятия, организации и учреждения, утверждаемому исполнительным комитетом сельского Совета народных депутатов.

Государственный контроль за использованием всех земель осуществлялся Советами народных депутатов всех уровней, их исполнительными и распорядительными органами в соответствии с их компетенцией, а также специально уполномоченными на то государственными органами в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР (статья 41 Земельного кодекса РСФСР 1970 года; пункт 2 Положения о государственном контроле за использованием земель, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 14 мая 1970 года N 325; статьи 2 и 29 Закона Российской Федерации от 6 июля 1991 года N 1550-1 "О местном самоуправлении в Российской Федерации").

Согласно п. 1 ст. 12 Земельного кодекса РСФСР от 01.07.1970 (действовавшего в период предоставления земельного участка) предоставление земельных участков в пользование осуществляется в порядке отвода.

Земельный участок был предоставлен ФИО3, после изъятия данного участка в порядке, предусмотренном ст. ст. 33 - 35 Земельного кодекса РСФСР, и совхоз «Дагомысский» являлся органом, имеющим право изъятия и предоставления земельных участков, тем более в последующем, данное решение о предоставлении участка было утверждено сельской администрацией и Администрацией Хостинского района г. Сочи..

С учетом приведенных положений действовавшего в период с 1974 по 1991 гг. законодательства, устанавливающего порядок предоставления земельных участков гражданам, решение принятое в отношении ФИО3 о выделении земельного участка под индивидуальное жилищное строительство в размере 0,08 га, является правоустанавливающим документом на земельный участок в отношении, которого возник спор.

Землепользование возникло и сложилось до принятия Земельного кодекса РФ 1991 г., при этом испрашиваемый земельный участок отведен в установленном порядке под застройку жилого дома, у владельца не изымался и используется по назначению, поэтому владелец пользуется земельным участком на законных основаниях и приобрела право на приобретение его в собственность бесплатно.

Суд полагает возможным признать за истицей право собственности на участок, а не право пользования, так как согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в действующей редакции) права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

В силу статьи 20 Земельного кодекса РФ, действовавшей до 1 марта 2015 года, гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются.

Вместе с тем, согласно абзаца первого пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии со ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают в том числе из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав.

Так, в силу п. "в" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами находятся в совместном ведении РФ и субъектов РФ. Согласно ч. ч. 2 и 5 ст. 76 Конституции РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, законы и иные нормативные акты субъектов РФ не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с ч. ч. 1 и 2 настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в РФ, действует федеральный закон. Согласно ст. 120 Конституции РФ суд, установив при рассмотрении дела несоответствие акта государственного или иного органа закону, принимает решение в соответствии с законом.

С 01.01.2017 вопросы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и кадастрового учета недвижимости урегулированы Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ).

Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Закон с государственной регистрацией связывает определенные юридические последствия: возникновение, ограничение (обременение), переход или прекращение прав на недвижимое имущество.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных названным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном названным Федеральным законом порядке (пункт 1 статьи 14 Закона N 218-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Закона N 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

В соответствии с п. 2, пп. 3 п. 4 ст. 8 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков...

В кадастр недвижимости вносятся основные сведения об объекте недвижимости, в частности: описание местоположения объекта недвижимости; площадь, если объектом недвижимости является земельный участок.

Согласно п.п. 8, 10 статьи 22 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

При этом, в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 г. № 921 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке» для подготовки межевого плана используются картографические материалы, в том числе картографо-геодезического фонда, и (или) землеустроительная документация, хранящаяся в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства (п. 21).

В данном случае таким документом, определяющим местоположение границ земельного участка является Акт отвода земельного участка №137-89 от 27.02.1990 г. с графическим материалом отвода участка, из которого можно определить местоположение границ участка, так как графическая часть акта отвода содержит сведения о длинах линий участка и привязана к местности, а именно дороге, смежным землепользователям

В соответствии с ч. 10 ст. 22 Федерального закона N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа - исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании; в случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласование границ со смежными землепользователями по закону не требуется, так как они стоят на кадастровом учете с определением границ на местности, что в свою очередь подтверждает отсутствие споров по границам. Превышение фактической площади земельного участка отсутствует.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ФИО2 об устранении препятствий к осуществлению кадастрового учета, признании права собственности на земельный участок – удовлетворить.

Обязать кадастрового инженера ФИО2 устранить препятствия в осуществлении кадастрового учета участка и выдать межевой план в форме электронного документа для предоставления в органы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

Признать право собственности ФИО1 на земельный участок № площадью 800 кв.м. по ул. <адрес> в с. Пластунка Хостинского района г. Сочи.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю произвести постановку участка № площадью 800 кв.м. по ул. <адрес> в с. Пластунка Хостинского района г. Сочи на кадастровый учёт по каталогу координат

№
№

№
№

№
содержащемуся в межевом плане без предоставления дополнительных документов, без согласования со смежными землепользователями и зарегистрировать право собственности ФИО1 на земельный участок № площадью 800 кв.м. по ул. <адрес> в с. Пластунка Хостинского района г. Сочи.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд подачей жалобы через Хостинский районный суд г. Сочи в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, т.е. с 30.01.2020 г.

Судья О.А. Крижановская

На момент опубликования не вступило в законную силу.

СОГЛАСОВАНО.

Судья Крижановская О.А.