Решение № 12-422/2021 от 5 июля 2021 г. по делу № 12-422/2021

УИД: 61RS0019-01-2021-003757-53

Дело № 12-422/2021


РЕШЕНИЕ

«06» июля 2021 года г. Новочеркасск

Судья Новочеркасского городского суда Ростовской области Бердыш С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МУП «Горводоканал» г. Новочеркасска на постановление Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РО в г. Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах от <дата> № о признании МУП «Горводоканал» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РО в г. Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах от <дата> № МУП «Горводоканал» г. Новочеркасска признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с названным постановлением, МУП «Горводоканал» г. Новочеркасска обратилось с настоящей жалобой, в которой просило признать незаконным и отменить постановление Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РО в г. Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах от <дата> №, в обоснование указав, что в материалы дела не представлены допустимые доказательства виновности МУП «Горводоканал» г. Новочеркасска.

Представитель МУП «Горводоканал» г. Новочеркасска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РО в г. Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об АП.

Исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Федеральный закон от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

На основании его положений санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (часть 1 статья 2).

На основании ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям (п. 2 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации 28.01.2021 №2 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (СанПиН 1.2.3685-21), которые устанавливают гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения, гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения, а также правила контроля качества воды, подаваемой такими системами.

Причем, качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

В соответствии с п. 10 разд. 3 Гигиенических нормативов не допускается содержание в воде взвешенных веществ неприродного происхождения (хлопья гидроксидов металлов, образующихся при обработке сточных вод, частички асбеста, стекловолокна, базальта, капрона, лавсана)

Статья 6.5 КоАП Российской Федерации предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению. Такое административное правонарушение влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Субъектом указанного административного правонарушения являются, в том числе, юридические лица, деятельность которых связана с эксплуатаций централизованных систем питьевого водоснабжения населения, и обеспечением населения горячей водой, и которые обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды СанПиН 1.2.3685-21.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, должностным лицом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РО в г. Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах 07.04.2021 при осуществлении/рассмотрении протоколов лабораторных испытаний от 06.04.2021 № 21-1.2.5.00895, №21-1.2.5.00896, 21-1.2.5.00897. обнаружено следующее:

Проба воды питьевой на выходе из БОС МУП «Горводоканал» г.Новочеркаеска для б.<адрес>Б отобранная в 14ч.10 мин. <дата> не соответствует СанПиН <дата>-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», раздел III, табл.3.1 по показателю «запах,20/60град.С.Проба воды питьевой из водоразборной колонки по <адрес> отобранная в 13 ч.40 мин. <дата> не соответствует СанПиН <дата>-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», раздел III, табл.3.1 по показателю «запах,20/60град.С.

Проба воды питьевой из водоразборной колонки по <адрес> отобранная в 13 ч. 20 мин. <дата> не соответствует СанПиН <дата>-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», раздел III, табл.3.1 по показателю «запах,20/60град.С.

Проба воды питьевой воды на выходе из ВОС для <адрес> отобранная в 11 ч. 20 мин, <дата> не соответствует СанПиН <дата>-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», раздел III по показателям «дибромхлорметан», «бромдихлорметан».

Проба воды питьевой на выходе из ВОС для <адрес> отобранная в 13 ч. 40 мин, <дата> не соответствует СанПиН <дата>-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», раздел III по показателям «дибромхлорметан», «бромдихлорметан».

По факту выявленных нарушений должностным лицом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РО в г. Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах в отношении МУП «Горводоканал» был составлен протокол об административном правонарушении № от <дата>, предусмотренном статьей 6.5 КоАП Российской Федерации.

Постановлением Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РО в г. Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах от <дата> МУП «Горводоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 КоАП Российской Федерации, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Доказательствами нарушения санитарно-эпидемиологических требований, на основании которых были установлены событие и состав административного правонарушения, послужили: протокол лабораторных испытаний №.2.5.00895 от <дата>, протокол лабораторных испытаний №.2.5.00896 от <дата>, протокол лабораторных испытаний №.2.5.00897 от <дата>, протокол лабораторных испытаний №.2.5.01064 от <дата>, протокол лабораторных испытаний №.2.5.01063 от <дата>, протокол лабораторных испытаний №.<дата> от <дата>, экспертное заключение по результатам лабораторных испытаний №.3-06/563.4-ЭЗ от <дата>, протокол лабораторных испытаний №.2.5.00854 от <дата>, экспертное заключение по результатам лабораторных испытаний №.3-06/563.3-ЭЗ от <дата>, протокол лабораторных исследований №-О от <дата>, протокол лабораторных исследований №-О от <дата>, протокол лабораторных исследований №-О от <дата>, протокол лабораторных исследований №-О от <дата>, протокол лабораторных исследований №-О от <дата>, протокол лабораторных исследований №-О от <дата>, протокол об административном правонарушении 350 от <дата>, составленный уполномоченным на то должностным лицом в соответствии с положениями статьи 28.2 Кодекса РФ об АП, представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения № от <дата>.

Таким образом, материалы дела свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела должностное лицо, всесторонне, полно и объективно исследовало все имеющиеся по делу доказательства, и пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях юридического лица МУП «Горводоканал» г. Новочеркасска состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

Каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости должностного лица при рассмотрении дела, не имеется. Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен. Неустранимых сомнений по делу не усматривается.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену оспариваемого акта, в ходе производства по данному делу допущено не было.

Доводы жалобы о недоказанности факта нарушения МУП «Горводоканал» г. Новочеркасска п. 4.2 СанПиН 2.1.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», являются несостоятельными, поскольку опровергаются приведенными выше доказательствами.

Постановление о привлечении МУП «Горводоканал» г. Новочеркасска к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено МУП «Горводоканал» г. Новочеркасска в пределах санкции ст. 6.5 КоАП РФ, учитывая отсутствие смягчающих, отягчающих и исключительных обстоятельства, и является минимально возможным.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влекут прекращение производства по делу, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РО в г. Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах от <дата> № о признании МУП «Горводоканал» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Муниципального унитарного предприятия «Горводоканал» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение 10 дней со дня получения копии.

Судья: С.А. Бердыш