Решение № 2-231/2017 2-231/2017~М-156/2017 М-156/2017 от 2 мая 2017 г. по делу № 2-231/2017

Дело № 2 - 231 (2017)

Судья Маннапова М.Ф.


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

02 мая 2017 года город Арск

Арский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующей судьи Маннаповой М.Ф., с участием прокурора Хабибуллина Р. М., при секретаре Валиевой А.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Арского района Республики Татарстан в интересах СА.овой А. И. к исполнительному комитету муниципального образования «город Арск» Арского муниципального района Республики Татарстан о возложении обязанности обращения в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет жилого дома в качестве бесхозяйной вещи,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Арского района Республики Татарстан обратился в суд с административным иском в интересах ФИО1 к исполнительному комитету муниципального образования «город Арск» Арского муниципального района Республики Татарстан о возложении обязанности обращения в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет жилого дома в качестве бесхозяйной вещи. В обоснование требований указано, что проведенной прокуратурой Арского района по поступившему обращению проверкой установлен факт нарушения прав ФИО1 на получение жилища в муниципальном жилищном фонде. ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, с 1993 года. Указанный жилой дом представляет собой одноэтажное бревенчатое строение общей площадью <данные изъяты> кв.м., который согласно отчету ООО Проектный изыскательный институт «Центр экспертиз и испытаний в строительстве» находится в аварийном состоянии. Данный дом расположен на территории муниципального образования «город Арск» Арского муниципального района Республики Татарстан, ранее находился на балансе ГУП «Казанское отделение Горьковской железной дороги Министерства путей сообщения Российской Федерации», что подтверждается письмом заместителя начальника Казанского отделения Горьковской железной дороги от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, объяснением самой ФИО1. Несмотря на ликвидацию ГУП «Казанское отделение Горьковской железной дороги МПС РФ» исполнительным комитетом МО «город Арск» Арского муниципального района Республика Татарстан спорный жилой дом на баланс не принят. В результате не принятия указанного жилого дома на баланс органов местного самоуправления, права на указанный дом за кем-либо, в том числе за проживающими в доме гражданами, не зарегистрированы. В связи с тем, что собственник дома отсутствует, капитальный ремонт не проводится, дом находится в аварийном состоянии. Обратившись в исполнительный комитет Арского муниципального района с заявлением о признании жилого помещения непригодным для проживания, ФИО1 получила ответ о том, что дом по адресу: <адрес>, собственностью Арского муниципального района не является. Из ответа Отдела гражданских сооружений Казанского отделения Горьковской железной дороги следует, что жилой дом в феврале 2004 года передан на баланс администрации Арского района. Отсутствие собственника жилого помещения препятствует ФИО1 и членам ее семьи в осуществлении их жилищных прав. Просит признать бездействие исполнительного комитета муниципального образования «город Арск» Арского муниципального района Республики Татарстан, выразившееся в непринятии органом местного самоуправления жилищного фонда в муниципальную собственность, незаконным; обязать административного ответчика принять указанный жилой дом в муниципальную собственность и включить в Реестр жилого фонда муниципального образования «город Арск» Арского муниципального района Республики Татарстан; обязать исполнительный комитет муниципального образования «город Арск» Арского муниципального района Республики Татарстан заключить с ФИО1 договор социального найма спорного жилого помещения, включив в него в качестве членов семьи нанимателя: ФИО2 НазиР., ФИО3.

Впоследствии прокурор Арского района Республики Татарстан изменил предмет иска, указав, что согласно информации Арского отдела Управления Росреестра по Республике Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, адресованной прокурору Арского района Республика Татарстан, права на жилой дом по адресу: <адрес> км, <адрес>, в государственном реестре недвижимости не зарегистрированы. Согласно информации Горьковской дирекции по эксплуатации зданий и сооружений Горьковской железной дороги филиала ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ, адресованное прокурору Арского района Республики Татарстан, спорный жилой дом на балансе Горьковской дирекции по эксплуатации зданий и сооружений не числится и ранее не учитывался. В материалах дела имеется ответ руководителя исполнительного комитета Арского муниципального района ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ на имя прокурора Арского района Республики Татарстан, согласно которому указанный жилой дом в реестре муниципальной собственности не состоит. На обращения ФИО1 исполнительным комитетом Арского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ даны ответы о том, что осмотром жилого дома адресу: <адрес> оснований для признания его аварийным не имеется и дом в реестре муниципальной собственности не состоит. Таким образом, указанный жилой дом обладает всеми признаками бесхозяйной вещи. Следовательно, исполнительный комитет муниципального образования «город Арск», обладая информацией, что спорный жилой дом не имеет собственника, не принял предусмотренные законом меры по постановке жилого дома на учет в качестве бесхозяйной вещи. Невыполнение указанного требования закона со стороны ответчика препятствует ФИО1 и членам ее семьи в осуществлении их жилищных прав. Просит рассмотреть административное исковое заявление прокурора Арского района Республики Татарстан в интересах ФИО1 к исполнительному комитету муниципального образования «город Арск» Арского муниципального района Республики Татарстан в порядке гражданского судопроизводства. Обязать исполнительный комитет муниципального образования «город Арск» Арского муниципального района Республики Татарстан обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет жилого дома по адресу: <адрес>, в качестве бесхозяйной вещи.

На судебном заседании прокурор Хабибуллин Р. М., истица ФИО1 исковые требования о возложении обязанности обращения в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет жилого дома в качестве бесхозяйной вещи поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика - исполнительного комитета муниципального образования «город Арск» Арского муниципального района Республики Татарстан ФИО5 иск не признала, пояснив, что спорный дом находился на балансе «Казанского отделения Горьковской железной дороги Отдела гражданских сооружений». Иных документов - уведомления о передачи дома на баланс администрации Арского района не имеется, акт приема - передачи отсутствует. Согласно ч.1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. В статье 225 ГК РФ говорится о том, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого оно находится. Однако данная норма лишь определяет порядок постановки на учет, а не обязательства органа местного самоуправления. Необходимо отметить, что избранный истцом вариант обеспечения жилищных прав ФИО1 не является единственным. Материалами дела подтверждается, что с 1958 года дом находится в открытом и непрерывном владении семьи С-вых, они осуществляют в отношении него все правомочия собственника. Факт открытого владения ФИО1 спорным домом не оспаривается. Изложенное свидетельствует о наличии условий, при которых имущество может быть приобретено ФИО1 в собственность в силу приобретательной давности. Исходя из смысла п. 3 ст. 225 ГК РФ, приобретение бесхозяйного имущества в муниципальную собственность является правом, а не обязанностью органа местного самоуправления. Просит в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица – Палаты имущественных и земельных отношений Арского муниципального района Республики Татарстан при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, возражений по заявлению прокурора суду не предоставил.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Жилищного кодекса РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.

Согласно пункту 2 Постановления Верховного Совета РФ № 3020-1 от 27.12.1991 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» и пункту 1 приложения № 3 к указанному Постановлению, жилищный фонд передается в муниципальную собственность вне зависимости от того, на чьем балансе он находится на момент разграничения государственной собственности.

В соответствии со статьей 18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий. Учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Постановлением Правительства РФ от 18.09.2003 №585 «О создании открытого акционерного общества «Российские железные дороги» учреждено ОАО «Российские железные дороги». Пунктом 7 названного Постановления Министерству имущественных отношений РФ совместно с Министерством путей сообщения РФ и Министерством финансов РФ поручалось утвердить перечень объектов, не подлежащих приватизации в составе имущества федерального железнодорожного транспорта, и принять решение о дальнейшем использовании таких объектов, в том числе осуществить передачу в установленном порядке объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, не подлежащих приватизации в составе имущества федерального железнодорожного транспорта, в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к прокурору Арского района Республики Татарстан за защитой нарушенных прав на получение жилища в муниципальном жилищном фонде.

Проведенной прокуратурой Арского района Республики Татарстан проверкой установлено, что ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, с 1993 года, также в указанном доме проживают и зарегистрированы ее дочь – ФИО2 НазиР. с 2005 года и внук – ФИО3 с 2012 года, что подтверждается выпиской из домовой книги, выданной исполнительным комитетом города Арск Арского муниципального района Республики Татарстан.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Арской группой Управления по координации структурных подразделений РГУП «БТИ» МСА ЖКХ РТ, за ФИО1 объектов недвижимого имущества на праве собственности в Арском муниципальном районе Республики Татарстан не зарегистрировано.

Спорный жилой дом представляет собой одноэтажное бревенчатое строение общей площадью <данные изъяты> кв.м., который согласно отчету ООО Проектный изыскательный институт «Центр экспертиз и испытаний в строительстве» находится в аварийном состоянии. Данный дом расположен на территории муниципального образования «город Арск» Арского муниципального района Республики Татарстан.

Согласно письму начальника Казанского отделения Горьковской железной дороги от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 на имя ФИО1 указанный дом ранее находился на балансе государственного унитарного предприятия «Казанское отделение Горьковской железной дороги Министерства путей сообщения Российской Федерации», однако был передан на баланс администрации Арского района Республики Татарстан в феврале 2004 года. По вопросу улучшения жилищных условий ФИО1 рекомендовано обратиться к балансодержателю.

В соответствии с письмом Горьковской дирекции по эксплуатации зданий и сооружений филиала ОАО «РЖД» ГЖД от ДД.ММ.ГГГГ дом по адресу: <адрес>, на балансе Горьковской дирекции по эксплуатации зданий и сооружений не числится и ранее не учитывался.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной исполнительным комитетом муниципального образования «город Арск» Арского муниципального района Республики Татарстан, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, не находится на балансе муниципального образования «город Арск» Арского муниципального района Республики Татарстан.

Из справки Арского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ следует, что информации о государственной регистрации жилого дома по адресу: <адрес>, в Едином государственном реестре недвижимости не имеется.

Таким образом, указанный жилой дом обладает всеми признаками бесхозяйной вещи.

Согласно пунктам 1, 3, 4 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Таким образом, исполнительный комитет муниципального образования «город Арск», обладая информацией, что спорный жилой дом не имеет собственника, не принял предусмотренные законом меры по постановке жилого дома на учет в качестве бесхозяйной вещи.

Невыполнение указанного требования закона со стороны ответчика препятствует ФИО1 и членам ее семьи в осуществлении их жилищных прав.

При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Арского района Республики Татарстан удовлетворить.

Обязать исполнительный комитет муниципального образования «город Арск» Арского муниципального района Республики Татарстан обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет жилого дома по адресу: <адрес>, в качестве бесхозяйной вещи.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Арский районный суд Республики Татарстан.

Судья Маннапова М.Ф.