Решение № 2-1331/2021 2-1331/2021~М-59/2021 М-59/2021 от 25 марта 2021 г. по делу № 2-1331/2021

№ 2-1331/2021 <данные скрыты>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 марта 2021 года г. Ижевск

Первомайский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего – судьи Хиталенко А.Г.,

при секретаре судебного заседания Кузьминой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Ижевска, Министерству образования и науки УР, Министерству социальной политики и труда УР о признании права пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г. Ижевска, Министерству образования и науки УР, Министерству социальной политики и труда УР о признании права пользования жилым помещением. В обоснование исковых требований указала, что в 2020 г. фактически проживала в квартире по адресу: <адрес>, оплачивала ЖКУ, хранила в данной квартире вещи, следила за состоянием квартиры. Однако впоследствии квартира была заперта неизвестными лицами, в ней остались ее личные вещи. На данный момент доступа в квартиру нет. Указанная квартира в марте 2016 г. была предоставлена ее племяннику ФИО2 на основании договора специализированного найма жилого помещения как ребенку-сироте. <дата> в возрасте <данные скрыты> ФИО2 скоропостижно скончался. Фактически она постоянно помогала своему племяннику, так как у него нет родителей. Они вместе платили за указанную квартиру, она также помогала ему решать финансовые и личные проблемы. В квартиру она фактически вселена и в ней проживала как член семьи нанимателя. Просит признать за ней право пользования жилым помещением по адресу: г<адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении исковых требований настояла, суду пояснила, что в квартире по месту регистрации по <адрес> она является собственником 1/5 доли этой квартиры. Она всегда платила за умершего племянника, ухаживала за ним, обеспечивала деньгами, у него, кроме нее, никого не было. Сейчас спорная квартира опечатана, там остались ее личные вещи, посуда и мебель. В квартире на <адрес> тесно, мало места, квартира двухкомнатная, а живет там пять человек. До 2016 г. она проживала в <адрес>, там были комнаты площадью <данные скрыты> кв. м и гостинка. Поменяли эти комнаты на квартиру на <адрес>.

Представитель истца ФИО3, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал, указал, что требования заявлены к трем ответчикам потом, что один ответчик предоставил жилье, другому ответчику это жилье принадлежит, а договоры заключаются с третьим ответчиком. Считает, что будут затрагиваться права всех ответчиков.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО11 суду показала, что приходится дочерью истцу ФИО1. Проживают в квартире на <адрес> она, ее два сына, племянница и мама (ФИО1). Мама проживала в спорной квартире 3 года, когда О.Б. получил картеру, проживала с ним, чтобы следить за квартирой. Жила там 3 года. Сейчас там остались ее личные носильные вещи. Также мама оплачивала коммунальные услуги, иногда деньги на оплату коммунальных услуг давал О.Б., когда работал, но в основном платила мама. После похорон О.Б. мама не стала жить в спорной квартире. Когда пришли проверить квартиру после похорон, увидели, что она опечатана, доступа в квартиру не было.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчиков, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. В суд от Администрации г. Ижевска поступили письменные возражения на исковое заявления, в которых указано, что Администрация г. Ижевска является ненадлежащим ответчиком по делу.

В судебном заседании установлены следующие юридически значимые обстоятельства, которые не оспариваются сторонами и не вызывают сомнения у суда.

Согласно ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Закона Удмуртской Республики от 14 марта 2013 г. № 8-РЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (здесь и далее в ред. по состоянию на день возникновения правоотношений) органом государственной власти Удмуртской Республики, уполномоченным по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, является Министерство образования и науки Удмуртской Республики (далее - уполномоченный орган).

В силу ст. 2 указанного закона право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с настоящим Законом имеют следующие лица, чье место жительства расположено на территории Удмуртской Республики:

1) дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений;

2) дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в порядке, установленном настоящим Законом.

Согласно ст. 7 указанного закона Жилое помещение предоставляется лицу, указанному в статье 2 настоящего Закона и включенному в Список. Решение о предоставлении жилого помещения принимает уполномоченный орган. О принятом решении уполномоченный орган в письменной форме уведомляет лицо, указанное в статье 2 настоящего Закона, или его законного представителя (лица, исполняющего обязанности его законного представителя) в течение 7 календарных дней со дня его принятия. Жилое помещение предоставляется лицу, указанному в статье 2 настоящего Закона, на территории населенного пункта, указанного в заявлении, предусмотренном частью 6 статьи 6 настоящего Закона. С письменного согласия лица, указанного в статье 2 настоящего Закона, жилое помещение может быть предоставлено на территории иного населенного пункта в границах Удмуртской Республики. Лицо, указанное в статье 2 настоящего Закона, по достижении им возраста 17 лет в течение 3 месяцев имеет право изменить населенный пункт, указанный в заявлении, предусмотренном частью 6 статьи 6 настоящего Закона. Выбор населенного пункта осуществляется в соответствии с частью 2 статьи 3 настоящего Закона. Об изменении населенного пункта лицо, указанное в статье 2 настоящего Закона, подает в уполномоченный орган заявление в письменной форме. На основании данного заявления уполномоченный орган в течение 15 рабочих дней со дня его поступления вносит уточнения в Список. Жилое помещение предоставляется из специализированного жилищного фонда Удмуртской Республики безвозмездно, однократно и на условиях договора найма специализированного жилого помещения. Договор найма специализированного жилого помещения заключается с лицом, указанным в статье 2 настоящего Закона, которому предоставлено жилое помещение (далее - наниматель), не позднее 15 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении жилого помещения. Договор найма специализированного жилого помещения заключается с нанимателем сроком на 5 лет. Наниматели освобождаются от платы за наем жилого помещения, предоставленного из специализированного жилищного фонда Удмуртской Республики в соответствии с настоящим Законом. По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания нанимателям содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, уполномоченный орган принимает решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда Удмуртской Республики и заключает с лицом, указанным в статье 2 настоящего Закона, которому ранее было предоставлено указанное жилое помещение, договор социального найма в отношении данного жилого помещения.

В соответствии со ст. 9 данного закона органы местного самоуправления в Удмуртской Республике (далее - органы местного самоуправления) наделяются отдельными государственными полномочиями по заключению с лицами, указанными в статье 2 настоящего Закона, договоров найма специализированного жилого помещения и договоров социального найма жилого помещения в отношении жилых помещений, предоставленных указанным лицам в соответствии с настоящим Законом.

Приказом Министерства образования и науки УР от <дата> № внесены изменения в ранее изданный приказ от <дата> № «О включении жилых помещений, находящихся на оперативном управлении Министерства образования и науки УР, в состав специализированного жилищного фонда УР для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в части дополнения жилыми помещениями, в том числе квартира по адресу: <адрес>

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от <дата> квартира по адресу: <адрес> находится в оперативном управлении Министерства образования и науки УР на основании распоряжения Министерства имущественных отношений УР от <дата> №, акта приема-передачи недвижимого имущества от <дата>.

Согласно выписке из ЕГРН от <дата> правообладателем квартиры по адресу: <адрес> является Министерство образования и науки УР. Зарегистрировано оперативное управление № от <дата> и собственность № от <дата>.

Приказом Министерства образования и науки УР от <дата> № утвержден список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечивающихся по договорам найма специализированного жилого помещения, находящегося в оперативном управлении Министерства образования и науки УР, расположенного по адресу: <адрес>, в том числе в списке присутствует ФИО2, <дата> г.р.

Согласно договору найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, № от <дата>, заключенному между Управлением муниципального жилья Администрации г. Ижевска (наймодатель) и ФИО2 (наниматель), наймодатель передает нанимателю за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в оперативном управлении Министерства образования и науки УР, состоящее из квартиры площадью <данные скрыты> кв. м, расположенное по адресу: <адрес>, для временного проживания в нем (п. 1).

Предоставляемое жилое помещение отнесено к жилым помещениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании Приказа Министерства образования и науки УР от <дата> № «О включении жилых помещений, находящихся на оперативном управлении Министерства образования и науки УР, в состав специализированного жилищного фонда УР для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (п. 3 договора найма).

Из п. 4 договора найма следует, что совместно с нанимателем в жилое помещение никто не вселяется.

Срок действия договора составляет 5 лет с <дата> по <дата> (п. 6 договора найма).

По окончании срока настоящего договора при наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания нанимателю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен с нанимателем однократно на новый 5-летний срок (п. 6 договора найма).

ФИО2 умер <дата>, что подтверждается свидетельством о смерти серии № выданным Управлением ЗАГС Администрации г. Ижевска <дата>.

Из справки ОВМ ОП № 3 УМВД России по г. Ижевску от <дата> следует, что по адресу: <адрес> был зарегистрирован по месту пребывания 1 человек – ФИО2, с <дата> по <дата> Иных зарегистрированных лиц нет. Указанное также подтверждается копией поквартирной карточки в материалах дела.

ФИО1, <дата> г.р., зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, с <дата> с учета не снята.

ФИО1 принадлежит 1/5 доля в праве собственности на квартире по адресу: <адрес> общей площадью <данные скрыты> кв. м, что следует из свидетельства о государственной регистрации права от <дата> №.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения).

В силу ч. 1 ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Частью 5 указанной ст. 100 ЖК РФ к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Как следует из разъяснений п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» обращено внимание судов на то, что, по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

В соответствии с частью 1 статьи 70 ЖК РФ наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей. При этом не имеет значения, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составит менее учетной нормы (часть 5 статьи 50 ЖК РФ).

В то же время для вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов его семьи нанимателем должно быть получено согласие в письменной форме не только членов своей семьи, но и наймодателя. Наймодатель вправе запретить вселение других граждан, если после их вселения общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 3 указанной статьи в жилые помещения, предоставленные детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений, могут быть вселены их несовершеннолетние дети и супруг (супруга). Указанные лица включаются в договор найма специализированного жилого помещения.

В соответствии с ч. 4 ст. 109.1 ЖК РФ в случае смерти лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, договор социального найма в отношении данного жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29.07.2018 № 267-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» данный документ (части 3 и 4 ст. 109.1 ЖК РФ) вступил в силу с 1 января 2019 года.

Материалами дела установлено, что истец ФИО1 приходится тетей умершему ФИО2 – нанимателю специализированного жилого помещения по адресу: <адрес>.

ФИО1 нанимателем ФИО2 в спорное жилое помещение в предусмотренном ЖК РФ порядке не вселялась, истцом не представлено доказательств, что ФИО2 принимались меры к вселению ФИО1 путем внесения истца в договор найма специализированного жилого помещения в установленном законодательством РФ порядке. В пункте 4 данного договора перечень членов семьи нанимателя оставлен пустым, то есть ФИО1 как член семьи нанимателя не определена. Сведений о том, что сторонами договора заключались дополнительные соглашения, направленные на включении членов семьи нанимателя в договор найма жилого помещения, суду не представлено. В квартире ФИО1 не зарегистрирована. Фактическое проживание ФИО1 в жилом помещении по адресу: <адрес> допустимыми доказательствами также не подтверждается. К показаниям свидетеля ФИО4 суд относится критически, поскольку она приходится дочерью истцу, следовательно, заинтересована в благополучном для истца исходе дела. В представленных истцом документах об оплате коммунальных услуг по спорному адресу плательщиком указан ФИО2 либо плательщик не указан вовсе. Таким образом, оснований считать, что истец приобрела право пользования спорным жилым помещением, у суда нет.

Кроме того, разрешая заявленные требования суд учитывает следующее.

Согласно ч. 2 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Таким образом, в любом случае ФИО1 могла бы иметь право пользования специализированным жилым помещением только на период срока действия договора найма от <дата>.

Согласно п. 5 договора найма специализированного жилого помещения срок его действия составляет 5 лет, то есть по <дата>

На момент рассмотрения спора данный срок истек.

Согласно п. 6 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет.

В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок неоднократно по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

В пункте 1 настоящей статьи перечислены лица, которым оказывается содействие в преодолении жизненной ситуации: это дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Истец к таким лицам не относится, а сам сирота, которому было предоставлено помещение сроком на 5 лет, погиб, в связи с чем отсутствовали бы основания для заключения договора с ним на новый пятилетний срок.

Как уже было сказано, Федеральным законом от 29.07.2018 № 267-ФЗ, статья 109.1 была дополнена частью 4, которая как раз и определяет дальнейшую судьбу предоставленного по договору найма специализированного помещения в случае смерти вышеперечисленных лиц, но в данном случае возможность заключения договора социального найма после смерти сироты предоставляется только его несовершеннолетним детям и супруге, а истец является тетей ФИО2, то есть в любом случае в силу этого обстоятельства никаких прав в отношении спорной квартиры иметь не может.

При таких обстоятельствах, у суда не имеется правовых оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации г. Ижевска, Министерству образования и науки УР, Министерству социальной политики и труда УР о признании права пользования жилым помещением оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья А.Г. Хиталенко