Решение № 2-560/2019 2-560/2019~М-283/2019 М-283/2019 от 10 апреля 2019 г. по делу № 2-560/2019

Дело № 2-560/2019

91RS0008-01-2019-000404-19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Джанкой 10 апреля 2019 года

Джанкойский районный суд Республики Крым в составе

председательствующего судьи Пиун О.А.,

при секретаре Коларж Е.Н.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии, возложении обязанности включить в стаж периоды работы, произвести перерасчет размера пенсии,

установил:

18 февраля 2019 года ФИО1 обратился в суд с иском, требования которого увеличил 06.03.2019, указывает, что он является получателем страховой пенсии по старости с 26.10.2018 года, но, устанавливая пенсию, пенсионный орган незаконно не включил в стаж период работы истца с 01.01.2002 г. по 20.10.2010 г. в <данные изъяты>, и с 04.09.2012 г. по 12.12.2012 г. в <данные изъяты>, что привело к уменьшению размера назначенной пенсии. Решениями ответчика от 29.01.2019 года и от 18.02.2019 года ФИО1 отказано в перерасчёте пенсии в связи невозможностью применения Закона №208-ФЗ из-за отсутствия подтверждения факта постоянного проживания на территории Республики Крым по состоянию на 18.03.2014 года. Просит признать решения пенсионного органа об отказе в перерасчете пенсии незаконными, обязать ответчика включить указанные периоды в страховой стаж, пересчитать размер назначенной пенсии со дня возникновения права на получение пенсии, а именно с 26.10.2018 года.

В судебном заседании истец в окончательной форме уточнил свои исковые требования, просил признать решение ответчика № от 18.02.2019 года об отказе в перерасчете пенсии незаконным, обязать ответчика включить в страховой стаж истца периоды работы с 01.01.2002 г. по 20.10.2010 г. в <данные изъяты> и с 04.09.2012 г. по 12.12.2012 г. в <данные изъяты>, произвести перерасчет пенсии с 18.02.2019 года.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Джанкойском районе (межрайонное) в судебном заседании не явился, о дате и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах не явки суду не сообщил.

Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению исходя из следующего.

Из материалов выплатного дела судом установлено, что ФИО1 является получателем пенсии по старости с 26.10.2018 года.

12.02.2019 истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии, предоставив решение Красногвардейского районного суда Республики Крым от 15.12.2014 года, которым установлен факт постоянного проживания ФИО1 на территории Республики Крым по состоянию на 18.03.2014.

Из решения отдела Пенсионного фонда РФ в Красногвардейском районе ГУ–УПФР в Джанкойском районе РК (межрайонное) № от 18.02.2019 года об отказе в перерасчете пенсии следует, что периоды работы с 01.01.2002 по 20.10.2010, с 04.09.2012 по 12.12.2012 не включены в страховой стаж для расчета пенсии истца, поскольку предоставленное ФИО1 решение суда вынесено с определенной целью, которая не связана с пенсионным обеспечением и без участия территориального органа Пенсионного фонда РФ, а потому не может являться безусловным подтверждением факта постоянного проживания на территории Республики Крым по состоянию на 18.03.2014 года, необходимым для перерасчета пенсии с применением норм Закона № 208-ФЗ (л.д. 28-29).

С такими выводами пенсионного органа суд не соглашается, исходя из следующего.

В соответствии с ст.1 Соглашения «О гарантиях прав граждан государств участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии с ч.1 ст. 4 Федерального Конституционного закона от 23.03.2014 года №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на этот день на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, признаются гражданами Российской Федерации, за исключением лиц, которые в течение одного месяца после этого дня заявят о своем желании сохранить имеющееся у них и (или) их несовершеннолетних детей иное гражданство либо остаться лицами без гражданства.

Согласно ч.1 ст. 1 Федерального закона от 21.07.2014 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан РФ, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

Следовательно, положения закона от 21.07.2014 года № 208-ФЗ распространяют свое действие лишь на лиц, признанных гражданами Российской Федерации на основании Федерального Конституционного закона от 23.03.2014 года №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», иностранных граждан и лиц без гражданства.

Судом установлено, что ФИО1 является гражданином Российской Федерации на основании Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» от 21.03.2014 года №6-ФКЗ, поскольку факт постоянного проживания ФИО1 на территории Республики Крым по состоянию на 18.03.2014 подтверждается вступившим в законную силу решением Красногвардейского районного суда Республики Крым от 15.12.2014 года (л.д.26), истцу выдан паспорт гражданина Российской Федерации <данные изъяты> (л.д. 5).

Суд обращает внимание на то, что вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, согласно частям 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» и ст. 13 ГПК РФ, обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Такая же правовая позиция изложена в Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 04.10.2016 года, где указано, что по смыслу статьи 118 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 10, именно суду принадлежит исключительное полномочие принимать окончательное решение в споре о праве, что, в свою очередь, означает недопустимость преодоления вынесенного судом решения посредством юрисдикционного акта административного органа; преодоление судебного решения путем принятия административным органом юрисдикционного акта, влекущего для участников спора, по которому было принято судебное решение, иные последствия, нежели определенные этим судебным решением, означает нарушение установленных Конституцией Российской Федерации судебных гарантий прав и свобод, не соответствует самой природе правосудия, которое осуществляется только судом, и несовместимо с конституционными принципами самостоятельности судебной власти, независимости суда и его подчинения только Конституции Российской Федерации и федеральному закону; проверка законности и обоснованности судебных актов осуществляется лишь в специальных, установленных процессуальным законом процедурах - посредством рассмотрения дела судами апелляционной, кассационной и надзорной инстанций; иная - не судебная - процедура ревизии судебных актов принципиально недопустима, поскольку означала бы возможность - вопреки обусловленным природой правосудия и установленным процессуальным законом формам пересмотра судебных решений и проверки их правосудности исключительно вышестоящими судебными инстанциями - замещения актов органов правосудия административными актами, что является безусловным отступлением от необходимых гарантий самостоятельности, полноты и исключительности судебной власти (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17 марта 2009 года № 5-П).

Действия же пенсионного органа, выразившиеся в не принятии решения суда об установлении факта постоянного проживания истца на территории Республики Крым по состоянию на 18.03.2014, носят, по сути, характер неисполнения решения суда, поскольку ставят под сомнение обстоятельства, установленные этим решением, что противоречит выше приведенным нормам закона и судебной практике.

Поскольку судом установлено, что ФИО1 не является лицом, прибывшим на жительство в Россию из государств - бывших Республик Союза ССР, поскольку он является гражданином РФ в силу Федерального и Конституционного закона от 23.03.2014 года №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», а потому требования по документам в соответствии с п. 17 Указания от 18.01.1996 года № 1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств – бывших Республик Союза ССР», на него не распространяются.

С учетом того, что истец гражданство РФ приобрел на основании ч. 1 ст. 4 Федерального Конституционного закона от 21.03.2014 года №6-ФКЗ, следовательно, на него распространяется действие Федерального закона от 21.07.2014 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», поэтому решение пенсионного органа от 18.02.2019, которым он не применил в отношении ФИО1 положения указанного закона и не включил в страховой стаж период работы истца с 01.01.2002 по 20.10.2010, и с 04.09.2012 по 12.12.2012, суд считает необходимым признать незаконным.

Восстанавливая права истца на получение пенсии в соответствии со специальным законом, суд считает необходимым также возложить на ответчика обязанность по включению спорных периодов в страховой стаж истца, необходимый для назначения пенсии, а также возложить обязанность произвести перерасчет назначенной истцу пенсии с даты предоставления решения об установлении факта постоянного проживания истца на территории Республики Крым в пенсионный орган (18.02.2019) в соответствии с особенностями, предусмотренными законом от 21.07.2014 года № 208-ФЗ.

Вопрос о компенсации понесенных судебных расходов истец не возбуждает.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии, возложении обязанности включить в стаж периоды работы, произвести перерасчет размера пенсии – удовлетворить.

Признать незаконным решение Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Красногвардейском районе Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) № от 18 февраля 2019 года об отказе в перерасчете пенсии ФИО1.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) включить в страховой стаж для назначения пенсии ФИО1 периоды его работы с 01.01.2002 по 20.10.2010, с 04.09.2012 по 12.12.2012, и произвести перерасчет назначенной ему пенсии с 18.02.2019 с применением положений Федерального закона от 21.07.2014 №208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Джанкойский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.А. Пиун

Решение принято в окончательной форме 12.04.2019.