Постановление № 5-67/2020 от 17 февраля 2020 г. по делу № 5-67/2020

Материал №5-67/2020 КОПИЯ

УИД 42К8 0002-01-2020-000330-54


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Бедово 18 февраля 2020

Судья Беловского городского суда Кемеровской области Ильинкова Я.Б., (адрес суда: 652600 <...>),

с участием представителя Акционерного общества «Научно-производственное предприятие «Кузбассрадио» ФИО2,действующей на основании доверенности № 15 от 09.01.2020,рассмотрев в отношении Акционерного общества «Научно-.

производственное предприятие

«Кузбассрадио», ОГРН <***> от ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес <адрес>, материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.З ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

27.01.2020 в 11 часов 40 минут по адресу: <адрес> установлено, что юридическое лицо АО «НПП «Кузбассрадио» привлекало и использовало в целях осуществления трудовой деятельности гражданку Республики ФИО1, в соответствии с трудовым договором, заключенным 09.01.2020. 20.01.2020 г. юридическое лицо АО «НПП «Кузбассрадио» расторгло договор с гр. Казахстана ФИО6 и 20.01.2020 г. направило уведомление в УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданкой респ. ФИО1 В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. с нарушением установленной формы уведомления, а именно она не соответствует форме уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства, утвержденной Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № Приложение № вступивший в законную силу ДД.ММ.ГГГГ Тем самым юридическое лицо АО «НПП «Кузбассрадио» нарушило п. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.З ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель АО «НПП «Кузбассрадио» - ФИО4 вину в совершенном правонарушении признала, пояснив, что уведомления были направлены по старой форме, так как об изменении формы уведомления им не было известно. Нарушение было незамедлительно устранено, направлено уведомление установленной формы. В дальнейшем обязуется не нарушать законодательства РФ.

Исследовав материалы дела, суд находит вину юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного ч.З ст. 18.15 КоАП РФ установленной и доказанной.

Согласно части 3 статьи 18.15 КРФоАП не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей, либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации определено в Федеральном законе от 25.07.2002г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно с ч.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" Работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора, (в ред. Федерального закона от 27.12.2018 N 528-ФЗ)

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином* государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Приказом МВД России от 04.06.2019 N 363 (приложение 14) утверждены порядок и форма уведомления Федеральной миграционной службы о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства).

Как следует из материалов дела, 20.01.2020 Отделом по вопросам миграции МО МВД России «Беловский» установлено, что АО «НПП «Кузбассрадио» расторгло трудовой договор с гражданкой республики ФИО1, в нарушение п.8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ и Приказа МВД России от 04.06.2019 N 363, уведомление о расторжении трудового договора было предоставлено работодателем с нарушением установленной формы уведомления.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, уведомлением о прекращении трудового договора с иностранным гражданином, другими материалами дела, которые соответствуют требованиям ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем, являются допустимыми.

Уведомление АО «НПП «Кузбассрадио» о расторжении трудового договора с гражданкой ФИО1 направлено в территориальный орган МВД России по вопросам миграции в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты расторжения трудового договора с нарушением установленной формы уведомления, что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КРФоАП.

Согласно ч.1 ст.4.1.1 КРФоАП, юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 статьи 3.4 КРФоАП, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.4.1.1 КРФоАП.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 -14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 этого Кодекса (часть 2 статьи 4.1.1).

В соответствии с ч.2 ст.3.4 КРФоАП, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

С учетом формулировки части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом (административным органом) вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство.

Часть 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в части 2 статьи 4.1.1 названного Кодекса, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

Постановление по делу об административном правонарушении и материалы настоящего дела не содержат сведений о том, что юридическое лицо ранее привлекалось к административной ответственности.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, совершение административного правонарушения впервые, принятие юридическим лицом мер к устранению нарушения, а также учитывает, что административное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб.

Таким образом, имеется совокупность юридически значимых обстоятельств, позволяющих применить в данном случае положения части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из принципов справедливости, соразмерности и индивидуализации наказания, суд считает необходимым назначить АО «НПП «Кузбассрадио» административное наказание в виде предупреждения, поскольку данный вид административного наказания в данном случае сможет обеспечить достижение цели административного наказания -предупреждение совершения новых правонарушений.

Оснований для прекращения производства по делу судья не находит, поскольку, срок, установленный ч.1 ст.4.5 КРФоАП, для рассмотрения материалов данной категории дел не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать акционерное общество «Научно-производственное предприятие «Кузбассрадио», ОГРН № от 28.05.2008, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.З ст. 18.15 КРФоАП и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья (подпись) Я.Б. Ильинкова