Решение № 2А-1298/2018 2А-1298/2018~М-1269/2018 М-1269/2018 от 12 ноября 2018 г. по делу № 2А-1298/2018

Дело № 2а-1298/2018 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2018 года г. Спасск-Дальний

Спасский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Миначёвой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Быстровой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании действий МОРАС ГИБДД УМВД России по <адрес> по аннулированию регистрационных действий автобуса <МАРКА> государственный регистрационный знак № 25 rus и обязании восстановить регистрацию данного автобуса,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что в его собственности находится автобус марки <МАРКА> регистрационный знак № 25 rus, приобретенный им ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в отделение № МОРАС ГИБДД УМВД России по <адрес>), где после технического осмотра и сверки номеров агрегатов указанное транспортное средство было зарегистрировано на его имя.

С указанного времени он эксплуатирует данное транспортное средство по своему усмотрению, ежегодно проходит процедуру технического осмотра, оплачивает налоги.

ДД.ММ.ГГГГ данный автобус был задержан сотрудниками ГИБДД МОМВД России «Спасский», которые в ходе сверки агрегатов выявили признаки подделки номера шасси. Автобус был направлен на криминалистическое исследование.

Согласно заключению эксперта №эс от ДД.ММ.ГГГГ, десятый знак первичного маркировочного обозначения номера шасси автобуса <МАРКА> регистрационный знак № 25 rus подвергался изменению путём удаления слоя металла с 10 знаком и нанесением на его место вторичного знака «Т», обозначающего год выпуска (ДД.ММ.ГГГГ). Первичный идентификационный номер представленного автобуса имеет значение «№», десятый знак «S» означает ДД.ММ.ГГГГ год выпуска.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ в ОД МОМВД России «Спасский» было возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ст.326 ч.1 УК РФ, и в дальнейшем было приостановлено по основаниям ст.208 ч.1 а.2 УПК РФ.

В июле 2018 года ему стало известно, что ДД.ММ.ГГГГ регистрация транспортного средства <МАРКА> регистрационный знак № 25 rus шасси «№» была аннулирована в связи с тем, что маркировочное обозначение номера шасси подвергалось изменению путем удаления слоя металла с десятого знака и нанесения на его место вторичного знака «Т».

Вместе с тем, считает, что в результате проведенной в рамках уголовного дела экспертизы автобус <МАРКА> был полностью идентифицирован, в его номере шасси был изменен лишь один знак «S» на «T», отвечающий за год выписка, с которым данное транспортное средство было ввезено на территорию Российской Федерации, прошло таможенный контроль, где ДД.ММ.ГГГГ был выдан паспорт транспортного средства №, а после ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано в РЭО ГИБДД Спасского ГОВД, где ему был присвоен регистрационный знак № 25 rus. Также из заключения эксперта следует, что все остальные знаки номера шасси указанного транспортного средства являются первоначальными и каким-либо изменениям не подвергались, что идентифицирует его как автобус <МАРКА> регистрационный знак № 25 rus. Кроме того, из материалов уголовного дела следует, что на территории Российской Федерации транспортных средств с номером шасси «№» ввезено не было.

По изложенному, просит признать незаконными действия сотрудников МОРАС ГИБДД (<адрес>) по аннулированию регистрации <МАРКА> регистрационный знак № 25 rus и обязать сотрудников МОРАС ГИБДД восстановить регистрацию указанного автобуса, внести изменения о маркировке шасси в паспорт транспортного средства, поскольку нарушаются его права и законные интересы как владельца транспортного средства.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме и пояснил, что в номере шасси исправлена только одна буква, а не весь номер, соответственно автобус подлежит идентификации. Никаких транспортных средств с таким номером больше на территорию Российской Федерации не ввозилось, то есть при первичной постановке транспортного средства на учёт, эти изменения имели место. ДД.ММ.ГГГГ транспортное средство прошло таможню, ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано, приобретено им только в ДД.ММ.ГГГГ году и при переоформлении никаких сложностей не возникло. С момента приобретения им транспортного средства, дважды в год проводился техосмотр автобуса, при этом у сотрудников, проводивших его, сомнений в подлинности номеров не возникало. Так как с момента ввоза автобуса и его постановки на учёт прошло мало времени, то проведение ремонта не требовалось. Считает, что тем самым нарушаются его права пользования и распоряжения принадлежащим ему имуществом.

Представитель административного ответчика в лице МОРАС ГИБДД УМВД России по <адрес> по доверенности ФИО2 с заявленными исковыми требованиями не согласилась и суду пояснила, что действия Госавтоинспекции являются законными и правомерными в связи с тем, что основанием для аннулирования регистрации ТС явились выводы экспертного заключения, проведенного в рамках уголовного дела.

Паспорт транспортного средства (№) на автобус марки <МАРКА> содержит сведения о маркировке VIN №. Из заключения эксперта МОМВД России «Спасский» от ДД.ММ.ГГГГ №эс следует, что первичное содержание идентификационного номера автобуса <МАРКА> подвергался изменению путём удаления слоя металла с десятого знака и нанесением на его место вторичного знака «Т», обозначающего год выпуска (ДД.ММ.ГГГГ). Первичный идентификационный номер представленного на экспертизу автобуса имеет значение №, десятый знак «S», обозначает ДД.ММ.ГГГГ год выпуска. Поэтому имеющийся на раме автобуса идентификационный номер № является вторичным, не соответствует по конфигурации знаков и способу нанесения маркировочным обозначениям, наносимым производителем.

Таким образом, допуск к участию в дорожном движении принадлежащего ФИО1 автобуса, имеющего измененное обозначение VIN №, нанесенное не заводом изготовителем в отсутствие документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения не допускается.

Отнесение транспортных средств к источникам повышенной опасности обуславливает необходимость установления для них особого правового режима в целом и специальных правил допуска в эксплуатацию в частности.

Полагает, что решение об аннулировании регистрации автобуса не лишает права собственника ФИО1 на владение, пользование и распоряжение данным автомобилем. В настоящее время автомобиль находится у истца в распоряжении, однако, регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещена в силу закона.

Факт добросовестного приобретения, полагает, не может являться основанием к восстановлению регистрационного учёта, поскольку регистрационные действия с транспортными средствами не проводятся при несоответствии представленных документов установленным требованиям, а также в случае предоставления поддельных документов.

Полагает, что заявитель не доказал наличия условий для восстановления регистрационного учета спорного транспортного средства, в связи с чем, и со ссылкой на ст.1, п.3 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении паспортов транспортных средств»; п.9 Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденного приказом МВД России №, Минпромэнерго России №, Минэкономразвития России № от ДД.ММ.ГГГГ; пп.з п.12 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; абз.5 п.11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; пункты 50, 51 правил регистрации транспортных средств утвержденными приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (на момент аннулирования действовал приказ МВД ДД.ММ.ГГГГ №), просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель административного ответчика в лице УМВД России по <адрес> по доверенности ФИО3 не согласилась с заявленными требованиями, поддержала позицию представителя административного ответчика в лице МОРАС ГИБДД и пояснила, что действия сотрудников МОРАС ГИБДД УМВД России по <адрес> не являлись произвольными, а осуществлены на основании п. 51 Правил регистрации при установлении обстоятельств, указанных в п.3 Правил. То есть на основании закона, о чем истцу в соответствии с Правилами регистрации было направлено уведомление.

Аннулирование регистрации на основании экспертного заключения не прекращает права собственности на транспортное средство, а лишь ограничивает возможность его участия в дорожном движении. Такое ограничение направлено на защиту прав и интересов иных участников дорожного движения, которые также имеют свое право на безопасность.

Приобретение права собственности на транспортное средство автоматически не порождает обязанность подразделений ГИБДД допустить транспортное средство к участию в дорожном движении и зарегистрировать его. Регистрация транспортных средств производится с соблюдением установленного действующим законодательством порядка.

Факт аннулирования регистрации транспортного средства, а именно не допущения его к движению на дорогах, не свидетельствует о неправомерном отказе сотрудников ГИБДД в регистрации данного транспортного средства.

По изложенному, просит отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1

Суд, заслушав объяснения сторон, установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства, считает, что требования заявлены необоснованно и не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствие с положением ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствие со ст.1 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» (в ред. от 26.07.2017), задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии с ч.3 ст.15 названного закона, допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

Из приведенных законоположений следует, что регистрация транспортных средств в подразделениях ГИБДД является обязательным условием для их использования собственниками в дорожном движении. При этом возможность такой регистрации связывается с соответствием транспортного средства установленным требованиям безопасности дорожного движения.

В соответствии с п.9 Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденного Приказом МВД России N 496, Минпромэнерго России N 192, Минэкономразвития России N 134 от 23 июня 2005 г., наличие паспорта транспортного средства, оформленного в порядке, установленном главой II настоящего Положения, является обязательным условием для регистрации транспортных средств и допуска их к участию в дорожном движении.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 г. N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации" собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами, обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции, или военных автомобильных инспекциях (автомобильных службах), или органах гостехнадзора в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или в течение 10 суток после приобретения, выпуска в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

Порядок регистрации автотранспортных средств в органах ГИБДД определен Правилами регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, утвержденными Приказом МВД РФ N 1001 от 24.11.2008 года, действовавшими на момент аннулирования регистрации транспортного средства истца.

Согласно п. 2 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел РФ, утвержденных приказом МВД России от 24 ноября 2008 г. № 1001, Госавтоинспекция в соответствии с законодательством РФ осуществляет комплекс мероприятий, связанных с обеспечением допуска транспортных средств к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации и за ее пределами.

В соответствии с пунктом 3 указанных Правил, не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами в случае, если обнаружены признаки скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационной маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями - изготовителями, либо подделки представленных документов, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных).

Аналогичное положение содержится в пункте 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года N 1090 "О Правилах дорожного движения", в соответствии с которым запрещается эксплуатация транспортных средств, имеющих скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов или регистрационные знаки.

Пунктом 51 названных правил определено, что при установлении органом внутренних дел, проводящим проверку, обстоятельств, указанных в п.3 Правил, регистрация транспортного средства прекращается (аннулируется) регистрационным подразделением по месту регистрации транспортного средства. При прекращении (аннулировании) регистрации признаются недействительным конкретное регистрационное действие (несколько регистрационных действий) и все последующие регистрационные действия.

В случае устранения причин, установленных правоохранительным органом и явившихся основанием для прекращения регистрации, восстановление регистрационного учета производится по месту прекращения (аннулирования) регистрации транспортных средств, с выдачей новых регистрационных документов и регистрационных знаков, а также паспорта транспортного средства.

Как установлено в судебном заседании, владельцем автобуса марки <МАРКА> регистрационный знак № 25 rus является ФИО1 на основании договора, совершенного в простой письменной форме, от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ данное транспортное средство зарегистрировано в отделение № МОРАС ГИБДД УМВД России по <адрес>, выданы государственный регистрационный знак № 25 rus и свидетельство о регистрации № серии 31 №.

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ГИБДД МОМВД России «Спасский» прекращены регистрационные действия в отношении автомобиля автобуса марки <МАРКА>», шасси №, аннулирована регистрация данного транспортного средства.

Основанием для аннулирования регистрации транспортного средства, послужило заключение эксперта №эс от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного в рамках уголовного дела № и исследованного судом в судебном заседании, согласно выводам которого, десятый знак маркировочного обозначения идентификационного номера, номера шасси представленного на экспертизу автобуса <МАРКА> с пластинами государственного регистрационного знака № 25 rus подвергался изменению путём удаления слоя металла с десятым знаком и нанесением на его место вторичного знака «Т», обозначающего год выпуска (ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с подпунктом «з» п.12 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ ДД.ММ.ГГГГ №, Госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право не допускать к участию в дорожном движении путем отказа в регистрации и выдаче соответствующих документов автомототранспортные средства и прицепы к ним имеющие скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов или государственные регистрационные знаки.

Согласно пунктам 1.4.1 и 1.4.2 приложения N 7 к Техническому регламенту Таможенного союза ТР № "О безопасности колесных транспортных средств", утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ N 877, идентификационный номер наносится не менее чем в одном месте на раму или часть кузова, не являющуюся легкосъемной. Идентификационный номер должен быть нанесен четко, способом, обеспечивающим его долговечность и исключающим легкое изменение его знаков. Идентификационный номер наносится без пробелов между знаками.

В данном случае кодовая заводская табличка с обозначением идентификационного номера VIN, закрепленная в салоне над передней входной дверью представленного автобуса посредством четырех винтов, изготовлена из немагнитного листового металла, имеет обозначение идентификационного номера шасси «№», а исследованием знаков маркировочного обозначения на горизонтальной полке правого лонжерона рамы в задней части представленного автобуса установлено отличие размеров десятого знака «Т» обозначающего год выпуска (ДД.ММ.ГГГГ) от остальных знаков маркировки. Первичный идентификационный номер представленного на экспертизу автобуса имеет значение «№», десятый знак «S» означает ДД.ММ.ГГГГ год выпуска.

При таких обстоятельствах, прекращение (аннулирование) ДД.ММ.ГГГГ МОРАС ГИБДД УМВД России по <адрес> регистрации транспортного средства административного истца в соответствии с п.3 и п.51 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, является законным, обоснованным и соответствует требованиям действующего законодательства.

С учётом установленных по делу обстоятельств, поскольку причины, явившиеся основанием для прекращения регистрации не устранены, оснований для снятия ограничений на проведение регистрационных действий указанного транспортного средства не имеется.

При этом, суд считает необходимым отметить следующее.

Федеральный закон "О безопасности дорожного движения", определяя правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации, установил необходимость регистрации транспортных средств.

Государственная регистрация транспортных средств в подразделениях ГИБДД, предусмотренная Федеральным законом N 196-ФЗ как обязательное условие для осуществления собственниками принадлежащих им имущественных прав на автомобили, а именно, для использования в дорожном движении, в определенной степени ограничивает субъективное право собственности. Однако, такое ограничение нельзя рассматривать как недопустимое, поскольку оно направлено на защиту здоровья, прав и законных интересов как самих собственников, так и других лиц, в том числе, права на обеспечение эффективного противодействия преступлениям и другим правонарушениям, связанным с использованием транспортных средств, а сами по себе регистрационные действия, осуществляемые подразделениями ГИБДД, являются формой административного контроля с целью соблюдения конституционных прав граждан и гарантирования их имущественных интересов.

Регистрация транспортных средств является административным актом, с которым закон связывает возможность пользования приобретенным имуществом и производится с соблюдением установленного действующим законодательством порядка. При этом, приобретение лицом транспортного средства автоматически не порождает обязанность подразделений ГИБДД допустить транспортное средство к участию в дорожном движении и зарегистрировать его.

То есть, само по себе наличие транспортного средства марки <МАРКА> регистрационный знак № 25 rus в собственности ФИО1 не является основанием для проведения регистрационных действий в отношении автомобиля и осуществления его допуска к участию в дорожном движении.

В данном случае речь идет не о нарушении прав собственника, а о соблюдении специального порядка допуска транспортных средств к участию в дорожном движении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.226, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании действий МОРАС ГИБДД УМВД России по <адрес> по аннулированию регистрационных действий автобуса марки <МАРКА> регистрационный знак № 25 rus и обязании восстановить регистрацию данного автобуса – отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца через Спасский районный суд.

Судья Т.В.Миначёва