Решение № 12-176/2018 от 28 ноября 2018 г. по делу № 12-176/2018

Дело № 12-176/2018 И.о. мирового судьи судебного участка № 2 г. Озерска

Девяткова Е.Н.


Р Е Ш Е Н И Е

29 ноября 2018 года г. Озерск

Судья Озерского городского суда Челябинской области Шишкина Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении заведующей муниципального бюджетного дошкольного учреждения «Центр развития ребенка - Детский сад № 15 «Семецветик» ФИО1 по жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Озерске на постановление мирового судьи, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 г. Озерска Челябинской области от 24 июля 2018 года,

У С Т А Н О В И Л:

Протоколом № 65 об административном правонарушении, составленным начальником Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Озерске ФИО2 от 25 апреля 2018 года, заведующей муниципального бюджетного дошкольного учреждения «Центр развития ребенка - Детский сад № 15 «Семецветик» ФИО1 вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, в том, что он МБДОУ ЦРР ДС №15 (место нахождения юридического лица <адрес>) предоставило в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Озёрске Челябинской области отчет «Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М за отчетный период июль 2017 года своевременно, а 27 февраля 2018 года предоставило дополняющую форму на 1 застрахованное лицо, то есть первоначально предоставило неполные сведения.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ ФИО1 является заведующей МБДОУ ЦРР ДС №15.

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 г. Озерска Челябинской области от 24 июля 2018 года производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Озерске подали жалобу, указывая, что именно ФИО1 как заведующая МБДОУ ЦРР ДС №15 является субъектом правонарушения, поскольку именно она указана в выписке ЕГРЮЛ.

Кроме того, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Озерске просили восстановить срок обжалования указанного выше постановления.

В обоснование пропуска срока указали на то, что копию постановления получили 11.10.2018 года.

В судебное заседание представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Озерске не явился, извещены надлежащим образом.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, судебная корреспонденция возвращена с отметкой «истек срок хранения».

Тем самым, суд, признавая явку заявителя жалобы, лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 необязательной, определил рассмотреть жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Озерске в отсутствие представителя последнего, ФИО1

Проверив материалы дела, нахожу заявление о восстановлении срока на подачу жалобы подлежащим удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу ч.2 ст.30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Как видно из материалов дела, копия постановления по делу об административном правонарушении была получена Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Озерске 11.10.2018 года (л.д. 33).

Последним днем для подачи жалобы был 22 октября 2018 года.

В то же время, жалоба Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Озерске поступила 18.10.2018 года, то есть в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

В связи с чем, считаю возможным восстановить заявителю данный срок.

Судья, изучив доводы жалобы, приходит к следующему.

Согласно ст.15.33.2 КоАП РФ, непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В силу ст.11 п.2.2 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации

Постановлением Правления ПФ РФ от 01.02.2016 № 83п утверждена форма "Сведения о застрахованных лицах" СЗВ-М.

Санкция ст.15.33.2 КоАП РФ предусматривает ответственность, возлагаемую на должностных лиц.

Прекращая производство по делу, мировой судья сослался на то, что административным органом не истребованы сведения о наличии в штате учреждения должностного лица, на которого возложены обязанность по предоставлению сведений в орган Пенсионного фонда. Из документов, следует, что в штате учреждения имеется должность ведущего бухгалтера, на которого в соответствии с должностной инструкцией возложена обязанность по предоставлению ежемесячно форм СЗВ-М в органы пенсионного фонда. Исходя из положений статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и совокупности возложенных на ведущего бухгалтера обязанностей, занимающее эту должность лицо являлось должностным лицом, наделенным административно-хозяйственными функциями.

Следовательно, из выводов мирового судьи следует, что в данном случае в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного статье 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Однако, судья городского суда считает, что вышеуказанные выводы мирового судьи преждевременны, основаны на неполно исследованных обстоятельствах и не основаны на законе.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 при производстве по делу об административном правонарушении, подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ст. 26.2 КоАП РФ).

Судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу (ст. 26.11 КоАП РФ).

Постановление мирового судьи от 24 июля 2018 года вышеприведенным нормам КоАП РФ не отвечает, вывод мирового судьи об отсутствии состава административного правонарушения, что повлекло за собой прекращение производства по делу, сделан без всесторонней, полной и объективной оценки доказательств.

Согласно материалам дела, МБДОУ ЦРР ДС №15 предоставило в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Озёрске Челябинской области отчет «Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М за отчетный период июль 2017 года своевременно, а 27 февраля 2018 года предоставило дополняющую форму на 1 застрахованное лицо, то есть первоначально предоставило неполные сведения, что послужило основанием для составления в отношении МБДОУ ЦРР детский сад № 15 в лице должностного лица протокола об административном правонарушении по ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ ФИО1 является заведующей МБДОУ ЦРР ДС №15, о чем в ЕГРЮЛ 29.09.2006 года внесена соответствующая запись.

Сведения о ведущем бухгалтере в ЕГРЮЛ отсутствуют.

При таком положении дела, судья городского суда считает, что при рассмотрении настоящего дела мировым судьей допущены существенные нарушения требований КоАП РФ, что является основанием для отмены принятого им постановления.

В соответствии со п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд может вынести решение об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение в случае нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим кодексом.

Таким образом, дело подлежит направлению мировому судье судебного участка № 2 г. Озерска на новое рассмотрение, по нему необходимо принять основанное на законе решение, в том числе на предмет наличия или отсутствия состава административного правонарушения.

С учетом изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ

Р Е Ш И Л:

Восстановить Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Озерске срок на подачу жалобы на постановление мирового судьи, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 г.Озерска Челябинской области от 24 июля 2018 года.

Жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Озерске удовлетворить.

Постановление мирового судьи, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 г. Озерска Челябинской области от 24 июля 2018 года по делу об административном правонарушении по ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении ФИО1 отменить, дело направить мировому судье судебного участка № 2 г. Озерска для рассмотрения по существу.

Решение вступает в законную силу с момента его оглашения, оно может быть обжаловано и(или) опротестовано в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья - Е.Е. Шишкина

<>а