Постановление № 5-668/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 5-668/2020

Дело № 5-668/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Санкт-Петербург 27 мая 2020 года

Судья Московского районного суда Санкт-Петербурга Лежакова Т.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении

ООО «Мстрой», ИНН <***>, КПП 780701001, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 12.11.2019 года, юридический адрес: Санкт-Петербург, Брестский бульвар д.8 лит. А пом.8-Н офис 419,

У С Т А Н О В И Л:

Вину ООО «Мстрой» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, выразившегося в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации в городе федерального значения Санкт-Петербурге иностранного гражданина при отсутствии у последнего разрешения на работу, а именно:

04.03.2020 в 11 часов 00 минут сотрудниками отдела по вопросам миграции УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга в ходе проверочных мероприятий при осуществлении государственного контроля (надзора) за проживанием, временным пребыванием в Российской Федерации иностранных граждан, при проверки законности пребывания на территории Российской Федерации иностранных граждан в соответствии со ст.ст.5,13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», на объекте строительства по адресу: Санкт-Петербург, ул. Кубинская д.82 (участок 4), был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который в момент проверки на строительном объекте осуществлял трудовую деятельность по вышеуказанному адресу в качестве «монтажника», а именно в момент проверки осуществлял работы по устройству фасада строящегося здания, не имея патента на работу, дающего право осуществлять трудовую деятельность в Санкт-Петербурге, то есть в нарушении п.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Таким образом, ООО «Мстрой» в нарушение требований п.4 ст.13 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года, привлекло к трудовой деятельности иностранного гражданина при отсутствии у него патента, чем допустило совершение административного правонарушения предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «Мстрой» – генеральный директор ФИО6, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, направил ходатайство, в котором просил рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие, при назначении административного наказания учесть тот факт, что ООО «Мстрой» является субъектом малого предпринимательства, к административной ответственности ранее не привлекалось, а так же полностью согласно с протоколом об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина ООО «Мстрой» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими, исследованными судом доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 19.05.2020 года №3358, составленным в полном соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, копия которого была вручена представителю ООО «Мстрой» /л.д. 2-4/;

- рапортом от 03.03.2020 года инспектора 4 ОИК ОВМ УМВД РФ по Московскому району Санкт-Петербурга, о проведении мониторинга миграционной ситуации, в ходе которого на строительном объекте, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, ул. Кубинская д.82 (участок 4) было выявлено большое количество бытовок оборудованных для проживания, в которых проживают иностранные лица, в связи с чем, инспектор полагал целесообразным организовать проверку /л.д. 5/;

- распоряжением начальника ОВМ УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга ФИО7 от 04.03.2020 года №36 о проведении внеплановой выездной проверки в отношении места пребывания иностранных лиц по адресу: Санкт-Петербург, ул. Кубинская д.82 (участок 4) /л.д. 6-7/;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении №3270 от 04.03.2020 года в отношении ФИО1 /л.д. 10/;

- фототаблицей, на которой изображен ФИО1 в рабочей форме одежды, выявленный 04.03.2020 года в 11 часов 00 минут на строительном объекте, по адресу: Санкт-Петербург, ул. Кубинская д.82 (участок 4) /л.д. 8/;

- копией заключения об установлении личности ФИО1 /л.д.9/;

- приказом ООО «СК КС» №14-КУБ от 01.10.2019 года о назначении ФИО5 начальником участка по адресу: Санкт-Петербург, ул. Кубинская д.82 (участок 4);

- объяснениями ФИО5 от 04.03.2020 года, согласно которым ООО «СК КС» является генеральным подрядчиком на строительном объекте по адресу: Санкт-Петербург, ул. Кубинская д.82 (участок 4), иностранные граждане, выявленные 04.03.2020 года в ходе проверки в частности ФИО1, осуществлявший трудовую деятельность в качестве «монтажника» работает в интересах подрядной организации ООО «Мстрой» /л.д.12-13/;

- разрешением на строительство от 21.06.2018 года № 78-011-0355.1-2018 выданное ООО «ТИН-Групп», для строительства объекта жилого комплекса, по адресу: Санкт-Петербург, ул. Кубинская д.82 (участок 4) /л.д.14-17/;

- договором генерального подряда №М-ГП/СККС-182 от 11.02.2019 года, заключенного между заказчиком ООО «Меридиан» и генеральным подрядчиком ООО «СК КС» на строительство жилого комплекса по адресу: Санкт-Петербург, ул. Кубинская д.82 (участок 4) /л.д. 18-19/;

- списком работников подрядной организации ООО «Мстрой» от 02.03.2020 года, осуществляющих трудовую деятельность на строительном объекте по адресу: Санкт-Петербург, ул. Кубинская д.82 (участок 4), под №23 в котором числится ФИО1 /л.д. 20-21/;

- письменными объяснениями охранника на строительном объекте по адресу: Санкт-Петербург, ул. Кубинская д.82 (участок 4) - ФИО2 от 04.03.2020 года, который пояснил, что генеральным подрядчиком строительства жилого комплекса на данном объекте является ООО «СК КС», территория строительного объекта огорожена забором, при этом осуществляется контрольно-пропускной режим, вход и выход работников осуществляется только по заранее согласованным спискам, имеющимся на КПП /22-23/;

- актом проверки места пребывания иностранных граждан №36 от 04.03.2020 года, составленном по итогам проведения проверочных мероприятий на строительном объекте, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, ул. Кубинская д.82 (участок 4), в котором отражено на выявление на строительном объекте иностранного гражданина ФИО1, осуществлявшего в момент проверки трудовую деятельность в качестве «монтажника», а именно в момент проверки осуществлял работы по устройству фасада строящегося здания не имея при этом патента на работу /л.д.24-25/;

- объяснениями ФИО1 от 04.03.2020 года, который сообщил, что является гражданином Республики Узбекистан, на территорию РФ въехал 28.02.2020 года с целью работы, патента не получал, на момент проверки 04.03.2020 года находился на территории строительного объекта по адресу: Санкт-Петербург, ул. Кубинская д.82 (участок 4), где осуществлял трудовую деятельность в качестве монтажника, осуществлял работы по устройству фасада здания, трудовую деятельность на данном объекте осуществляет с 03.03.2020 года /л.д. 27/;

- постановлением Московского районного суда Санкт-Петербурга от 06.03.2020 года, которым ФИО1, был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ за осуществление трудовой деятельности на строительном объекте по адресу: Санкт-Петербург, ул. Кубинская д.82 (участок 4) /л.д. 28-29/;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «СК КС» /л.д. 30-32/;

- рапортом инспектора 4 ОИК ОВМ УМВД РФ по Московскому району от 04.03.2020 года, составленного по факту результатов проведенной проверки, в котором отражено на выявление на строительном объекте, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, ул. Кубинская д.82 (участок 4), иностранных граждан, осуществлявших трудовую деятельность без соответствующего патента в частности ФИО1 /л.д. 33-34/;

- объяснениями представителя ООО «СК КС» по доверенности ФИО3 от 30.03.2020 года, который пояснил, что Общество осуществляет строительную деятельность в рамках договора генерального подряда на строительство жилого комплекса по адресу: Санкт-Петербург, ул. Кубинская д.82 (участок 4), выявленные в ходе проверки 04.03.2020 года иностранные граждане трудовую деятельность в ООО «СК КС» не осуществляют, ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в качестве монтажника в подрядной организации ООО «Мстрой», которая на объекте строительства работает в рамках договора строительного подряда от 25.02.2020 года /л.д.42/;

- уставными документами ООО «СК КС» /л.д.43-52/;

- договором строительного подряда №М-МС/ФАС-К82-1 от 25.02.2020 года, заключенного между заказчиком ООО «Меридиан», генеральным подрядчиком ООО «СК КС» и подрядчиком ООО «Мстрой» на осуществление работ на строительном объекте по строительству жилого комплекса по адресу: Санкт-Петербург, ул. Кубинская д.82 (участок 4) /л.д. 53-76/;

- рапортом начальника 4 ОИК ОВМ УМВД РФ по Московскому району от 04.03.2020 года, составленного по факту результатов проведенной проверки, в котором отражено на выявление на строительном объекте, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, ул. Кубинская д.82 (участок 4), иностранных граждан, осуществлявших трудовую деятельность без соответствующего патента в частности ФИО1 /л.д. 77-79/;

- выписка из ЕГРЮЛ по состоянию на 06.05.2020 года в отношении ООО «Мстрой» /л.д.83-86/;

- письменными объяснениями защитника ООО «Мстрой» ФИО4 от 18.05.2020 года, согласно которым Общество на строительном объекте по адресу: Санкт-Петербург, ул. Кубинская д.82 (участок 4) выполняет работы в рамках договора подряда от 25.02.2020 года, при этом выявленные на объекте 04.03.2020 года в ходе проверки иностранные граждане в частности ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в интересах ООО «Мстрой», были допущены на объект по спискам предоставленным Обществом генеральному подрядчику /л.д.93/;

- уставные документы ООО «Мстрой» /л.д. 94- 110/;

- выписка из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 13.05.2020 года, согласно которой ООО «Мстрой» отнесено к категории микропредприятия /л.д.111/.

Суд признает представленные доказательства допустимыми, достоверными, полученными с соблюдением норм закона, подтверждающими наличие события и состава административного правонарушения, а так же виновность ООО «Мстрой» в его совершении.

Положение ч.4 ст.18.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации в городе федерального значения в Санкт-Петербурге иностранного гражданина без разрешения на работу или патента.

Согласно п.1 ст.13.3 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» №115-ФЗ от 25.07.2002 года, работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента.

В соответствии с п.4 ст.13 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года работодатель и заказчик работ (услуг), имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно примечаниям к ст.18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В силу ст.16 Трудового кодекса РФ, трудовые отношения между работником и работодателем возникают так же на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Таким образом, судом установлено, что ООО «Мстрой» в нарушении п.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», осуществляя свою деятельность на строительном объекте по адресу: Санкт-Петербург, ул. Кубинская д.82 (участок 4), привлекло к трудовой деятельности иностранного гражданина ФИО1 в должности «монтажника» без наличия у него соответствующего патента, что было выявлено 04.03.2020 года в ходе проведенной проверки 4 ОИК ОВМ УМВД РФ по Московскому району Санкт-Петербурга.

Проверка на объекте проводилась на основании распоряжения начальника ОВМ УМВД РФ по Московскому району Санкт-Петербурга ФИО7 в соответствии с действующим законодательством. Результаты проведенной проверки надлежащим образом оформлены и соответствуют требованиям закона.

В соответствии с п.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо может быть признано виновным в совершении административного правонарушения в том случае, если у него имелась возможность для соблюдения норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Деяние, совершенное ООО «Мстрой» подпадает под признаки правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, поскольку юридическое лицо в нарушении действующего миграционного законодательства привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации в городе федерального значения Санкт-Петербурге иностранного гражданина при отсутствии у него патента.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает возможным назначить Обществу наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, поскольку приходит к выводу, что указанное наказание как мера государственного принуждения способна достичь целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения им новых противоправных деяний.

Как усматривается из материалов дела, ООО «Мстрой» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, ранее к административной ответственности не привлекалось, допущенное правонарушение не причинило вреда и не создало угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не причинило имущественного ущерба, санкция ч.4 ст.18.15 КоАП РФ не предусматривает в качестве наказания предупреждение.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд полагает возможным применить к ООО «Мстрой» положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «Мстрой» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ заменить назначенное административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня его вручения.

Судья Лежакова Т.В.